Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, который несколько меняет регламент работы социальных сетей. Документ прошел первое чтение, предстоят второе и третье. Но, скорее всего, его примут.
Рассказываем, что изменится для обычных пользователей после вступления закона в силу.
В чем суть законопроекта?
Основной посыл заключается в следующем: закон должен защитить пользователей от дезинформации в интернете. В том числе речь идет о фейковых новостях.
Также документ предполагает введение идентификации пользователей в социальных сетях по номеру мобильного телефона и модерации постов посетителей. На деле это не позволит пользоваться соцсетями анонимно, так как SIM-карты продают по паспорту.
В тексте законопроекта сказано: "Не допускать использование публичной сети в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань".
Что такое крупная сеть?
Согласно тексту законопроекта, крупной публичной сетью считается та, доступ к которой в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети Интернет.
А что еще обязаны делать владельцы публичной сети?
Они должны создать на территории Российской Федерации представительство владельца публичной сети. А еще должны соблюдать обязанности организатора распространения информации в интернете, предусмотренные статьей 101 настоящего Федерального закона.
Также необходимо "ограничивать доступ или удалять по заявлению пользователя публичной сети распространяемую в ней информацию, которая явно направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в течение 24 часов с момента получения указанного заявления", — сказано в документе.
Что произойдет, если Роскомнадзор или другие ведомства заметят нарушения?
Необходимо будет удалить публикацию.
"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в течение 24 часов с момента их получения рассматривает их и направляет владельцу публичной сети предписание о незамедлительном прекращении распространения информации, указанной в части 10 настоящей статьи", — говорится в тексте законопроекта.
Наказание довольно суровое: штраф до 50 млн рублей. При повторных нарушениях сайтам грозит блокировка.
В случае неисполнения владельцем публичной сети требования, указанного в части 11 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивает доступ к информации, указанной в данном требовании.
МОСКВА, 10 апр — РИА Новости. Депутат Госдумы Виталий Милонов внес в парламент законопроект, который касается работы социальных сетей. Так, политик предлагает регистрировать новых пользователей по паспорту, запретить россиянам сидеть в соцсетях в рабочее время, а также использовать паблики для организации несогласованных акций.
В соцсети по паспорту
Одна из инициатив Милонова касается регистрации новых пользователей в соцсетях. В частности, он предалает обязать россиян сообщать свои паспортные данные.
"При регистрации владелец обязан затребовать у физического лица, осуществляющего регистрацию, в электронной форме документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить фамилию, имя, отчество (при наличии) и возраст указанного физического лица", — говорится в пояснительной записке к документу.
Также Милонов предлагает обязать россиян регистрироваться в соцсетях только под настоящими именем и фамилией. По его мнению, также необходимо запретить человеку создавать несколько аккаунтов.
Законопроект предусматривает, что пользоваться соцсетями можно будет только с 14 лет.
"Владелец вправе установить дополнительные возрастные ограничения для регистрации физических лиц в социальной сети", — уточняется в документе.
Особое внимание Милонов уделил пабликам с маркировкой "18+". Он предлагает штрафовать родителей, чьи дети, не достигшие 18 лет, вступят в подобные сообщества.
Если законопроект будет принят, родители должны будут заплатить штраф в размере от полутора до двух тысяч рублей.
Не для работы
Другое предложение, которое Милонов внес на рассмотрение парламента, регулирует использование соцсетей в рабочее время. Депутат уверен, что работодатель должен получить право запрещать своим сотрудникам сидеть в интернете.
Если закон будет принят, то соответствующие поправки будут внесены статью 57 Трудового кодекса — "Содержание трудового договора".
О митингах
Милонов попросил "заморозить" аккаунты умерших людей в соцсетях Только родственникам умершего должно передаваться право на управление аккаунтом, считает депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов. Он направил обращение в Роскомнадзор с просьбой ограничивать функциональность таких аккаунтов.Инициативы Милонова уже прокомментировали в Кремле. По мнению, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, рад предложений будет сложно реализовать на практике.
"Мы не видели суть этого законопроекта, а только читаем в СМИ те положения, которые, возможно, в нем содержатся, в чем мы не уверены. Вот те положения, которые обсуждаются в СМИ, конечно, малореалистичны, поэтому вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию", — отметил Песков журналистам, которые интересовались, не могут ли инициативы депутата нарушать "конституционные права человека на доступ к информации и защиту персональных данных".
Резонансные террористические акты не проходят даром. Законодательное собрание Ленинградской области разработало и уже сегодня вносит в Госдуму законопроект о соцсетях. Всех пользователей социальных сетей заставят предоставить свои полные личные данные. И никаких анонимов и псевдонимов! Органы охраны режима должны иметь возможность мгновенно прийти к блогеру, нарушающему законы. Например, сообщающему о несогласованной акции.Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем. При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вход в соцсети запретят вовсе. Внесение проекта в Госдуму запланировано на 5 апреля.
Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (его текст есть в распоряжении «Известий») пользователем соцсети может быть только лицо, достигшее возраста 14 лет. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у российских и иностранных граждан. За нарушение этого правила юрлицу - владельцу сайта грозит штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
Создавать страницу можно только одну и только под настоящим именем и фамилией, иначе последует штраф: владельцу сайта - до 300 тыс. рублей, пользователю - до 5 тыс. Пользователям, не достигшим 18 лет, запрещается вступать в сообщества, где размещена запрещенная для детей информация. В противном случае родителям придется заплатить штраф до 2 тыс. рублей. Продажа несовершеннолетним любых товаров через соцсети тоже будет караться законом. Кроме того, документ предполагает запрет на рекламу «оккультно-магического характера и курительных смесей».
Запрещается информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.
Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов»...
Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные, чтобы при необходимости изменить имена аккаунтов.
Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности, - пояснил Владимир Петров. - Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения...
В западных соцсетях заметна аналогичная тенденция - их администрации заинтересованы в защите пользователей от негативной и пагубной информации. Они стремятся к максимальному предоставлению личной информации. Уверен, что многие страны пойдут по данному пути, - отметил Владимир Петров...
Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков, - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов. - Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты...
Еще одна инициатива из законопроекта - полный запрет на использование соцсетей в рабочее время для работников бюджетной сферы. В пояснительной записке указывается, что соцсети «поработили офисных работников»: потери рабочего времени огромны, а работодатели не могут с этим бороться.
Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Как пишут "Известия" он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем. При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вовсе вход в соцсети запретят. Внесение проекта в Госдуму запланировано на сегодня, 5 апреля.
Согласно законопроекту пользователем соцсети могут быть только те, кто достиг 14-летнего возраста. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у граждан. За нарушение этого правила владельцу сайта грозит штраф от 100 до 300 тысяч рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 до 3 тысяч рублей.
Также согласно документу запрещается информировать граждан о несанкционированных митингах и собраниях. Под запретом окажется и само распространение информациях о таких мероприятиях. А также нельзя публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.
Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов», - продолжают «Известия».
Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные.
Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности. Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения, - пояснил депутат.
Кроме того, по мнению Владимира Петрова, привязка аккаунта к паспорту поможет решить проблему манипуляции общественным мнением в сети, уничтожит всевозможные «сообщества троллей» и пранкеров.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что публикация фотографий и видео с употреблением алкоголя и запрещенных веществ, «по мнению подростка, делает его авторитетнее в глазах окружающих». К каким последствиям это может привести, показывает нашумевшее дело Дианы Шурыгиной , пострадавшей от своих пьяных сверстников.
Также упоминаются сообщения о подростках, совершивших суицид после вступления в интернет-сообщества .
Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков. Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов.
Советник президента Герман Клименко заявил, что законопроект пока еще «крайне сырой».
Я не юрист, но определение социальной сети выглядит очень расплывчато и под него подпадают все ресурсы с коммуникацией между зарегистрированными посетителями. Но что делать с незарегистрированными? Регистрация под своим именем без псевдонимов также порождает много вопросов. Мне кажется, что законопроект имело бы смысл предварительно обсудить с индустрией. Площадок, обладающих профессиональной и юридической компетенциями, достаточно: Институт развития интернета, Российская ассоциация электронных коммуникаций, Региональный общественный центр интернет-технологий. Иначе можем получить эффект «пакета Яровой», когда из-за неточно сформулированных требований по объему хранения трафика начался информационный шторм, - прокомментировал Герман Клименко.
Директор по внешним коммуникациям Rambler & Co (владеет блог-платформой Livejournal) Матвей Алексеев сообщил, что в подобном законопроекте нет необходимости.
Сейчас и так всё прекрасно регулируется. У нас есть СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий в телекоммуникациях), есть Уголовный и Гражданский кодексы. Если проект станет законом, это будет ударом по отечественным проектам и соцсетям. При этом в документе нет ограничений на пользование иностранными соцсетями и блог-платформами, - отметил Матвей Алексеев.
Принятие законопроекта может ударить по бизнесу, считает он. Многие компании используют соцсети для продвижения товаров и услуг.
В начале 2017 года активно обсуждалась инициатива депутатов Ленинградской области, касающаяся закона о запрете социальных сетей для детей. Проект поступил на рассмотрение в Государственную Думу 5 апреля, предполагалось, что с 1 января 2018 он вступит в силу. Однако его рассмотрение не получило развития и закон о соцсетях для детей был отклонен .
Закон о социальных сетях с 14 лет хоть и не получил распространения, однако затронул важную для обсуждения тему. Многие депутаты высказались против проекта исходя из его недоработанного состояния. Сама инициатива ограничить доступ детей и подростков в соцсети получила положительные отзывы.
Опрос среди населения также показал, что две трети родителей за принятие данного закона. Среди молодежи 18-25 лет инициативу поддержало такое же количество опрошенных. Хотя есть мнение, что для них закон выглядит как защита социальных сетей от детей.
- обязать владельцев социальных сетей регистрировать пользователей через паспорт, получить который можно лишь в 14 лет;
- не допускать регистрацию подростков от 14 до 18 в группах, где имеется запрещенная для несовершеннолетних информация – наличие нецензурной лексики сильно ограничивает пользование социальными сетями несовершеннолетними;
- запрещается, в том числе и совершеннолетним, использовать социальные сети для организации митингов, шествий и иных несанкционированных проявлений социальной активности населения, а также для информирования о таковых;
- запрет на создание более одного аккаунта, прописывается введение только реальных данных;
- запрет рекламы оккультно-магического характера и курительных смесей, а также запрет на продажу детям любых товаров через социальные сети.
Закон о запрете социальных сетей для детей затрагивает и взрослое население. Предполагалось введение запрета на использование соцсетей в рабочее время работниками гражданских госслужб РФ, а также сотрудниками бюджетных организаций. То есть проект направлен на ограничение использования социальных сетей не только для детей, но и для совершеннолетних.
Несмотря на поддержку общей идеи, против законопроекта высказались следующие возражения:
- нет проработанного понятия социальной сети, под таковой по проекту трактуется любой сайт с регистрацией и общением пользователей;
- закон не затрагивает социальные сети иностранного происхождения – нет смысла вводить запрет, когда ребенок может перейти в другую сеть без ограничений;
- нет регламента, как будут пользоваться российскими соцсетями граждане иных государств.
Было высказано мнение, что подобный запрет ни к чему не приведет, лишь к недовольству и поддержанию «теневого» интернета. Акцент, по мнению экспертов, следует делать не на запрете, а на диалоге с детьми и подростками.
Требования к регистрации в социальной сети
- всем пользователям допускается иметь только одну страницу;
- для ее создания требуется паспорт гражданина РФ, получить который можно с 14 лет;
- все вводимые данные должны быть достоверными, не допускается создание «фейковых» страниц.
Проект закона предполагал, что в случае его принятия до 1 января 2018 все социальные сети отсеивают детей до 14 лет, с остальных пользователей собирают паспортные данные.
Отклонение проекта от рассмотрения не делает саму инициативу неактуальной. Подобный закон наверняка примут в будущем, как только будут разработаны механизмы контроля активности детей в интернете, способные на практике урегулировать поставленные задачи. Пока же законопроект признан сырым и недоработанным.
Наказание за нарушение
- за регистрацию пользователя до 14 лет владелец соцсети штрафуется на 100-300 тыс. рублей;
- за введение при регистрации неверных данных или наличии более одной страницы пользователь штрафуется на 3-5 тыс.;
- за регистрацию несовершеннолетнего от 14 до 18 лет в сообществах, запрещенных для детей, родители штрафуются на 1,5-2 тыс.
Законопроект предусматривал административную ответственность за нарушения нового закона. Не исключено, что отдельные положения могут в будущем повлечь и иные формы взыскания, если подобный закон будет принят.
Опыт зарубежных стран
Попытки ограничить доступ детей в социальные сети и в интернет предпринимаются уже довольно давно. В США в 1996 был издан акт о незаконном размещении информации заведомо оскорбительного характера. Суд принял решение о признании данного закона неконституционным.
Через два года защитить детей от вредной информации пытались новым документом, ограничивающим их доступ к вредной информации. Однако из-за отсутствия механизма определения возраста пользователя, данный закон стал ущемлять права совершеннолетних и также был признан неконституционным.
В итоге в США действует лишь один закон по информационной защите несовершеннолетних. Он обязывает школы и библиотеки использовать специальные фильтры для предотвращения доступа к вредному контенту.
В странах Европейского Союза законов о социальных сетях для детей не имеется. Любые инициативы по введению ограничений блокируются, как подразумевающие цензуру. Ответственность за содержание контента полностью лежит на провайдерах.
Единственная страна с действующими законами в этой сфере – Великобритания . В 2013 для провайдеров была введена система фильтрации. При обращении пользователя доступ к определенным материалам ограничивается. По статистическим данным такими фильтрами пользуются до 40% британских семей.
Подобная система действует и в Турции с 2011 года, однако распространяется она на любую информацию. Также турецкие власти имеют право блокировать данные без решения суда.
Подобная практика не освобождает ребенка от влияния социальных сетей. Он может сидеть с телефона друга или находить иные источники, на которых не имеется фильтра. В России на текущий момент действует лишь . Положения закона не регулируют использование детьми социальных сетей, лишь устанавливают ограничения на предлагаемый контент. Скачать текст ФЗ 436 можно .