Преступления против государственной власти (раздел Х УК). Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Преступления против интересов государственной службы

  • Преступления против общественной безопасности
    • Понятие и виды преступлений против общественной безопасности. История российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против общественной безопасности
      • Террористический акт (ст. 205 УК РФ)
      • Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ)
      • Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ)
      • Захват заложника (ст. 206 УК РФ)
      • Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ)
      • Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ)
      • Бандитизм (ст. 209 УК РФ)
      • Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ)
      • Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ)
      • Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)
      • Пиратство (ст. 227 УК РФ)
      • Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
      • Вандализм (ст. 214 УК РФ)
      • Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ)
      • Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК РФ)
      • Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ)
      • Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3 УК РФ)
      • Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ)
      • Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ)
      • Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ)
      • Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ)
      • Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ)
      • Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ)
      • Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ)
      • Незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ)
      • Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ)
      • Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ)
      • Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ)
  • Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
    • Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. История развития отечественного законодательства об ответственности за эти преступления
      • Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, храните, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ)
      • Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ)
      • Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.1 УК РФ)
      • Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ)
      • Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ)
      • Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ)
      • Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ)
      • Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)
      • Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ)
      • Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ)
      • Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ)
      • Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ)
      • Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)
      • Вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ)
      • Организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ)
      • Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ)
      • Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК РФ)
      • Надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК РФ)
      • Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ)
  • Экологические преступления
    • История развития российского уголовного законодательства об ответственности за экологические преступления
    • Понятие и виды экологических преступлений
      • Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)
      • Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)
      • Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ)
      • Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ)
      • Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ)
      • Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ)
      • Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК РФ)
      • Порча земли (ст. 254 УК РФ)
      • Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ)
      • Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ)
      • Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ)
      • Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ)
      • Незаконная охота (ст. 258 УК РФ)
      • Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ)
      • Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ)
      • Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ)
      • Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ)
  • Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
    • История российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
    • Понятие и виды транспортных преступлений
      • Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена (ст. 263 УК РФ)
      • Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ)
      • Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ)
      • Нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК РФ)
      • Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ)
      • Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК РФ)
      • Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ)
      • Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК РФ)
    • Преступления в сфере компьютерной информации
    • Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ)
    • Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ)
    • Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ)
  • Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
    • История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (государственные преступления)
    • Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
      • Государственная измена (ст. 275 УК РФ)
      • Шпионаж (ст. 276 УК РФ)
      • Насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ)
      • Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ)
      • Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ)
      • Диверсия (ст. 281 УК РФ)
      • Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ)
      • Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ)
      • Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ)
      • Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ).
      • Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ)
  • Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления)
    • История российского уголовного законодательства о борьбе с должностными преступлениями
    • Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
      • Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
      • Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ)
      • Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ)
      • Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3 УК РФ)
      • Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
      • Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК РФ)
      • Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной Палате РФ (ст. 287 УК РФ)
      • Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ)
      • Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)
      • Получение взятки (ст. 290 УК РФ)
      • Дача взятки (ст. 291 УК РФ)
      • Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)
      • Халатность (ст. 293 УК РФ)
      • Проблемы борьбы с коррупцией
      • Коррупция в России
      • Комментарий к антикоррупционному законодательству 2008 г.
  • Преступления против правосудия
    • История развития российского законодательства об ответственности за преступления против правосудия
    • Понятие и виды преступлений против правосудия
      • Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ)
      • Незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ)
      • Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301 УК РФ)
      • Принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ)
      • Фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ)
      • Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305 УК РФ)
      • Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ)
      • Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ)
      • Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК РФ)
      • Неуважение к суду (ст. 297 УК РФ)
      • Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298.1 УК РФ)
      • Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ)
      • Заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ)
      • Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод (ст. 307 УК РФ)
      • Отказ свидетеля или потерпевшего отдачи показаний (ст. 308 УК РФ)
      • Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ)
      • Разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ)
      • Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ)
      • Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ)
      • Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ)
      • Уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы (ст. 314 УК РФ)
      • Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ)
      • Укрывательство преступлений (ст. 316 УК РФ)
  • Преступления против порядка управления
    • История развития российского законодательства об ответственности за преступления против порядка управления
    • Понятие и виды преступлений против порядка управления
      • Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ (ст. 329 УК РФ)
      • Незаконное пересечение Государственной границы РФ (ст. 322 УК РФ)
      • Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ)
      • Противоправное изменение Государственной границы РФ (ст. 323 УК РФ)
      • Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ)
      • Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ)
      • Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ)
      • Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ)
      • Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ)
      • Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ)
      • Самоуправство (ст. 330 УК РФ)
      • Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ)
      • Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК РФ)
      • Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ)
      • Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ)
      • Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 327.1 УК РФ)
  • Преступления против военной службы
    • История развития российского законодательства об ответственности за преступления против военной службы (воинские преступления)
    • Понятие и система преступлении против военной службы (воинских преступлений)
      • Неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ)
      • Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333 УК РФ)
      • Насильственные действия в отношении начальника (ст. 334 УК РФ)
      • Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335 УК РФ)
      • Оскорбление военнослужащего (ст. 336 УК РФ)
      • Самовольное оставление части или места службы (ст. 337 УК РФ)
      • Дезертирство (ст. 338 УК РФ)
      • Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339 УК РФ)
      • Нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 340 УК РФ)
      • Нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341 УК РФ)
      • Нарушения уставных правил караульной службы (ст. 342 УК РФ)
      • Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ)
      • Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344 УК РФ)
      • Оставление погибающего военного корабля (ст. 345 УК РФ)
      • Умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст. 346 УК РФ)
      • Утрата военного имущества (ст. 348 УК РФ)
      • Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК РФ)
      • Нарушение правил вождения или эксплуатации машин (ст. 350 УК РФ)
      • Нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст. 351 УК РФ)
      • Нарушение правил кораблевождения (ст. 352 УК РФ)
  • Преступления против мира и безопасности человечества
    • Понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества
      • Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ)
      • Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК РФ)
      • Разработка, производство, накопление, приобретете или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК РФ)
      • Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК РФ)
      • Геноцид (ст. 357 УК РФ)
      • Экоцид (ст. 358 УК РФ)
      • Наемничество (ст. 359 УК РФ)
      • Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ)
      • Преступления против мира и безопасности человечества и специфическое содержание применяемых к ним общих принципов уголовного права
      • Перспективы развития международного правосудия по уголовным делам
  • Кратко о будущем российского уголовного права - законодательства, его применения и науки

Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Нормы о должностных (служебных) преступлениях помешены в гл. 30 УК РФ. Она включает в себя статьи об ответственности за следующие преступления:

  • Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
  • Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ)
  • Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ)
  • Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3 УК РФ)
  • Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК РФ)
  • Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной Палате РФ (ст. 287 УК РФ)
  • Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)

Опасность должностных преступлений заключается в том, что они существенно снижают эффективность деятельности государственного аппарата и органов местного самоуправления, грубо нарушают права и законные интересы граждан, дискредитируют государственную власть в целом.

Родовым объектом рассматриваемых преступлений является нормальная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ.

Согласно ст. 10 Конституции РФ под государственной властью понимаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Главой государства является Президент РФ (ст. 80 Конституции РФ).

Законодательную власть на федеральном уровне представляет Федеральное Собрание - парламент РФ, состоящий из двух палат: Совета Федераций и Государственной Думы (ст. 94,95 Конституции РФ).

К федеральным органам исполнительной власти РФ относятся: Правительство РФ (ст. 110 Конституции РФ), федеральные министерства, государственные комитеты РФ, федеральные службы России (например, Служба внешней разведки), российские агентства (например, Росавиакосмос), федеральные надзоры (например. Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности), иные федеральные органы исполнительной власти (например, Управление делами Президента РФ).

Согласно ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в РФ действуют: федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, все вместе они составляют судебную систему РФ. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ, ВС РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (за исключением Конституционного Суда РФ эти суды составляют систему федеральных судов общей юрисдикции); Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ (все они составляют систему федеральных арбитражных судов). К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Судьи всех указанных судов представляют судебную власть.

Помимо органов государственной власти (как отмечалось, законодательной, исполнительной и судебной) Конституция РФ предусматривает и функционирование иных государственных органов: Центрального банка РФ (ст. 75), Совета Безопасности РФ (ст. 83), Администрации Президента РФ (ст. 83), полномочных представителей Президента РФ (ст. 83), дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях (ст. 83), Счетной палаты РФ (ст. 101), прокуратуры РФ (ст. 129).

В соответствии со ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается самими субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Деятельность органов местного самоуправления , не входящих в систему органов государственной власти, определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Деятельность органов, действующих в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, также являющихся, как отмечалось, объектом рассматриваемых служебных (должностных) преступлений, определяется федеральными законами (например, Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»).

С объективной стороны рассматриваемые преступления (кроме дачи взятки, предусмотренной ст. 291 УК РФ) характеризуются двумя обязательными признаками. Они совершаются, во-первых, благодаря использованию субъектом своего служебного положения, и, во-вторых, вопреки интересам службы. Часть составов таких преступлений (ст. 285, 286, 288 и 293 УК РФ) сконструирована по типу материальных составов, и в объективную сторону этих преступлений входят: а) деяние (действие или бездействие), б) вредные последствия и в) причинная связь между деянием и последствием.

Другие составы (ст. 285 1 285 2 , 287, 289, 290, 291, 292 УК РФ) сконструированы по типу формальных составов и, соответственно, они признаются оконченными с момента совершения указанных в уголовном законе деяний независимо оттого, наступили или нет в результате этого вредные последствия.

Ключевым элементом всех (кроме предусмотренного ст. 288 УК РФ присвоения полномочий должностного лица и предусмотренной ст. 291 УК РФ дачи взятки) составов рассматриваемых преступлений является их субъект . Понятие должностного лица дается в примечаниях к . В соответствии с примечанием 1 под должностными лицами в статьях гл. 30 УК РФ понимаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Понятие представителя власти сформулировано в примечании к ст. 318 УК РФ. В соответствии с ним представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Это определение конкретизируется в постановлении Пленума ВС РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», согласно которому к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности. Таким образом, представителями власти являются, например, депутаты Государственной Думы и Совета Федерации РФ, прокуроры и их помощники, следователи, судьи, работники органов внутренних дел (в том числе и рядового звена).

Понятие организационно-распорядительных и административно- хозяйственных функций, осуществление которых превращает лицо в субъекта рассматриваемых преступлений, конкретизировано в судебной практике.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий. Такими функциями наделены руководители (начальники) министерств, ведомств, других учреждений, отделов и других подразделений (в том числе командиры частей и подразделений в Вооруженных Силах РФ, иных войсках и воинских формированиях), имеющих подчиненных по службе им лиц.

К административно-хозяйственным функциям судебная практика относит: полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и упреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий; принятие решений о начислении заработной штаты, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. (такими полномочиями обладают, например, начальники планово-хозяйственных, финансовых, снабженческих отделов и служб и их заместители, заведующие хранилищами материальных ценностей, бухгалтеры, кассиры и другие служащие). При этом следует иметь в виду, что судебная практика, например, само по себе заключение договора между работником и администрацией о полной материальной ответственности за сохранность вверенных ценностей не считает основанием для признания этого работника субъектом должностного преступления. Для этого необходимо также, чтобы наряду с обязанностями по непосредственному хранению имущества материально ответственное лицо выполняло также функции по управлению или распоряжению им (организация доставки товаров, распределение их по другим снабженческим точкам и т.п.).

В теории уголовного права считается обязательным, что специальные полномочия , на основании которых лицо выполняет функциональные обязанности представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, должны быть надлежащим образом и с соблюдением установленного порядка юридически оформлены (постановлением, приказом, письменным распоряжением управомоченного должностного лица, иным официально выданным документом, например, генеральной доверенностью и т.п.). Это же требование признает и судебная практика. Так, в указанном постановлении Пленума ВС РФ подчеркивается, что выполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что эти функции возложены на данное лицо законом, нормативным актом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, присяжные заседатели в судах, общественные инспекторы различных государственных инспекций - рыбного надзора, лесоохраны).

Деятельность органов государственной службы регулируется, в первую очередь, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», а также другими законами и нормативными актами, обращение к которым является обязательным для определения, относится ли тот или иной субъект, находящийся на государственной службе, к субъекту должностного преступления.

Деятельность органов местного самоуправления, не входящих в систему органов государственной власти, определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом работники муниципальных учреждений (как и работники государственных учреждений) могут быть отнесены к должностным лицам, когда они обладают правом совершать по службе периодически значимые действия, способные порождать, изменять или прекращать правовые отношения, что позволяет утверждать, что эти действия имеют организационно-распорядительный или административно-хозяйственный характер.

В соответствии с указанным законом под органами местного самоуправления понимаются выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Должностным лицом местного самоуправления является выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное организационно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Следует согласиться с категорическим утверждением Б.В. Волженкина, что «должностным лицом необходимо признавать субъекта, который имеет право выдавать от имени государственного или муниципального упреждения официальные документы, подтверждающие определенный юридический факт, и тем самым как-то организовывать, направлять поведение других лиц, для которых этот акт (документ) имеет юридическую силу» 1 См.: Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. С. 118. . Специалисты же этих упреждений, выполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности, не являются должностными лицами (например, рядовые рабочие и служащие, охранники, почтальоны, проводники вагонов, машинист тепловоза).

Однако судебная практика в отношении некоторых категорий таких лиц исходит из того, что они могут в конкретных случаях признаваться должностными лицами, если они, кроме исполнения своих профессиональных обязанностей, наделяются функциями организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера. Так, например, признавались субъектами должностных преступлений: врач муниципальной больницы, незаконно выдающий документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность (листок нетрудоспособности), преподаватель вуза, который за взятку ставил зачеты студентам. Напротив, например, врач, не обладающий ни организационно-распорядительными, ни административно-хозяйственными функциями, не является должностным лицом и не может рассматриваться как субъект должностного преступления.

Так, областным судом Н. был осужден по п. «б» ч. 4 ст. 290, по ч. 5 ст. 33. - ч. 2 ст. 234 и по ст. 292 УК РФ. По приговору суда он признан виновным в том, что, работая в должности врача-педиатра, совершил служебный подлог, незаконно выдавал и фактически подделывал рецепты, по которым приобреталось сильнодействующее вещество, используемое для изготовления наркотика другими лицами, которыми в дальнейшем вещество сбывалось. При этом он неоднократно получал взятки в виде вознаграждения за каждый рецепт и являлся пособником в незаконном приобретении и перевозке в целях сбыта сильнодействующего вещества. Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ, рассмотрев дело по кассационным жалобам адвокатов, приговор в отношении Н. в части его осуждения по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) отменила, дело производством прекратила за отсутствием в его действиях состава преступления, тот же приговор в отношении его изменила: его действия, квалифицированные по п. «б» ч. 4 ст. 290 УК РФ, переквалифицировала на , указав следующее.

Как видно из должностной инструкции в отношении врача-педиатра городской больницы и из приказов о полномочиях врача, Н. как рядовой врач-педиатр не обладал ни организационно-распорядительными, ни административно-хозяйственными функциями и поэтому не являлся должностным лицом. Следовательно, он не может рассматриваться как субъект преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ (получение взятки). Действия Н. по подделке рецептов охватываются ст. 233 УК РФ.

Таким образом, подобные категории служащих, т.е. тот же врач в сфере лечащей и тот же преподаватель в сфере чисто педагогической не являются должностными лицами, но в тех случаях, когда они осуществляют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, они превращаются в должностных лиц - субъектов должностных преступлений.

Говоря о субъекте должностных преступлений, необходимо помнить, что лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, не могут быть субъектами - исполнителями должностного преступления и их деяния в соответствующих случаях квалифицируются по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (примечание 1 к ст. 201 УК РФ). И если организация является коммерческой, целью деятельности которой является получение прибыли, то независимо от вида этой организации, формы собственности, характера и объема полномочий управленческих работников данной организации последние не являются должностными лицами и не могут нести ответственность за преступления против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Сказанное распространяется и на руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые в соответствии с гражданским законодательством являются коммерческими предприятиями.

Так, городским судом П. была осуждена по ч. 3 ст. 204 УК РФ, а М. - по ч. 1 ст. 204 УК РФ. М. - директор ТОО «Фортуна» - предложила представителю производственного объединения «Маяк» П. заключить договор на поставку объединению спецодежды, зная о том, что она является должностным лицом - руководителем группы материально-технического снабжения. По обоюдному согласию между собой, в случае заключения договора, М. согласилась передавать П. денежные суммы в размере 5% от суммы оплаты за поставленную продукцию. Такой договор был заключен, и М. передала П. за несколько месяцев 18 500 руб. Судебная коллегия по уголовным делам областного суда приговор оставила без изменения. Президиум областного суда судебные решения отменил и направил дело на новое судебное рассмотрение, считая квалификацию действий П. и М. неправильной. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене постановления президиума областного суда и оставлении без изменения приговора и кассационного определения. Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ протест удовлетворила, указав следующее.

Отменяя судебные решения, президиум областного суда исходил из того, что П. - руководитель группы материально-технического снабжения государственного унитарного предприятия - производственного объединения «Маяк», т.е. должностное лицо государственного предприятия. Однако президиум областного суда не учел разницы между государственным учреждением и государственным предприятием, что привело к неправильному выводу о должностном положении М. и П. Как установлено материалами дела, производственное объединение «Маяк» является государственным унитарным предприятием, находящимся в федеральной собственности. В соответствии с п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленном за ней имуществом. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Действие статей гл. 30 УК РФ согласно примечанию к ст. 285 УК РФ распространяется на государственные учреждения. Государственное учреждение относится к некоммерческим организациям, порядок создания и деятельность которых регламентированы ст. 120 ГК РФ. Производственное же объединение «Маяк» - это государственное предприятие, а не учреждение и действует как коммерческая организация в форме государственного унитарного предприятия. Поэтому действия П. и М. не могут быть квалифицированы по статьям гл. 30 УК РФ. При таких обстоятельствах суд первой инстанции дал правильную квалификацию действиям П. и М. по , предусматривающей ответственность лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности. Следовательно, постановление президиума областного суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Другим характерным в этом отношении делом является дело директора муниципального унитарного предприятия Э., осужденного областным судом по п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ. Он признан виновным в том, что, работая директором парка культуры и отдыха, получил от К. взятку в сумме 1500 долл. путем вымогательства. Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ, рассмотрев дело по кассационным жалобам осужденного и его адвоката, приговор изменила и переквалифицировала действия осужденного на п. «в» ч. 4 ст. 204 УК РФ, указав следующее.

Правильно установив фактические обстоятельства, суд ошибочно квалифицировал действия Э. по п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ, признав его должностным лицом. При этом суд исходил из того, что парк культуры и отдыха, директором которого он работал, является в соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением. Между тем согласно своему уставу парк культуры и отдыха является предприятием. Из контракта (трудового договора) видно, что Э. назначен на должность директора муниципального предприятия «Парк культуры и отдыха» на три года. Таким образом, являясь директором муниципального унитарного предприятия, осуществляя в нем управленческие функции, Э. не являлся должностным лицом. Исходя из изложенного, судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ переквалифицировала действия Э. с п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ на п. «в» ч. 4 ст. 204 УК РФ (незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением путем вымогательства)».

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ (кроме халатности, предусмотренной ст. 293 УК РФ), характеризуется умышленной виной . Составы некоторых преступлений (предусмотренных ст. 285,292 УК РФ) в качестве обязательных признаков предусматривают также и мотив - корыстную или иную личную заинтересованность.

Разработка уголовно-правовых аспектов борьбы с должностными преступлениями всегда занимала значительное место в теории отечественного (в особенности советского) уголовного права. Этой проблеме посвящено немало монографий, различного рода пособий, научных статей, кандидатских диссертаций (по степени своей теоретической разработки данная проблема может быть сравнима с проблемами уголовной ответственности за преступления прошв жизни, имущественные и хозяйственные преступления).

Общие положения главы 30 УК РФ

Определение 1

Преступления против государственной власти представляют собой общественно опасные деяния, которые могут быть совершены такими субъектами, как представители власти, должностные лица, и негосударственные служащие, которые не являются должностными лицами, в силу занимаемого ими служебного положения, вопреки интересам службы причиняют существенный вред важнейшим объектам или угрожают причинением такого вреда.

В качестве объектов воздействия данного преступления здесь понимается нормальная деятельность органов государственной власти, интересов службы на региональном или местном уровне.

Данные преступления отличаются от иных по ряду признаков:

  • совершение специальными субъектами, кроме статьи 291 УК РФ;
  • совершение деяния возможно лишь в силу занимаемого служебного положения или при использовании своих служебных полномочий;
  • осуществляется посягательство на нормальную деятельность органов власти и управления либо имеется реальная угроза совершения данного нарушения.

Подробный перечень данных преступлений содержится в главе 30 Уголовного кодекса РФ.

Замечание 1

Субъектом этих преступлений может быть только должностное лицо, за исключением дачи взятки. Данное лицо должно выполнять функции представителя власти, либо организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, а также иные в соответствии с действующим законодательством.

Общая характеристика преступлений против государственной власти

Помимо названных основных объектов данных преступлений могут применяться и дополнительные объекты, например, права и свободы человека и гражданина, жизни здоровья человека, честь, свобода и так далее.

Некоторые объекты преступного посягательства имеют предмет посягательства, это, например, документы, содержащие важную информацию, целевые бюджетные средства и так далее.

Объективная сторона преступлений может быть выражена в форме действия или бездействия. В основном, объективная сторона данного преступления выражается в форме активных действий, совершаемых субъектом преступления. Составы данной категории преступлений весьма разнообразны - по конструкции объективной стороны некоторые из них являются материальными, например, статья 287, статья 289 УК РФ, часть является формальными, например, ч. 1, 2 статьи 285 УК РФ. В некоторых составах могут присутствовать формально материальные признаки.

Для совершения некоторых преступлений могут иметь значение способ и метод их совершения, применяемые средства и орудия совершения преступлений.

Субъективная сторона определяется виной, в основном в форме умысла. В некоторых составах преступлений присутствует и неосторожность. Определенную роль могут играть в квалификации деяния мотивы и цели.

Субъект, как мы уже указали, является специальным (служащий). Общий субъект, который присутствует в некоторых составах, характеризуется следующими признаками – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста привлечения к уголовной ответственности.

Замечание 2

Данные преступления обоснованно выделены в отдельную главу, так как представляет особую опасность.

Совершение неправомерных действий определённой сфере может повлечь причинение существенного вреда различным охраняемым законом общественным интересам. Конструкции некоторых составов предусматривают в качестве квалифицирующих признаков применение насилия или угрозы, применение оружия или специальных средств, наступление тяжких последствий, как, например, в ст. 286 УК РФ. Подобные последствия говорят о большой опасности совершаемых преступлений, о том, что они сильно могут затронуть общественные отношения в определенной сфере, а потому их совершение строго наказывается законодателем.

Преступление против общегосударственной власти, а также правонарушение против интересов общегосударственной службы или отрасли органов регионального самоуправления - это опасные действия (или бездействия). Они совершаются госслужащими, которые не являются официальными лицами, представителями государственной власти, прочими должностными лицами или другими служащими, наперерез интересам службы, благодаря положению, которое они занимают по долгу службы. Такие действия или бездействия наносят вред нормальной утвержденной работе органов власти, а также кругу интересов национальной службы или органам местной власти. Они могут содержать угрозу нанесения подобного вреда.

Разновидности преступлений

В Особой части уголовного законодательства предусмотрено около 255 видов разных преступлений. Среди них принято выделять шесть основных групп правонарушений:

  • против личности;
  • военные правонарушения;
  • против безопасности общества;
  • против общегосударственной власти;
  • в области экономики;
  • против мира и защищенности человечества.

Характеристика преступления против правительственной власти предусматривается не уголовным кодексом, а теорией криминального права.

Отличительные признаки

Преступления против государственной власти и государственной службы имеют отличительные признаки:

  • Деяния совершаются отдельными субъектами. Исключение - предоставление взятки. Субъект в такой ситуации общий.
  • Преступление возможно совершить благодаря тому, что субъект занимает выгодное служебное положение или использует собственные служебные полномочия.
  • Деяния содержат угрозу для органов районного самоуправления, а также покушаются на нормальную работу органов управления и государственной власти.

Виды преступлений

Преступления делятся на определенные группы, каждая из которых попадает под статью уголовного законодательства России.

Виды преступлений против государственной власти:

  • превышение должностных возможностей (ст. 286);
  • злоупотребление официальными полномочиями (ст. 285);
  • внесение в государственные реестры очевидно недостоверных сведений (ст. 285.3);
  • нецелевое потребление бюджетных средств (ст. 285.1);
  • нецелевое растрачивание денег государственных небюджетных фондов (ст. 285 часть 2);
  • присвоение прав официального лица (ст. 288);
  • неисполнение сотрудником органов внутренних дел указов (ст. 286.1);
  • отказ в подаче информации Федеральному Собранию, отказ в предоставлении данных Счетной палате (ст. 287);
  • незаконная деятельность в предпринимательстве (ст. 289);
  • дача взятки (ст. 291);
  • получение взятки (ст. 290);
  • посредничество в вопросах взяточничества (ст. 291.1);
  • мелкое взяточничество (ст. 291.2);
  • служебный обман ;
  • противозаконная выдача паспорта гражданина РФ, а в равной мере внесение очевидно ложных сведений в бумаги, повлекшее беззаконное приобретение подданства Российской Федерации (ст. 292.1);
  • безответственность (халатность) (ст. 293).

Субъект преступления

В большинстве преступлений субъектом может выступать только должностное лицо.

Должностными считаются лица, которые временно, постоянно или по специальным полномочиям выполняют административно-хозяйственные обязанности, организационно-распорядительные обязанности в государственных структурах, в органах районного самоуправления, городских учреждениях, выполняют обязанности в Вооруженных Силах России, прочих войсках и воинских формированиях.

Лицо, которое временно исполняет обязанности, предусмотренные конкретной должностью, могут признать субъектом преступления в том случае, если обязанности были возложены на лицо в порядке, установленном законом.

Понятие функций

Для того чтобы понять, что такое преступление против государственной власти, нужно разобраться с понятиями функций, которые выполняет официальное лицо.

Организационно-распорядительные функции - это функции, содержащие в себе руководство коллективом, подбор и постановку кадров, организацию службы или труда подчиненных, применение поощрительных мер или наложение дисциплинарных наказаний, поддержание дисциплины.

Административно-хозяйственными называют функции, к которым относятся полномочия по распоряжению и управлению имуществом, а также денежными средствами, которые находятся на балансе, а также на банковских счетах, которые есть у организаций либо учреждений, а также подразделений и воинских частей. Также сюда попадают другие действия: решения по начислению заработной платы, премий, контроль за передвижением материальных ценностей, установление порядка, в котором хранятся материальные ценности.

Объект преступления

Преступление против государственной власти предполагает также наличие объекта. Понятие преступления против государственной власти подразумевает, что объектом становится регламентированная правовыми актами нормальная работа государственных органов, муниципальных и государственных учреждений, ОМСУ, ВС РФ, различных армейских формирований России и других родов войск.

Непосредственным объектом воздействия являются законные права, законные интересы граждан и организаций. Также сюда относятся интересы общества, различные интересы государства, которые охраняются законом.

В данных должностных преступлениях объективная сторона подразумевает наличие признаков, являющихся обязательными:

  • Совершение перечисленных деяний наперерез интересам службы. Соответствующие деяния идут не только наперерез прямому предназначению органа, но также и противоречат полномочиям, которыми было наделено должностное лицо.
  • Наличие причинно-следственной зависимости между тем, что совершило лицо, и последствиями действия или бездействия.

Разница между служащими

Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов страны предусматривает несение наказания, степень которого меняется в зависимости от того, какое лицо совершило деяние.

Понятие официального лица уже, чем понятие муниципального или государственного служащего.

Гражданин, который выполняет обязанности, возложенные на него, за определенное вознаграждение, которое выплачивается из средств субъекта РФ или бюджета РФ, называется государственным служащим.

Человек, выполняющий обязанности, возложенные на него, за вознаграждение, которое выплачивается из средств органов регионального самоуправления, называется муниципальным служащим.

Отсюда только и остается сделать вывод, что не любой служащий является должностным лицом, однако любое официальное лицо будет являться государственным или же муниципальным служащим.

Те служащие, которые не занимают официальных позиций, будут нести ответственность по главе 30 УК (в частности, ст. 288, а также ст. 292).

Серьезность преступления

Государство отвечает за то, чтобы жизнь людей в социуме и сформированном обществе была организована и комфортна. Те, кто совершает преступление против государственной власти, караются весьма строго.

Особо опасными считаются:

  • возбуждение национальной вражды, а также разжигание религиозной вражды;
  • шпионаж;
  • диверсия, разглашение национальной тайны.

То, насколько эффективна будет государственная власть, во многом зависит от слаженности работы государственных служащих, а также от их добросовестности. Государство не должно и не будет мириться со взяточничеством, злоупотреблением должностным положением со стороны лиц, занимающих ответственные посты в органах власти.

Наказание

Преступления против государственной власти УК наказывает без поблажек.

Например, превышение официальных полномочий:

  • Если деяние повлекло нарушение законных интересов или прав граждан или организации, также любых охраняемых интересов государства или общества, и совершено из корыстных побуждений или иной персональной заинтересованности. В таком случае наказание предполагает штраф от 80 000 руб. Эта сумма может быть заменена на любой доход гражданина за период до полугода. Решением суда может быть запрещено занимать должности конкретного уровня или вида или же заниматься конкретной деятельностью. Срок такого наказания может быть до 5 лет. Также может быть взыскание в виде принудительной работы до четырех лет. Заменить это наказание можно арестом от четырех до шести месяцев. Самым строгим является наказание, подразумевающее лишение свободы до 4 лет.
  • Такое же деяние, но содеянное лицом, занимающим государственный пост или являющимся главой органа самоуправления, наказывается или штрафом, который будет равен размеру з/п или дохода за срок от 1 до 2 лет, или суммой от 100 000 до 300 000 руб. Также могут применяться принудительные работы. Вменяться такие работы могут на период до пяти лет. Лицо может быть лишено права деятельности. Также применяется лишение свободы на период от 7 лет.

Наказание за получение взятки

Преступление против государственной власти, пример которого можно увидеть каждый день в новостях, - дача или получение взятки. За взятку наказание предполагает штраф и/или лишение свободы.

Многочисленные виды преступлений против государственной власти имеют четкое разграничение по мерам ответственности и наказания.

В случае, когда уполномоченное лицо, иностранное официальное лицо или официальное лицо публичной транснациональной организации получает через посредника или лично взятку в виде суммы денег, ценных документов, имущества в виде незаконных услуг или услуг, носящих имущественный характер в пользу того, кто дает взятку, оно подлежит наказанию в виде штрафа. Размер штрафа колеблется от 1 млн руб. Также штраф может быть равен объему заработной платы за период времени до 2 лет или же в размере, равном 10-50-кратному размеру взятки. При этом предполагается лишение права трудоустраиваться на конкретное место и заниматься некой деятельностью (ограничивающий срок - до трех лет). Наказание может быть представлено исправительными работами на срок от одного до двух лет. Лицо лишается права трудоустраиваться на конкретные позиции и заниматься некоторой деятельностью на срок времени до 3 лет. Назначаются определенные принудительные работы на период до 5 лет. Предусматривается лишение возможности занимать должности или выполнять определенную работу на период до 3 лет. Также возможно лишение свободы на период до 3 лет с налагаемым штрафом. Размер штрафа может быть равен десятикратной или двадцатикратной сумме взятки.

Наказание за нецелевое использование бюджета

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы в виде расходования государственных средств подразумевают разную степень наказания.

Расходование бюджетных денег на цели, не соответствующие условиям, в которых их получили с получением подписи, сметы, основания для расходования средств, уведомлением об ассигнованиях со стороны бюджета, которое совершено в особенно крупном размере, наказывается штрафом.

Размер штрафа составляет от 100 000 до 300 000 руб. или равен размеру заработной платы или другой прибыли за период времени от 1 года и до 2 лет. Также может быть применено наказание в виде принудительных работ. Период проведения подобных работ - до двух лет. При этом лицо лишается прав занимать конкретные посты или же вести определенную деятельность. Период запрета может быть равен сроку до трех лет. Кроме того, может вменяться лишение свободы периодом до двух лет с запретом трудоустраиваться на определенные должности или выполнять определенную деятельность на период времени до 3 лет.

Против государственной власти предусматривают наличие ответственности для группы лиц, которые совершили незаконное деяние.

За нецелевое применение бюджетных средств группой лиц по предварительной договоренности (сговору) или при совершении кражи в особенно крупном размере наказанием будет штраф. Его размер может составлять от 200 000 до 500 000 руб. Размер штрафа может быть приравнен к размеру оплаты труда или любого другого дохода. Период времени, за который изымается сумма, составляет 1-3 года. Также могут применяться принудительные работы периодом до 5 лет с дополнительным правом занимать отдельные должности или выполнять какую-то деятельность на период времени до 3 лет. Может быть применено лишение свободы на период до 5 лет с лишением права трудоустраиваться на некоторые посты или заниматься какой-то конкретной деятельностью.

Крупным размером для преступления против государственной власти, интересов службы признается сумма средств из бюджета, которая превышает один миллион пятьсот тысяч рублей (1 500 000 руб.). Особо крупным признается размер в семь миллионов пятьсот тысяч (7 500 000 руб.).

Внесение недостоверных сведений

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы в виде подачи в единые государственные реестры заведомо неверных сведений (согласно ст. 285 УК) характеризуются:

  • внесением в реестр сведений, о недостоверности которых известно заранее;
  • осуществлением подлога документов, которые выступили основанием для записи в реестре;
  • подлогом документов, в результате чего внесены изменения в реестры;
  • ликвидированием документов, которые являлись основанием для осуществления записи в государственный реестр, особенно если хранение документов обязательно и предусмотрено законом;
  • уничтожение документов, которые были основанием для изменений в реестрах.

Соотнесение наказания с преступлением

Большинство представителей власти согласны с мыслью, в которой утверждается, что степень наказания должна зависеть не только от тяжести преступления. Вменяемое наказание должно исходить из того, что прописано в законодательстве. Для обеспечения правильной и соответствующей законной базы необходимо в законе прописывать наиболее жесткие наказания.

А также ответственность самих сотрудников будет способствовать искоренению такого понятия, как преступление против государственной власти.

Одной из разновидностей противоправных деяний являются преступления против государственной власти. Этим деяниям посвящена отдельная 30 Глава Уголовного кодекса.

Преступления против государственной власти: понятие и общая характеристика

Глава 30 Уголовного кодекса объединяет «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Под такими преступлениями понимаются противоправные деяния, которые подрывают авторитет органов государственной власти и причиняют ей вред либо создают причинения вреда охраняемым правовыми нормами интересам граждан, общества, организаций и государства.

Преступления объединены в одну главу уголовного законодательства по объективному признаку – они направлены против интересов госслужбы. Но иногда они наносят вред законным интересам граждан и правосудию (они выступают в качестве дополнительного объекта указанных преступлений).

Ранее данные преступления выделялись по субъективному признаку – а именно как противоправные деяния, совершенные . Теперь же они объединены по критерию объекта, против которого направлено преступление.

Но объект преступления в Главе 30 обычно специальный. Это должностные лица и иные работники, которые находятся на государственной и муниципальной службе. Только ст. 291, которая предполагает наказание за дачу взятки, указывает на общий субъект преступления – это вменяемое лицо, которое достигло возраста 16 лет.

Понятие должностного лица приводится в примечании к ст. 285 УК РФ. Это лица, которые постоянно или временно осуществляют функции представителя власти или выполняющие организационно-распорядительные и хозяйственные функции в государственных органах, органах МСУ и ВС РФ.

Представителями государственной власти являются депутаты, оперативно-следственных органов, прокуратуры, государственные инспекторы и пр. Распорядительные функции выполняют различные руководители госкомпаний и их структурных подразделений.

Административно-хозяйственные функции предполагают управление имуществом, движением денег и материальных ценностей и пр. Этот функционал осуществляют начальники , начальники складов, главные бухгалтеры и пр.

Преступления против госвласти имеют много общего. Это не только объект, но и предмет преступления. В качестве такового выступает деятельность госвласти или органов местного самоуправления, в результате незаконного использования своих в этом органе лицо причиняет ущерб его работе, а также широкому кругу лиц.

Объективная сторона данных преступлений предполагает:

  • наступление определенных негативных ;
  • наличие причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями;
  • совершение деяний вопреки интересам госслужбы, т. е. в противоречии с задачами и полномочиями лица;
  • наличие у виновного лица личной или корыстной заинтересованности в совершении ;
  • использование преступником своего служебного положения для совершения противоправого деяния.

Если должностное лицо совершило противоправные действия, которые не связаны с выполнением им своих служебных обязанностей, то они не образуют состава должностного преступления и могут быть переквалифицированы по другим статьям УК.

Предмет в узком смысле у всех преступлений отличается. Так, например, применительно к получению и даче предметом являются различные материальные блага (обычно это деньги), при служебном подлоге и внесении в реестр недостоверных сведений – официальные документы.

При оценке наступивших последствий от противоправного деяния необходимо учитывать, не было ли в действиях должностного лица признаков крайней необходимости (согласно ст. 39 УК) или обоснованного риска (по ст. 41 УК РФ).

Например, если лицо было вынуждено переплатить за выполняемые строительные работы как необходимость срочного ввода объекта в эксплуатацию.

Преступления против государственной власти или службы могут иметь формальный состав , т. е. считаются оконченными после совершения указанных действий, или материальный состав, который признается оконченным с момента существенного нарушения прав и свобод граждан или организации. Примерами материального состава является злоупотребление или превышение должностными полномочиями, присвоение полномочий должностного лица и халатность. Преступлениями с формальным составом являются дача и получение взятки, .

Субъективная сторона преступлений обычно выражается в наличии умышленной формы вины. Но такое деяние, как например, халатность, характеризуется наличием неосторожной вины.

Обязательным признаком отдельных преступлений является личная заинтересованность лица (например, при служебном подлоге или злоупотреблении должностными полномочиями) или наличие у него корыстного мотива (при получении взятки).

Шпионаж – это уголовно наказуемая деятельность, которая регулируется как российским, так и международным законодательством. Понятие...

Виды преступлений против государственной власти

Объективная сторона преступления обычно выражается в форме действия и реже - . Уголовный кодекс различает следующие виды преступлений против государственной власти в зависимости от противоправных действий лица:

  • злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
  • нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1, 285.2);
  • внесение в единые госреестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3);
  • злоупотребление должностными полномочиями при выполнении гособоронзаказа (ст. 285.4);
  • превышение должностных полномочий (ст. 286);
  • неисполнение сотрудником ОВД приказа (ст. 286.1);
  • отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате (ст. 287);
  • присвоение полномочий должностного лица (ст. 288);
  • незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);
  • получение взятки (ст. 290);
  • дача взятки (ст. 291);
  • посредничество во взяточничестве (ст. 291.1);
  • мелкое взяточничество (ст. 291.2);
  • служебный подлог (ст. 292);
  • незаконная выдача паспорта (ст. 292.1);
  • халатность (ст. 293).

Рассмотрим, в чем заключаются указанные преступления более подробно. Под халатностью понимается ненадлежащее исполнение должностным лицом (неисполнение) своих обязанностей как следствие недобросовестного отношения к , повлекшее причинение крупного .

Служебный подлог подразумевает внесение лицом заведомо ложных или недостоверных в официальные документы либо исправлений, которые искажают их содержание.

Присвоение полномочий должностного лица может предполагать присвоение должности служащим или принятие им решений, которые он не вправе принимать по роду своей деятельности.

Дача и получение взятки предполагают передачу (получение) должностному лицу определенных ценностей (в виде денег, ценных бумаг, скидок, услуг и пр.) в обмен на оказание определенных услуг (действий или бездействия должностного лица).

Действия по превышению должностных полномочий относятся к таковым, если они относятся к полномочиям иного должностного лица , совершены должностным лицом при наличии определенных условий, если их не может никто совершить ни при каких условиях.

Злоупотребление должностными полномочиями может принимать различные формы. В том числе издание противоречащих законодательству приказов и распоряжений, необоснованное расходование денежных средств, сокрытие и недосдач и пр. В целом под злоупотреблением полномочиями подразумевается использование лицом своих полномочий вопреки интересам госслужбы и повлекшее нарушение законных прав и интересов граждан.

Нецелевое расходование бюджетных средств предполагает их расходование, несоответствующее целям получения и условиям распределения бюджета. Общественная опасность подобных деяний состоит в том, что такое расходование подрывает , препятствует достижению государственных целевых ориентиров и пр. Примерами такого нецелевого использования могут являться расходы на благотворительность, финансирование спортивной команды и пр.

При нецелевом расходовании средств Пенсионного фонда или ФСС в особо крупном размере (свыше 1,5 млн. р.) лицам может грозить уголовное преследование по особой статье. Эти фонды формируются из средств работодателей, уплачиваемых за каждого работника и должны направляться на выплаты пенсий и пособий.

Незаконное участие в деятельности относится к уголовным преступлениям, если подобные деяния связаны с предоставлением компании льгот, преимуществ или покровительства в иной форме (например, не допускает проведение проверок и в компании). Либо государственный служащий сам становится учредителем компании вопреки требованиям законодательства.

Одним из специальных субъектов преступлений против государственной власти являются сотрудники органов внутренних дел. На них распространяются определенные требования служебной дисциплины. Если же сотрудник не исполнил приказ, в результате чего были и интересы граждан, то он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Таким образом, группа преступлений против государственной власти направлена против нормальной и законной деятельности государственных институтов. Они посягают на функционирование и престиж госслужбы и ее деятельность.

Преступления против государственной власти (раздел Х УК)

Преступления против государственной власти - общественно опасные деяния, посягающие на отношения, обеспечивающие стабильность и нормальное функционирование государственной власти в целом, а также ее отдельных институтов и органов, ответственность за которые предусмотрена в статьях раздела Х УК РФ.

Типовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации, функционирование государственной власти, защиту интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, правосудия, а также поддержание порядка управления.

Преступления против государственной власти в соответствии с видовым объектом сгруппированы в четыре главы (29--32).

1. Глава 29 -- преступления против основ конституционного строя и безопасности государства -- включает десять статей (275--284). Видовым объектом этих преступлений являются основы конституционного строя. В статьях конкретизируются непосредственные объекты: а) внешняя безопасность, которая в Законе РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. определена как состояние защищенности суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности страны от внешнего воздействия (государственная измена -- ст. 275 УК, шпионаж -- ст. 276 УК); б) политическая основа, легитимность государственной власти (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля -- ст. 277 УК, насильственный захват власти или насильственное удержание власти -- ст. 278 УК, вооруженный мятеж -- ст. 279 УК, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации -- ст. 280 УК); в) экономическая безопасность и обороноспособность России (диверсия -- ст. 281 УК, разглашение государственной тайны -- ст. 283 УК, утрата документов, содержащих государственную тайну -- ст. 284 УК); г) национальное, расовое или религиозное равноправие (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды -- ст. 282 УК).

Предмет посягательства назван в качестве самостоятельного признака в половине составов. Так, сведения, составляющие государственную тайну, названы в ст. 275, 276, 283, 284 УК. Категории этих сведений определены Законом РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 6 октября 1997г., и Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом Президента РФ 24 января 1998 г.

Предметом государственной измены в форме шпионажа являются иные сведения, используемые в ущерб внешней безопасности России, но они должны передаваться и собираться только по заданию иностранной разведки. Это могут быть различные сведения (состояние преступности, распространенность пьянства, заболеваний и т.д.).

Предметом диверсии являются предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи и объекты жизнеобеспечения.

Объективная сторона большей части рассматриваемых преступлений характеризуется одним обязательным признаком -- деянием. Преступные последствия вынесены за рамки состава. Следовательно, преступление считается оконченным с момента совершения деяния. Только составы разглашения государственной тайны (ст. 283 УК) и утраты документов, составляющих государственную тайну (ст. 284 УК), сконструированы по типу материальных и считаются оконченными при наступлении преступных последствий. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля считается оконченным с момента покушения.

Субъективная сторона всех рассматриваемых преступлений, за исключением утраты документов, содержащих государственную тайну, характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает общественно опасный характер совершаемых деяний и желает их совершить. Неосторожная форма вины характеризует субъективную сторону утраты документов, составляющих государственную тайну.

Квалифицированный состав разглашения государственной тайны предполагает две формы вины -- умысел к разглашению сведений и неосторожность к наступившим тяжким последствиям.

Мотив и цель названы в качестве обязательных признаков субъективной стороны в статьях 277, 279, 281 УК РФ.

Субъект рассматриваемых преступлений, как правило, общий -- физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Специальный субъект предусмотрен в ст. 275 и 276 УК по признаку гражданства: государственную измену может совершить только гражданин России, шпионаж (ст. 276 УК) -- иностранный гражданин или лицо без гражданства. В ст. 283 и 284 УК речь идет о лицах, которым государственная тайна вверена или стала известна по службе.

2. Глава 30 -- преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления -- включает девять статей (285--293 УК). Эти преступления по УК РСФСР 1960 г. назывались должностными и связывались с понятием коррупции (злоупотребление служебным положением, взяточничество, подлог и т.д.). По сути дела они таковыми остались и в новом УК РФ: это общественно опасные деяния, совершаемые должностными лицами благодаря занимаемому ими служебному положению или служебному авторитету вопреки интересам службы, которые причиняют или создают реальную угрозу причинения существенного вреда нормальной деятельности органов государственной власти, интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе нормальной, законной деятельности органов власти и управления. Непосредственным объектом (основным) выступает нормальная деятельность отдельных звеньев в системе власти и управления. В качестве дополнительного непосредственного объекта закон называет интересы личности, ее здоровье, в таких, например, преступлениях, как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК), превышение должностных полномочий (ст.286 УК), присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК).

Отдельные составы преступления предполагают обязательный признак -- предмет. Так, при получении взятки (ст. 290 УК), даче взятки (ст. 291 УК) предметом являются различные материальные блага, объединенные термином -- взятка, при служебном подлоге (ст. 292 УК) -- официальные документы, представляющие соответствующие права или освобождающие от обязанностей, т.е. порождающие определенные юридические последствия.

Характеристика объективной стороны, должностных преступлений и ее обязательных признаков зависит от особенностей конструирования составов. Так, четыре из них (ст. 285 УК -- злоупотребление должностными полномочиями; ст. 286 УК -- превышение должностных полномочий; ст. 288 УК -- присвоение полномочий должностного лица; ст. 293 УК -- халатность) -- материальные, т.е. объективную сторону характеризуют деяние, преступные последствия и причинная связь между ними. Пять составов являются по конструкции формальными, объективную сторону характеризует деяние (ст. 287 -- отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации; ст.289 УК -- незаконное участие в предпринимательской деятельности; ст. 290 УК -- получение взятки; ст. 291 -- дача взятки; ст. 292 УК -- служебный подлог).

Деяние наделено уголовным законом следующими признаками. Во-первых, оно совершается должностным лицом с использованием своих полномочий, т.е. совершает деяние в объеме своей компетенции или с использованием служебного авторитета, который предоставляет ему занимаемая должность. Во-вторых, использование полномочий должно происходить вопреки интересам службы. В-третьих, деяние влечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества, государства, или создает угрозу нарушения прав и интересов. При оценке наступивших последствий следует внимательно проанализировать, нет ли признаков обоснованного риска (ст. 41 УК) или состояния крайней необходимости (ст.39 УК). Например, должностное лицо нарушает финансовую дисциплину, значительно переплачивая за выполненный объем работ. Но сделано это было с целью срочного ввода в действие объекта в связи с наступлением зимнего периода.

Субъективную сторону подавляющего большинства преступлений характеризует умышленная форма вины. Исключение составляет халатность, являющаяся неосторожным преступлением.

Мотив назван законом в качестве обязательного признака субъективной стороны злоупотребления должностными полномочиями -- корыстная или иная личная заинтересованность; аналогичный мотив и при служебном подлоге.

Субъект этих преступлений -- должностное лицо (кроме составов, сформулированных в ст. 288 и 291 УК). Понятию должностного лица посвящены примечания к ст. 285 УК. Примечание 1 определяет три вида должностных лиц: а) представитель власти; б) лица, выполняющие организационно-распорядительные функции; в) лица, выполняющие административно-хозяйственные функции. Эти функции лица могут выполнять постоянно, временно или по специальному полномочию, по назначению, т.е. по приказу соответствующего руководителя, или по выборам, за плату или бесплатно.

К представителям власти относятся депутаты всех уровней, работники прокуратуры, суда, оперативно-следственные работники всех силовых структур, государственные инспекторы, контролеры и др. Организационно-распорядительные функции заключаются в общем руководстве коллективом, подборе и расстановке кадров, планировании деятельности коллектива и т.д. К таким должностным лицам относятся руководители государственных предприятий, учреждений, их структурных подразделений.

Административно-хозяйственные функции состоят в управлении имуществом, движением денег, материальных ценностей. Эти функции осуществляют начальники финансовых отделов, снабженческих, планово-хозяйственных служб, заведующие складами, главные и старшие бухгалтеры и т.д.

Примечание 2 определяет высшую категорию должностных лиц -- это занимающие государственные должности, установленные Конституцией РФ или конституционными законами (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатель государственной Думы, Председатель Совета Федерации и др.).

Примечание 3 дает понятие средней категории должностных лиц -- это лица, занимающие государственные должности субъектов РФ, которые устанавливают конституции или уставы субъектов Федерации.

3. Глава 31 -- преступления против правосудия -- объединяет 23 статьи. Видовым объектом этих преступлений является совокупность общественных отношений, складывающихся в специфическом виде государственной деятельности -- отправлении правосудия. В соответствии с Конституцией РФ, УПК РФ и ГПК РФ единственным органом, осуществляющим правосудие, является суд. Однако понятие правосудия как объекта уголовно-правовой охраны рассматривается в более широком смысле. Оно охватывает и деятельность других государственных органов, способствующих суду в рассмотрении уголовных и гражданских дел: а) дознания, б) предварительного следствия, в) исполняющих вступившие в законную силу решения суда. Непосредственным объектом выступает нормальная деятельность названных звеньев системы правоохранительных органов. В ряде уголовно-правовых норм назван дополнительный непосредственный объект: здоровье, честь и достоинство личности, имущественные интересы.

В учебной литературе предложена различная классификация рассматриваемой группы преступлений. В одних случаях традиционным критерием подразделения преступлений на группы являются особенности объекта посягательства, специфика интересов, защищаемых законом. Другие авторы классифицируют преступления против правосудия в зависимости от особенностей субъекта преступления.

Предпочтительней можно признать первую классификацию и с учетом особенностей непосредственного объекта преступления подразделить на четыре группы:

  • 1) деяния, посягающие на деятельность по осуществлению конституционных принципов отправления правосудия (ст. 294 УК -- воспрепятствование осуществлению правосудия и производства предварительного расследования; ст. 295 -- посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; ст. 296 -- угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования; ст. 297 -- неуважение к суду; ст. 298 -- клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя; ст. 311 -- разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судей и участников уголовного процесса);
  • 2) деяния, посягающие на процессуальный, порядок расследования преступлений (ст. 299 УК -- привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности; ст. 300 -- незаконное освобождение от уголовной ответственности; ст. 301 -- незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей; ст. 302 -- принуждение к даче показаний; ст. 303 -- фальсификация доказательств; ст. 304 -- провокация взятки либо коммерческого подкупа; ст. 305 -- вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта; ст. 306 -- заведомо ложный донос; ст. 307 -- заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод; ст. 308 -- отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний; ст. 309 -- подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу; ст. 310 УК -- разглашение предварительного расследования);
  • 3) деяния, посягающие на порядок исполнения мер правового принуждения (ст. 312 УК -- незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации; ст. 313 -- побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи; ст. 314 -- уклонение от отбывания лишения свободы; ст. 315 УК -- неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта);
  • 4) деяния, посягающие на деятельность органов правосудия по своевременному раскрытию преступлений (ст. 316 -- укрывательство преступлений).

Составы всех перечисленных преступлений (за исключением состава, предусмотренного ст. 312 УК) сконструированы по типу формальных. Следовательно, объективную сторону характеризуют активные действия, реже -- бездействие, противодействующее законной нормальной деятельности органов правосудия (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие, принуждение к даче показаний, отказ от дачи показаний и т.д.). Преступление считается оконченным с момента совершения названных в диспозиции деяний.

Субъективную сторону преступлений против правосудия характеризует прямой умысел. Во многих составах закон употребляет термин «заведомо», чтобы подчеркнуть умышленный характер посягательств (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, заведомо незаконное задержание и т.д.). В некоторых составах обязательным признаком названы мотив и цель (ст. 294, 295 УК и др.).

Уголовный закон предполагает три группы субъектов: а) должностные лица органов правосудия (например, судья, прокурор, следователь); б) должностные лица или служащие (ст. 312, 315 УК); в) любые лица. Возраст привлечения к уголовной ответственности установлен в 16 лет.

Таким образом, преступления против правосудия -- это умышленные деяния, посягающие на правильную деятельность суда, а также на деятельность органов, содействующих суду в решении задач правосудия.

4. Глава 32 УК РФ -- преступления против порядка управления -- объединяет 16 статей. Видовой объект составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе нормальной управленческой деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.

Непосредственным основным объектом этих преступлений является нормальная деятельность отдельных звеньев управленческого аппарата. Дополнительным непосредственным объектом в большинстве составов выступает личность, ее жизнь, здоровье, честь и достоинство.

С учетом особенностей непосредственного объекта все преступления можно подразделить на четыре группы. Первая -- это деяния, наносящие ущерб порядку посредством посягательства на представителей власти или иных действий (ст. 317 -- посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; ст. 318 -- применение насилия в отношении представителя власти; ст. 319 -- оскорбление представителя власти; ст. 320 -- разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностных лиц правоохранительного или контролирующего органа; ст. 321 -- дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; ст. 328 УК -- уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы). Вторая -- деяния, посягающие на авторитет государственной власти и неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. 322 УК -- незаконное пересечение Государственной границы РФ; ст. 323 -- противоправное изменение Государственной границы РФ; ст.329 УК -- надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации).

Третья -- деяния, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации (ст. 324 УК -- приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; ст. 325 -- похищение или повреждение документов, штампов, печатей; ст. 326 -- подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства; ст. 327 УК -- подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков). Четвертая -- деяния, посягающие на установленный порядок осуществления оспариваемых прав (ст. 330 УК -- самоуправство). В большинстве указанных преступлений закон называет потерпевшего, обладающего специальными признаками представителя власти. В шести составах обязательным признаком является предмет преступления -- официальные документы, штампы, печати, бланки, пограничные знаки, флаг и герб РФ.

Объективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется одним обязательным признаком -- деянием, так как по законодательной конструкции имеют формальные составы.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Мотив и цель в ст.317, 318, 320 УК РФ также названы в качестве обязательных.

Субъект преступлений против порядка управления общий -- физическое лицо, вменяемое, достигшее 16 лет. Исключение составляет уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК), где субъект специальный -- лицо, подлежащее призыву на эту службу.

© 2024 kigp.ru - Моторы для лодок. Лодки. Бензиновые моторы. Оборудование и аксессуары