УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить:
увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;
доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;
доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;
доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;
повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;
создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
б) подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов;
г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов;
д) в целях выработки единых принципов оценки профессиональной подготовки рабочих кадров:
подготовить и до 1 августа 2014 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров;
создать в установленном порядке до 1 декабря 2015 г. базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;
е) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;
ж) создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
з) в целях расширения участия работников в управлении организациями:
подготовить до 1 декабря 2012 г. предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания в организациях производственных советов, а также определения их полномочий;
разработать комплекс мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики;
и) представить к 1 марта 2013 г. предложения об использовании в отдельных отраслях бюджетного сектора экономики механизма нормативно-подушевого финансирования;
к) совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;
л) предусмотреть начиная с 2013 года меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
м) разработать до 1 октября 2012 г. проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нем механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования;
н) в целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры:
создать к 2015 году в малых городах не менее пяти центров культурного развития;
включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10 процентов издаваемых в Российской Федерации наименований книг;
обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети Интернет фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра;
обеспечить увеличение до 1 октября 2012 г. бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;
обеспечить создание до 1 марта 2013 г. передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов, а также создать к 2018 году 27 виртуальных музеев;
увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации;
увеличить к 2015 году до 4 тыс. количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;
увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей.
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить до 1 августа 2012 г. разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры;
б) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер по расширению практики обмена выставками между музеями Российской Федерации, по работе музеев в вечернее и ночное время и обеспечить их реализацию;
в) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
3. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
Майские указы - сложившееся в периодической публицистике наименование серии из 11 указов, подписанных В.В. Путиным 7 мая 2012 года в день вступления в должность Президента РФ, и содержащие 218 поручений Правительству РФ для выполнения в течение 2012-2020 годов.
К майским указам относят следующие 11 Указов Президента РФ, содержащие 218 поручений, которые должны быть выполнены в 2012-2020 годах.
№ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (28 поручений).
1. Создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
2. Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% - к 2018 году;
3. Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
4. Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;
6. Утвердить до 1 декабря 2012 года основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года и прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, обеспечивающие достижение целевых показателей;
7. Подготовить и внести до 1 октября 2012 года в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона (ФЗ) о государственном стратегическом планировании, предусматривающий координацию стратегического управления и мер бюджетной политики;
8. Утвердить до 31 декабря 2012 года основные государственные программы РФ, в том числе такие как "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Культура России", "Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологий" и "Развитие транспортной системы";
9. Подготовить и внести до 1 октября 2012 года в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект ФЗ, предусматривающий определение механизма использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также формирования, использования и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
10. Реализовать до 1 ноября 2012 года мероприятия по упрощению бухгалтерской (финансовой) отчетности для отдельных категорий субъектов экономической деятельности;
11. Представить в установленном порядке до 1 июня 2012 года доклад о реализации мер по обеспечению обязательного предварительного публичного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд. рублей, включая формирование начальной цены контрактов;
12. Обеспечить до конца декабря 2012 года реализацию мер, направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности хозяйственных обществ, включая противодействие уклонению от налогообложения в РФ с помощью офшорных компаний и фирм-однодневок;
13. Внести до 1 ноября 2012 г. изменения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы и утвердить прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, предусмотрев завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса;
14. Обеспечить до 1 ноября 2012 г. внесение в нормативные правовые акты изменений, направленных на ограничение приобретения компаниями с государственным участием, в которых РФ владеет более 50% акций, государственными унитарными предприятиями, а также организациями, контролируемыми этими компаниями и предприятиями, акций и долей хозяйственных обществ;
15. Обеспечить до 1 декабря 2012 года разработку и реализацию компаниями с государственным участием, в которых РФ владеет более 50% акций, программ отчуждения непрофильных активов;
16. Обеспечить до 1 марта 2013 года проведение анализа эффективности работы "консолидированных" государством компаний, включая открытое акционерное общество "Объединенная авиастроительная корпорация", открытое акционерное общество "Объединенная судостроительная корпорация" и Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", в целях подготовки предложений по совершенствованию их управления, обеспечения согласованности стратегий их развития с государственными программами развития соответствующих секторов экономики, завоевания передовых позиций в отдельных сегментах мировых рынков авиационной, судостроительной, информационно-коммуникационной и космической техники;
17. Обеспечить до 1 января 2015 года существенное сокращение сроков прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в следующих сферах государственного регулирования: строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование, таможенное администрирование, в том числе при реализации дорожных карт по совершенствованию делового климата, разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в РФ;
18. Представить в установленном порядке до 1 сентября 2012 года проект указа Президента РФ, предусматривающий внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ на основе качественных и количественных показателей улучшения инвестиционного климата;
19. Утвердить до 1 декабря 2012 года комплекс мер, направленных на подготовку и переподготовку управленческих кадров в социальной сфере, технических специалистов и инженеров, привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов;
20. Создать до 1 декабря 2012 года институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях;
21. Обеспечить организацию начиная с 2013 года обязательного публичного технологического и ценового аудита всех крупных инвестиционных проектов с государственным участием;
22. Обеспечить до 1 ноября 2012 года создание механизма предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов на территории РФ, ориентированных в первую очередь на субъектов среднего предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых;
23. Обеспечить до 1 декабря 2012 г. создание механизма привлечения иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог федерального и регионального значения;
24. Обеспечить до 1 декабря 2012 г. внесение изменений в законодательство РФ в целях исключения возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования, в том числе путем уточнения подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов по экономическим делам;
25. Представить в установленном порядке до 1 октября 2012 г. предложения, направленные на обеспечение реализации принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений;
26. Предусмотреть до 1 июля 2013 г. в составе разрабатываемых государственных программ РФ мероприятия по развитию национальной инновационной системы в соответствии со Стратегией инновационного развития РФ на период до 2020 года, а также формирование системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий;
27. Утвердить до 1 января 2013 г. государственные программы РФ, включая такие как "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности", "Космическая деятельность России", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", "Развитие судостроения", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", а также Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и при необходимости осуществить корректировку стратегий, направленных на модернизацию и развитие ведущих секторов экономики, предусмотрев увязку указанных программ и отраслевых стратегий с формируемыми приоритетными технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров;
28. Представить в установленном порядке до 1 июля 2012 г. предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, предусмотрев обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий.
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (34 поручений).
1. Увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза;
2. Доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;
3. Доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;
4. Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;
5. Повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе;
6. Увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;
7. Создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
8. Подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект ФЗ о внесении в законодательство РФ изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов;
10. Разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов;
11. Подготовить и до 1 августа 2014 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о внесении в законодательство РФ изменений, касающихся порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров;
12. Создать в установленном порядке до 1 декабря 2015 года базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;
13. Принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики;
14. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе;
15. Установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
16. Повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;
17. Создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
18. Подготовить до 1 декабря 2012 года предложения по внесению в законодательство РФ изменений, касающихся создания в организациях производственных советов, а также определения их полномочий;
19. Разработать комплекс мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики;
20. Представить к 1 марта 2013 года предложения об использовании в отдельных отраслях бюджетного сектора экономики механизма нормативно-подушевого финансирования;
21. Совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;
22. Предусмотреть начиная с 2013 года меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
23. Разработать до 1 октября 2012 г. проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нем механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования;
24. Создать к 2015 году в малых городах не менее пяти центров культурного развития;
25. Включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10% издаваемых в РФ наименований книг;
26. Обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети Интернет фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра;
27. Обеспечить увеличение до 1 октября 2012 года бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;
28. Обеспечить создание до 1 марта 2013 года передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов, а также создать к 2018 году 27 виртуальных музеев;
29. Увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах РФ;
30. Увеличить к 2015 году до 4 тыс. количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;
31. Увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8% от общего числа детей;
32. Обеспечить до 1 августа 2012 года разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры;
33. Разработать до 1 ноября 2012 года комплекс мер по расширению практики обмена выставками между музеями РФ, по работе музеев в вечернее и ночное время и обеспечить их реализацию;
34. Разработать до 1 ноября 2012 года комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных оснащенных) для них рабочих местах.
№ 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» (14 поручений).
1. Обеспечить к 2018 году снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;
2. Обеспечить к 2018 году снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения;
3. Обеспечить к 2018 году снижение смертности от туберкулеза до 11,8 случая на 100 тыс. населения;
4. Обеспечить к 2018 году снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс. населения;
5. Обеспечить к 2018 году снижение младенческой смертности, в первую очередь за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми;
6. Обеспечить к 2018 году доведение объема производства отечественных лекарственных средств по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов до 90%;
7. Разработать и утвердить до 1 марта 2013 года комплекс мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы РФ "Развитие здравоохранения";
8. Разработать и утвердить до 1 января 2013 года Стратегию развития медицинской науки в РФ на период до 2025 года;
9. Обеспечить до 1 ноября 2012 года разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта ФЗ о защите здоровья населения от последствий потребления табака;
10. Обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан РФ, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;
11. Разработать до 1 января 2013 года с участием общественных организаций Стратегию лекарственного обеспечения населения РФ на период до 2025 года и план ее реализации;
12. Утвердить до 1 июля 2012 года план мероприятий по реализации Основ государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 года;
13. Разработать до 1 мая 2013 года комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами, принятие в субъектах РФ программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей;
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (24 поручений).
1. Обеспечить внесение в июле 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
2. Обеспечить разработку и утверждение в декабре 2013 года Концепции развития математического образования в РФ на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования;
3. Обеспечить проведение до конца декабря 2012 года мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы, реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений, предусмотрев при реорганизации таких учреждений обеспечение права обучающихся на завершение обучения в других государственных образовательных учреждениях;
4. Обеспечить разработку и реализацию до конца декабря 2012 года мер, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена;
5. Обеспечить повышение до конца июня 2012 года размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично";
6. Обеспечить разработку к июню 2012 года комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;
7. Обеспечить утверждение в июле 2012 года федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования;
8. Обеспечить осуществление к июню 2013 года перехода к нормативно-подушевому финансированию образовательных программ высшего профессионального образования, а также повышение нормативов финансирования ведущих университетов, осуществляющих подготовку специалистов по инженерным, медицинским и естественно-научным направлениям (специальностям), предусмотрев при этом, что расчет нормативов осуществляется с учетом особенностей реализации образовательных программ;
9. Обеспечить разработку и утверждение до конца октября 2012 года плана мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров;
10. Обеспечить увеличение объемов финансирования государственных научных фондов, а также исследований и разработок, осуществляемых на конкурсной основе ведущими университетами;
11. Обеспечить утверждение в декабре 2012 г. программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период;
12. Обеспечить достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
13. Обеспечить вхождение к 2020 году не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов;
14. Обеспечить увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%;
15. Обеспечить увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%, предусмотрев, что 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
16. Обеспечить увеличение к 2020 году доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25%;
17. Обеспечить увеличение к 2018 году общего объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей;
18. Обеспечить увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77% ВВП с увеличением доли образовательных учреждений высшего профессионального образования в таких затратах до 11,4%;
19. Обеспечить увеличение к 2015 году доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки", до 2,44%;
20. Принять к сентябрю 2012 г. меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях;
21. Подготовить до конца ноября 2012 г. предложения о передаче субъектам РФ полномочий по предоставлению дополнительного образования детям, предусмотрев при необходимости софинансирование реализации названных полномочий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
22. Обеспечить до конца 2013 года реализацию мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей;
23. Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и общероссийскими объединениями работодателей проработать до конца мая 2013 г. вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры;
24. Правительству РФ совместно с общероссийскими объединениями работодателей и ведущими университетами с привлечением ученых РАН и международных экспертов представить в декабре 2014 г. предложения по проведению общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования, в первую очередь по направлениям подготовки (специальностям) в области экономики, юриспруденции, управления и социологии.
№ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (20 поручений).
1. Обеспечить до 2017 года увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30%;
2. Обеспечить до 2018 года снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2%;
3. Обеспечить до 2018 года увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год;
4. Обеспечить до 2018 года создание для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
5. Обеспечить до 2018 года снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
6. Обеспечить до 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
7. До июля 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье;
8. До июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;
9. Обеспечить до сентября 2012 года формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета, высвобождающихся после завершения строительства олимпийских объектов в г. Сочи, объектов, предназначенных для проведения форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в г. Владивостоке, а также после завершения программы обеспечения жильем военнослужащих ВС РФ;
10. Разработать до сентября 2012 года комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет;
11. До ноября 2012 года принять меры по упрощению порядка изъятия органом государственной власти РФ или органом местного самоуправления у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путем передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
12. До ноября 2012 года принять меры по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;
13. До декабря 2012 года разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям;
14. До декабря 2012 года разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;
15. До декабря 2012 года обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов;
16. До декабря 2012 года разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами РФ, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями;
17. До декабря 2012 года подготовить предложения по внесению в законодательство РФ изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства;
18. До января 2013 года обеспечить формирования рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
19. До марта 2013 года разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;
20. До июня 2013 года обеспечить создания сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (56 поручений).
1. Обеспечить уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%;
2. Обеспечить долю граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90%;
3. Обеспечить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70%;
4. Обеспечить снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
5. Обеспечить сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут;
6. До 1 сентября 2012 года создать единый ресурс в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения;
7. До 1 сентября 2012 года сформировать систему использования федеральными органами исполнительной власти в целях общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов различных форм публичных консультаций, включая ведомственные ресурсы и специализированные ресурсы в сети Интернет;
8. До 1 сентября 2012 года сформировать систему предоставления не менее, чем 60 дней для проведения публичных консультаций;
9. До 1 сентября 2012 года сформировать систему обязательного обобщения федеральными органами исполнительной власти - разработчиками проектов нормативных правовых актов результатов публичных консультаций и размещение соответствующей информации на едином ресурсе в сети Интернет;
10. До 1 сентября 2012 года обеспечить повышение информационной открытости саморегулируемых организаций, в том числе определить состав информации, подлежащей обязательному опубликованию, и установить ответственность за неисполнение предусмотренных требований;
11. До 1 сентября 2012 года обеспечить создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет с 15 апреля 2013 г.;
12. До 1 сентября 2012 года обеспечить рассмотрение указанных предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение одного года, в Правительстве РФ после проработки этих предложений экспертной рабочей группой с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ и представителей бизнес-сообщества;
13. До 15 июля 2013 года обеспечить доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти РФ;
14. До 1 января 2013 года установить требования к проведению процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов в области таможенного и налогового законодательства;
15. До 1 января 2013 года установить обязательный для федеральных органов исполнительной власти порядок, предусматривающий проведение ими оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и их публичного обсуждения на всех стадиях подготовки указанных проектов;
16. До 1 января 2013 года установить сроки проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, включая публичные консультации и подготовку заключений, достаточные для обеспечения полноты и объективности такой оценки;
17. До 1 января 2013 года обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов РФ - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года;
18. До 1 января 2013 года представить в установленном порядке предложения по проведению оценки регулирующего воздействия подготовленных к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания РФ во втором чтении законопроектов, регулирующих отношения в области предпринимательской и инвестиционной деятельности, в предусмотренные для проведения такой оценки сроки;
19. До 1 июля 2013 года подготовить предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг, в части, касающейся исключения норм, препятствующих предоставлению таких услуг по принципу "одного окна";
20. До 1 января 2015 года организовать поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
21. До 1 января 2013 года обеспечить замену в отдельных отраслях экономики избыточных и (или) неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности;
22. До 1 сентября 2012 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона, предусматривающий расширение перечня выборных муниципальных должностей;
23. До 1 января 2013 года установить критерии и порядок оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений; органов местного самоуправления; унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований;
24. До 1 января 2013 года обеспечить применение результатов указанной оценки в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей;
25. До 1 сентября 2012 года обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций;
26. До 1 сентября 2012 года представить отказ от формирования таких советов органами государственной власти РФ самостоятельно и обязательное участие общественных палат в их формировании;
27. До 1 сентября 2012 года обеспечить обязательное участие в деятельности общественных советов независимых от органов государственной власти РФ экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций;
28. До 1 сентября 2012 года определить состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти;
29. До 1 октября 2012 года представить в установленном порядке предложения по расширению участия граждан и организаций в формировании стандартов предоставления государственных услуг и контроле за их исполнением;
30. До 1 сентября 2012 года предусмотреть возможность участия на паритетных началах представителей общественных советов при органах государственной власти РФ в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов;
31. До 1 декабря 2012 года представить в установленном порядке предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, позволяющие учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам, и стимулировать их антикоррупционное поведение;
32. До 1 февраля 2013 года организовать повышение квалификации государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг;
33. До 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения, предусматривающие введение нового порядка выдвижения кандидатов на замещение должностей Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ, формирования списка членов Общественной палаты РФ, утверждаемых Президентом РФ;
34. До 1 июля 2012 года создать объективные и прозрачные механизмы конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий;
35. До 1 июля 2012 года расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы;
36. До 1 июля 2012 года формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и их активное практическое использование;
37. До 1 июля 2012 года формирование перечня квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы на основе компетентностного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам;
38. До 1 июля 2012 года расширение использования механизма ротации применительно к государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы (каждые 3 - 6 лет);
39. До 1 июля 2012 года развитие института наставничества на государственной гражданской службе;
40. До 1 июля 2012 года установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы;
41. До 1 июля 2012 года применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ;
42. До 1 июля 2012 года совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;
43. До 1 июля 2012 года введение на государственной гражданской службе системы профессионально-функциональных групп, предусмотрев классификацию должностей государственной гражданской службы с учетом особенностей деятельности государственных органов, отражающих отраслевую структуру государственного управления;
44. До 1 декабря 2012 года представить в установленном порядке предложения по корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками;
45. До 1 декабря 2012 года представить в установленном порядке предложения по установлению дополнительных требований о раскрытии лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иной информации, позволяющей оценивать соблюдение установленных законодательством РФ ограничений в отношении федеральных государственных служащих, замещающих данные должности, в том числе после увольнения с государственной службы;
46. До 1 декабря 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками;
47. До 1 сентября 2012 г. принять меры по повышению доступности правосудия для граждан, организаций и объединений граждан при рассмотрении споров с органами государственной власти РФ, обеспечив внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих совершенствование административного судопроизводства;
48. До 1 января 2013 г. представить в установленном порядке предложения, направленные на совершенствование системы размещения судебных решений с использованием сети Интернет и обеспечение доступа к этим решениям;
49. До 1 ноября 2013 г. представить в установленном порядке предложения о возможности трансляции судебных заседаний с использованием сети Интернет и публикации отчетов о них;
50. До 1 декабря 2013 г. предусмотреть внесение в законодательство РФ изменений, направленных на обеспечение права общественных объединений обращаться в суды общей юрисдикции или арбитражные суды в защиту интересов своих участников;
51. До 1 декабря 2012 г. принять меры по внесению в бюджетное законодательство РФ изменений, направленных на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов, обеспечение стабильности объемов региональных фондов финансовой поддержки и софинансирования муниципальных образований;
52. До 1 декабря 2012 года совершенствование специальных налоговых режимов для обеспечения приоритетного зачисления поступлений в местные бюджеты;
53. До 1 декабря 2012 года принять меры по оптимизации (сокращении) федеральных льгот по региональным и местным налогам на основе их инвентаризации и анализа эффективности;
54. До 1 декабря 2012 года принять меры по направлению в доходы бюджетов поселений и городских округов 100% денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение правил благоустройства территорий поселений и городских округов;
55. До 1 декабря 2012 года принять меры по возможности зачисления в местные бюджеты поступлений от налога на имущество организаций;
56. До 1 сентября 2012 г. представить в установленном порядке предложения о запрете установления органами государственной власти субъектов РФ показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и увязки финансирования органов местного самоуправления с выполнением этих показателей.
№ 602 «Об обеспечении межнационального согласия» (6 поручений).
1. До 1 июня 2012 г. подготовить предложения об образовании при Президенте РФ совета по межнациональным отношениям;
2. До 1 декабря 2012 г. разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики РФ;
3. До сентября 2012 года подготовить согласованных с РАН, заинтересованными общественными объединениями и религиозными организациями предложений по формированию перечня книг, в том числе по истории, литературе и культуре народов РФ, рекомендуемых школьникам для самостоятельного прочтения (перечень "100 книг");
4. До ноября 2012 г. разработать комплекс мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти РФ по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу;
5. До ноября 2012 года обеспечить ведение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов;
6. До декабря 2012 года обеспечить подготовку и представление в установленном порядке проектов нормативных правовых актов, направленных на усиление административной и уголовной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства РФ.
№ 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» (15 поручений).
1. Обеспечить оснащение ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов современными образцами вооружения, военной и специальной техники, доведя к 2020 году их долю до 70%;
2. Обеспечить приоритетное развитие сил ядерного сдерживания, средств воздушно-космической обороны, систем связи, разведки и управления, радиоэлектронной борьбы, комплексов беспилотных летательных аппаратов, роботизированных ударных комплексов, современной транспортной авиации, высокоточного оружия и средств борьбы с ним, системы индивидуальной защиты военнослужащих;
3. Обеспечить развитие ВМФ, прежде всего в Арктической зоне РФ и на Дальнем Востоке, в целях защиты стратегических интересов РФ;
4. Обеспечить в 2012 году создание качественно новой системы анализа и стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности на период от 30 до 50 лет в интересах формирования государственных программ вооружения;
5. Обеспечить в 2012 году расширение практики проведения открытых конкурсов и аукционов в рамках реализации государственного оборонного заказа и повышение ответственности за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере государственного оборонного заказа;
6. Обеспечить в 2012 году совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственного оборонного заказа и ценообразования в отношении продукции военного назначения;
7. Обеспечить в 2012 году упрощение процедуры создания новых производств продукции военного назначения, в том числе посредством реализации механизма государственно-частного партнерства;
8. Обеспечить в 2012 году создание системы управления полным индустриальным циклом производства вооружения, военной и специальной техники - от моделирования и проектирования до серийного выпуска изделий, обеспечения их эксплуатации и дальнейшей утилизации;
9. Обеспечить в 2012 году создание системы, направленной на совершенствование управления экономической деятельностью организаций оборонно-промышленного комплекса в целях оптимизации производственных процессов, позволяющих использовать передовые технологии, в том числе зарубежные, для создания качественной продукции;
10. Обеспечить в 2012 году динамичного развития прорывных высокорискованных исследований и разработок, фундаментальной науки и реализация прикладных исследовательских программ в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе с участием РАН, государственных научных центров и ведущих университетов;
11. Подготовить в 2012 году методические рекомендации по формированию проекта государственной программы вооружения на 2016-2025 годы, предусматривающей комплексное перевооружение ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов на основе конкурентоспособных отечественных образцов вооружения, военной и специальной техники;
12. Подготовить в 2012 году предложения по созданию подведомственных Правительству РФ федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по размещению государственного оборонного заказа и контролю за его исполнением;
13. Подготовить в 2012 году по уточнению Правил разработки и выполнения государственных программ вооружения;
14. Подготовить в 2012 году по созданию единой информационной базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, результатов интеллектуальной деятельности и технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на продукцию военного назначения для их использования при создании инновационной продукции двойного и гражданского назначения;
15. Подготовить в 2012 году по совершенствованию системы профессионального образования работников организаций оборонно-промышленного комплекса, повышению уровня жизни этих работников, а также по строительству для них жилых помещений.
№ 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» (12 поручений).
1. Предоставление в 2013 году в полном объеме в соответствии с законодательством РФ жилых помещений военнослужащим ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;
2. Формирование к 2014 году фонда служебного жилья;
3. Установление денежного довольствия военнослужащих на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики;
4. Ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции;
5. Ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек;
6. В 2012 году провести инвентаризацию недвижимого имущества ВС РФ, подлежащего передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, с последующей передачей жилых помещений, объектов недвижимости инженерной инфраструктуры, объектов недвижимости социального и коммунально-бытового назначения ВС РФ и подведомственных МО РФ организаций, управление и распоряжение которыми осуществляется МО РФ, в состоянии, пригодном к эксплуатации, с финансовыми ресурсами на их текущее содержание;
7. В 2012 году предоставить гражданам, прошедшим военную службу по призыву, дополнительных льгот при поступлении в высшие учебные заведения, а также возможности осуществления ими за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ подготовки для сдачи вступительных экзаменов;
8. В 2012 году предоставить грантов выпускникам высших учебных заведений, прошедшим военную службу по призыву, на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах;
9. В 2012 году предоставить преференции гражданам, прошедшим военную службу по призыву, при поступлении на государственную гражданскую службу, а также при включении их в резерв управленческих кадров;
10. В 2012 году создать национальный резерв ВС РФ в рамках выполнения Концепции создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований в новых условиях социально-экономического развития РФ;
11. В 2012 году организовать работу по военно-патриотическому воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений и их физическому развитию;
12. В 2012 году разработать и реализовать комплекс мер, направленных на развитие военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста, овладение ими навыками работы с транспортной техникой и знаниями по современным военно-учетным специальностям.
№ 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» (1 поручений).
1. Министерству иностранных дел РФ представить в установленном порядке до декабря 2012 года проект Концепции внешней политики РФ в новой редакции.
№ 606 «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации» (8 поручений).
1. Обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753;
2. Обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в РФ до 74 лет;
3. Осуществлять начиная с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при назначении выплат в тех субъектах РФ, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по РФ;
4. Определить до 1 августа 2012 г. перечень субъектов РФ, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств;
5. Определить до 1 ноября 2012 г. объем средств для софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, исходя из уровня его расчетной бюджетной обеспеченности, до 90% от необходимых в 2013 году средств с постепенным увеличением собственных средств субъекта РФ до 50% к 2018 году, а также утвердить правила софинансирования расходных обязательств;
6. Обеспечить реализацию мер, направленных на совершенствование миграционной политики, включая содействие миграции в целях обучения и осуществления преподавательской и научной деятельности, участие РФ в программах гуманитарной миграции, а также разработку и реализацию программ социальной адаптации и интеграции мигрантов;
7. Принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
8. Предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
Документ по состоянию на август 2014 г.
Министерство культуры Российской Федерации направляет Методические рекомендации по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, для учета при подготовке и утверждении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующих планов мероприятий ("дорожных карт").
Вр.и.о. Министра
Г.П.ИВЛИЕВ
Анализ ситуации
В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры. Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными. Один из самых болезненных вопросов в отрасли - "старение" и снижение квалификации персонала, рост неадекватности их профессиональных знаний и умений потребностям сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, найти общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами.
Решить проблему острого дефицита профессиональных кадров можно только путем повышения престижности работы в сфере культуры, в том числе за счет роста заработной платы.
Впервые на решение этой задачи направлен Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ), в котором работники культуры, количество которых в бюджетном секторе составляет всего 568 тысяч (или 4,2% от общего числа работников бюджетной сферы), определены приоритетной категорией для повышения зарплаты в социальной сфере.
Несмотря на продолжающиеся кризисные явления в экономике, наметились регионы-лидеры, имеющие на 1 января 2013 года наивысшие параметры соотношения средней заработной платы в сфере культуры к средней по экономике региона, и при этом обеспечивающие наилучшую динамику роста заработной платы работников культуры в 2013 году. Это Сахалинская, Астраханская, Омская, Липецкая, Калининградская, Ивановская область, Камчатский край, Республики Бурятия и Дагестан. Позитивные результаты дают фактическую гарантию, что Указ в части поэтапного повышения заработной платы будет выполнен в данных регионах досрочно. Безусловным лидером является Тамбовская область, которая прогнозирует в декабре 2013 года выход на 100% соотношение зарплаты работников культуры к уровню заработной платы в целом по региону. В этой области педагоги художественных школ приравнены в заработной плате к педагогам общеобразовательных школ, учреждениям культуры выделяются гранты, молодым специалистам оказывается материальная поддержка. Тамбовская область - один из немногих регионов России, в котором культура выведена из социального блока и отдана в ведение заместителя Главы администрации области, отвечающего за внутреннюю политику. То есть культура рассматривается здесь как один из ключевых факторов устойчивой внутренней политики, стратегический ресурс развития региона в целом.
Вместе с тем по состоянию на 2012 год не выявлено ни одного субъекта Российской Федерации, в котором размер средней заработной платы работников учреждений культуры доведен или превышает размер средней заработной платы в соответствующем регионе. Средняя зарплата в учреждениях культуры субъектов за 2011 год составила 11149,1 рублей или 47,06% от средней зарплаты по экономике региона. При этом особенно сложная ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности.
Вызывает тревогу, что оптимизационные меры, призванные обеспечить наиболее эффективные пути развития учреждений культуры, сводятся к механическому сокращению не только штатной численности отдельных организаций, но и сокращению сетевых единиц.
По данным Главного информационно-вычислительного центра Минкультуры России численность культурно-досуговых учреждений, подведомственных Минкультуры России, сократилась с 2001 года по 2011 год на 20%, а количество специалистов в указанной сфере - на 50%. Дальнейшее сокращение числа учреждений культуры, особенно на муниципальном уровне, приведет к угрожающему ухудшению инфраструктурной обеспеченности и как следствие - качества жизни россиян. Не следует забывать, что приоритетной задачей Государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы определено повышение доступности и качества услуг в сфере культуры, а также рост уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры от 70 до 90% к 2020 году, который нельзя будет обеспечить за счет сокращения сети учреждений культуры.
При проведении любых структурных преобразований необходимо учитывать Социальные нормативы и нормы , одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N 923-р, которые в ряде регионов Российской Федерации уже на данный момент далеки от нормативных. Необходимо также учитывать и нормы Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (подпункт "и" пункта 2) , которые содержат такой показатель как "Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов): клубами и учреждениями клубного типа; библиотеками; парками культуры и отдыха".
Именно поэтому крайне нежелательным представляется дальнейшее сокращение сетевых единиц с целью высвобождения финансовых ресурсов и в первую очередь в сельской местности и малых городах. Необходим взвешенный и продуманный подход, учитывающий необходимость сохранения доступности культурных благ для всех слоев населения. Учитывая социально ориентированную специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, клубные учреждения и музеи. Естественно, что при этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей.
Планы по привлечению внебюджетных средств как ресурса повышения заработной платы работников культуры должны рассматриваться индивидуально для каждого учреждения.
Учитывая, что одним из важных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607, является удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), главы местных администраций, выделяя субсидии на содержание учреждений культуры, требуют постоянного наращивания числа бесплатных мероприятий, выполняя обязательства по обеспечению доступности культурных благ и повышая тем самым свой общественный рейтинг. Кроме того, необходимо учитывать, что именно культурно-досуговые учреждения, муниципальные библиотеки и музеи ориентированы на работу с социально незащищенными слоями населения низкой платежеспособности. Таким образом, в силу вышеназванных причин невозможно повышение заработной платы за счет привлеченных средств для таких учреждений.
Адресная финансовая помощь (субсидиарная) со стороны органов исполнительной власти регионального уровня учреждениям культуры, находящимся в муниципальных образованиях, пересмотр статей расходов бюджета субъектов Российской Федерации;
Нормативное закрепление за руководителем учреждения культуры (с согласия учредителя) права распоряжаться размерами фонда заработной платы в рамках бюджетной субсидии;
Учреждение региональных грантов на реализацию творческих проектов. Причем приоритетом при распределении средств в рамках такой грантовой поддержки должны пользоваться именно проекты муниципальных учреждений культуры.
Меры, обеспечивающие достижение целевых показателей развития сферы культуры
Культурно-досуговые учреждения
Целевой показатель "увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий", включенный в дорожную карту, напрямую связан с увеличением количества и качеством проводимых мероприятий. В данном показателе учитываются как платные мероприятия, так и мероприятия, проводимые на бесплатной основе (экспертная оценка). Одновременно при расчете учитываются как непосредственные участники мероприятий (творческие коллективы, солисты и др.), так и зрители.
Учитывая возрастающие требования к эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений важно сохранить в каждом субъекте Российской Федерации единый координационно-методический центр - региональный дом (центр) народного творчества. В рамках проводящейся оптимизации в ряде регионов произошло объединение домов (центров) народного творчества с Дворцами культуры, при этом деятельность Д(Ц)НТ была признана основной (что нашло отражение и в названиях новых учреждений, например - Свердловский областной Дворец народного творчества, Томский областной Дворец народного творчества "Авангард", Удмуртский республиканский Дом народного творчества - Дом молодежи, Ульяновский областной Центр народной культуры, Пермский краевой Дом народного творчества (оба последних учреждения носят также названия дворцов культуры "Губернаторский"), Ивановский областной координационно-методический Центр культуры и творчества, Ростовский областной Дом народного творчества и ряд других), достигнуто эффективное сочетание системной работы по методическому обеспечению сети муниципальных клубных учреждений с активизацией организационно-творческих и учебно-методических акций за счет появления собственной концертной площадки и укрепления таким образом материально-технической базы ОДНТ. Если функции Д(Ц)НТ начинают носить вспомогательный характер, сводятся к работе отдела внутри Дома (Дворца) культуры, это немедленно приводит к негативным результатам, ослаблению активной работы по методическому обеспечению деятельности культурно-досуговых учреждений в условиях административной и бюджетной реформ, ликвидации работы по реализации Концепции Минкультуры России по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и в конечном счете снижению рейтинга региона в общероссийском культурном процессе.
С учетом анализа региональной практики Министерство культуры Российской Федерации обращает внимание на то, что результатом работы по оптимизации сети должно стать совершенствование условий доступности к культурным ценностям и благам, выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания.
Музеи и библиотеки
При проведении работ, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, следует иметь в виду, что данные учреждения в первую очередь обеспечивают гарантии конституционных прав граждан на свободный доступ к информации и культурным ценностям по месту жительства.
Для поддержания качественного уровня обслуживания их деятельность должна обеспечиваться ресурсами (кадровыми, материально-техническими, финансовыми).
Основными факторами, влияющими на качество обслуживания и предоставления услуг, являются:
Условия размещения учреждений и их материально-техническое оснащение;
Состав фондов, его полнота и обновляемость;
Укомплектованность специалистами и их квалификация;
Наличие необходимых нормативных документов, обеспечивающих функционирование учреждений;
Информирование населения об учреждениях и их проектах, а также порядке и правилах предоставления ими услуг населению;
Физическая доступность учреждений.
Для обеспечения доступности услуг режим работы музеев и библиотек, в том числе в выходные дни, должен устанавливаться для каждого учреждения с учетом потребностей населения.
Учреждения и их структурные подразделения должны быть размещены в помещениях, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью. Требования к размеру площадей обосновываются функциями и масштабами деятельности учреждений, а также количеством предметов, хранимых в фондах.
Планировка и размещение подразделений и служб должны обеспечивать удобство пользования услугами и работы в ней персонала, комфортность пребывания пользователей, а состояние помещений должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной безопасности, безопасности труда работников, быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.
Каждое учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
При рассмотрении вопроса об оптимизации учреждений следует:
Провести тщательный анализ ситуации, подготовку предложений, обсуждение их с участием представителей органов власти, сотрудников и посетителей музеев, общественности;
Принимать согласованные решения об основных направлениях и конкретных мероприятиях.
При оптимизации деятельности учреждений возможно применение следующих мер:
Сокращение вакантных должностей;
Реструктуризация (уменьшение числа подразделений, их укрупнение, упразднение непрофильных с передачей выполняемых функций в оставшиеся);
Перевод на аутсорсинг (в частности, технического обслуживания зданий, гардероб, уборку помещений и прилегающих территорий, юридического обслуживания и т.д.);
Сокращение некоторых должностей и ставок, в том числе управленческого и административного аппарата, снижение числа специалистов, занятых неполный рабочий день;
Пересмотр системы распределения средств, получаемых от приносящей доход деятельности, увеличение доли, направляемой на оплату труда и стимулирующие выплаты.
При осуществлении оптимизационных мер с целью повышения заработной платы представляется важным изыскание дополнительных средств учредителями.
При проведении работ по оптимизации и повышению эффективности деятельности учреждений должны учитываться нормативные правовые и иные документы, определяющие основные параметры учреждений, критерии оценки эффективности и качества их деятельности, критерии эффективности и качества услуг, профессиональные стандарты, методические рекомендации по их применению.
Кроме того, информационно-библиотечное обслуживание может осуществляться стационарными библиотеками, нестационарными библиотечными пунктами, передвижными библиотеками (библиобусами, библиомобилями).
При рассмотрении вопроса об оптимизации библиотек и библиотечных систем (сетей) необходимо учитывать, что сокращение стационарных форм обслуживания влечет за собой необходимость обеспечения населения библиотечными услугами через нестационарные, в том числе передвижные формы (библиобусы, библиомобили).
Кроме того, анализ ситуации показывает, что тенденция по объединению сельских библиотек и клубных учреждений сокращает объемные показатели деятельности по библиотечному обслуживанию, превращая библиотеку вместо современного информационного центра в хранилище устаревающих фондов, которые не отражаются в соответствующих формах статистического наблюдения. При слиянии клубного и музейного учреждений выставочное пространство используется для проведения культурно-досуговых мероприятий, но музейные фонды остаются неучтенными, а хранительская и исследовательская функции исчезают.
Минкультуры России более 10 лет реализует проекты, направленные на улучшение качества информационно-библиотечного обслуживания населения.
Сводный электронный каталог библиотек России. Создается с целью формирования качественных библиографических записей для электронных каталогов, которые библиотеки могут заимствовать, а также для создания наиболее полного справочно-поискового ресурса для обслуживания пользователей. Содержит более 7 млн. записей. Информация представлена на сайте Национального информационно-библиотечного центра ЛИБНЕТ по адресу: www.nilc.ru.
Национальная электронная библиотека. Полнотекстовые ресурсы федеральных библиотек. В совокупности содержит более 1,2 млн. полнотекстовых документов. На сайтах Российской государственной, Российской национальной и других федеральных библиотек представлены электронные копии изданий, на которые не распространяется действие авторского права. Тексты оцифрованных изданий, на которые распространяется действие авторского и иных смежных прав, предоставляются через систему виртуальных читальных залов Российской государственной библиотеки.
Мобильное библиотечное обслуживание. Библиомобили, оснащенные современными информационно-коммуникационными средствами и обладающие актуальными библиотечными фондами на всех видах носителей, являются хорошей альтернативой маломощным стационарным библиотекам.
Организации исполнительских искусств (театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, цирки)
Повышение оплаты труда сотрудников государственных и муниципальных организаций исполнительских искусств должно происходить с учетом специфики творческой деятельности, оплаты творческого труда.
Уровень оплаты труда в организациях исполнительских искусств является одним из самых высоких в сфере культуры как на федеральном уровне, так и в целом по России. Это объясняется возможностью получения более высоких, чем в других организациях культуры, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Организации исполнительских искусств всегда были в большей степени ориентированы на платежеспособный спрос, нежели другие учреждения сферы культуры, их посещение всегда было частично платной услугой, и за последние годы театры и концертные организации научились работать в условиях рыночной экономики.
Однако следует иметь в виду, что возможности для увеличения доходов в этой сфере имеют свои границы - согласно общемировым тенденциям собственные доходы некоммерческих театров и концертных организаций составляют от 25 до 40% от общей суммы поступлений. При этом для того, чтобы обеспечить достойный уровень оплаты труда ведущим творческим деятелям, привлекать к реализации проектов известных дирижеров, режиссеров, художников, артистов, уровень оплаты труда в сфере исполнительских искусств должен быть конкурентоспособным по сравнению с кинематографом и шоу-бизнесом. В этой связи достижение уровня средней заработной платы по региону для этой категории не является достаточным.
Повышение оплаты труда должно происходить поэтапно, однако уже на первом этапе необходимо обеспечить существенное повышение оплаты труда художественного и артистического персонала, а также специалистов, непосредственно занятых в создании (исполнении) спектаклей и программ.
Кроме того, необходимо обеспечить значительное повышение оплаты труда сотрудников художественно-постановочных частей и художественно-производственных мастерских. Эта категория работников в настоящее время является одной из самых низкооплачиваемых, в то же время в современных условиях, когда театральная сценография и оборудование становится все сложнее и технологичнее, уровень квалификации специалистов художественно-постановочной части напрямую влияет на качество выпускаемого художественного продукта.
В сфере театрально-концертной деятельности повышение заработной платы возможно также за счет расширения практики заключения срочных трудовых договоров и внедрения системы периодических конкурсов для творческих сотрудников. Использование данной практики соответствует специфике творческой деятельности в сфере исполнительских искусств.
Основным ресурсом для повышения оплаты труда в организациях исполнительских искусств должна стать активизация основной деятельности. При этом нельзя допустить механического увеличения числа мероприятий - требование с каждым годом представлять все больше спектаклей (концертов, программ) - особенно в небольших городах - не приведет к увеличению показателей деятельности, а в ряде случаев будет означать снижение посещаемости, что крайне нежелательно с точки зрения творческого развития. Вместе с тем по данным официальной статистики в настоящее время среднее число зрителей/слушателей на одном мероприятии составляет не более 220 человек, что объясняется не только значительным числом спектаклей/концертов на малых (камерных) сценах, но и невысокой заполняемостью основных (больших) залов. В этом смысле необходимо развивать различные формы адресной работы с аудиторией, формировать творческое предложение, интересное для нового поколения зрителей/слушателей.
При этом нельзя допустить, чтобы проблема посещаемости решалась путем облегчения и коммерциализации репертуара. Театры и концертные организации должны привлекать аудиторию на мероприятия, которые отражают их миссию. Для этого Минкультуры России рекомендует активно использовать разработанные для федеральных организаций показатели, характеризующие качество оказываемых государственных услуг (в соответствии с Ведомственным перечнем услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, в качестве основных видов деятельности, утвержденным Приказом от 15 декабря 2010 г. N 781).
Показатели (индикаторы), характеризующие эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
Показателем динамики примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой в регионе понимаются значения, формируемые на основании данных Федеральной службы государственной статистики о заработной плате работников, полученные на основе формы "ЗП-культура" , утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2012 г. N 574.
Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом , предусматривающей повышение к 2018 г. средней заработной платы работников учреждений культуры до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Показатель определяется как отношение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры в субъекте Российской Федерации в отчетном году к среднемесячной заработной плате в субъекте Российской Федерации в отчетном году.
Обращаем внимание на то, что примерные (индикативные) значения соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры (приведены в пункте 2 раздела IV "Дорожной карты") являются минимальными допустимыми, то есть приветствуется и большее повышение.
2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в 2013 - 2018 гг.
Объем потребности будет ежегодно уточняться с учетом данных о фактической численности и уровне средней заработной платы работников, определенных Указом , прогнозируемой средней заработной плате по субъекту Российской Федерации и планируемых мероприятий по структурным преобразованиям, а также основных мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества представляемых услуг в сфере культуры, связанных с переходом на эффективный контракт.
1. Для возможного привлечения средств по достижению требуемого уровня повышения оплаты труда работников учреждений культуры, учитывая специфику отрасли и региона, рекомендуется провести следующие мероприятия:
Реорганизацию неэффективных учреждений в целях исключения дублирующих структур;
Оптимизацию численности персонала учреждения путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе отделов, должностей и конкретных работников;
Вывод непрофильных функций учреждения, в том числе младший обслуживающий персонал на аутсорсинг с учетом сопоставимости стоимости услуг, выполняемых сторонней организацией;
Сокращение избыточного административно-управленческого и вспомогательного персонала, доведение предельной доли оплаты их труда в фонде оплаты труда учреждения культуры не более 40%.
Перед проведением мероприятий по возможной реорганизации неэффективных учреждений с учетом специфики отрасли и региона следует провести тщательный анализ сети подведомственных учреждений для выявления неэффективных учреждений (с использованием показателей эффективности деятельности учреждения).
При этом особое внимание следует обратить в муниципальных образованиях на сельские культурно-досуговые учреждения с возможным сохранением действующих учреждений или проведением структурных преобразований в более крупные формы с целью сохранения культурно-просветительной деятельности на селе.
Для проведения оптимизации численности персонала необходимо провести следующее:
анализ структурных подразделений учреждения (положения об отделах) с целью выявления дублирующих структур и при необходимости их дальнейшего слияния;
анализ штатного расписания и должностных характеристик с целью конкретизации выполнения обязанностей каждым работником (с дальнейшим внесением в "эффективный контракт") и выявления необязательных повторяющихся обязанностей у нескольких работников для дальнейшего перераспределения нагрузки и оптимизации штатных единиц, выполняющих невостребованную дублирующую работу.
Проведение данных мероприятий даст возможность учреждению использовать высвободившуюся часть фонда оплаты труда на повышение оплаты труда работникам.
2. Следует предусмотреть мероприятия по повышению квалификации и переподготовке работников учреждений культуры с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям. При этом рекомендуется ежегодно осуществлять обучение не менее 15% работников учреждений культуры для увеличения притока кадров в учреждения, имеющих специальную подготовку, и повышения качества предоставляемых услуг.
Необходимо учесть, что в рамках развития кадрового потенциала работников учреждений культуры в 2013 - 2014 гг. будут актуализированы квалификационные требования к работникам с учетом современных требований к качеству услуг, в том числе путем разработки профессиональных стандартов.
3. Актуализация квалификационных требований, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников создаст основу для использования принципов "эффективного контракта".
Отдельно должны быть предусмотрены мероприятия по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта" в 2013 - 2018 годах.
Рекомендуется учитывать, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации единственной формой правового оформления трудовых отношений между работником и работодателем является трудовой договор. Введение "эффективного контракта" подразумевает качественное совершенствование трудовых отношений в рамках трудовых договоров. При этом в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не должны допускать двойного толкования.
4. Совершенствование системы оплаты труда предусматривает создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений, в который входят следующие мероприятия:
По приведению трудовых договоров руководителей учреждений культуры в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения;
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного учреждения культуры, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения культуры, а также гражданами, замещающими указанные должности;
Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год.
Соответствующие мероприятия направлены на реализацию норм статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Повышение эффективности и качества представляемых услуг в сфере культуры, связанных с переходом на эффективный контракт, предусматривает обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов.
К 2018 г. рекомендуется обеспечить соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения культуры). Если указанное соотношение обеспечивается в более ранние сроки, то рекомендуется его поддерживать.
5. В целях реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и "дорожной карте", Минкультуры России с 2013 года один раз в квартал будет осуществлять мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с целью выполнения мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", осуществляют ее информационное сопровождение:
Организацию проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах;
Публикации в средствах массовой информации;
Проведение семинаров и других мероприятий.
6. Условия предоставления бюджету субъекта Российской Федерации дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 1 декабря 2012 г. N ДК-П16-206пр Министерство финансов Российской Федерации и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключают Соглашение об условиях предоставления бюджету субъекта Российской Федерации дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.
Дотация предоставляется на основании Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" при условии соблюдения сторонами обязанностей.
Одним из условий, включенных в обязанности субъекта Российской Федерации, является утверждение по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг соответственно в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения, предусматривающих необходимые источники финансирования мероприятий и обеспечение их реализации.
Приложение
Форматы реализации государственной социальной политики в сфере библиотечного дела Белгородской области
(Извлечение)
Одной из ведущих целей социальной политики в регионе является повышение уровня доступности библиотечного обслуживания. В области наблюдается положительная тенденция по открытию новых общедоступных библиотек. За период 2011 - 2012 гг. открыто 3 муниципальные библиотеки. В 2011 году во вновь выстроенных ДК открыты 2 библиотеки в Губкинском городском округе: в селе Морозово с населением 749 чел. и в поселке Казацкая степь с количеством жителей 480. В 2012 году открыта 1 новая библиотека в Прохоровском районе в поселке Политотдельский с населением 359 человек.
распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N 923-р "О социальных нормативах и нормах";
значениями показателей эффективности, определенными в Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также в Постановлении Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
"Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения сельских учреждений культуры" (Приказ Минкультуры России от 20 февраля 2008 г. N 32);
Методическими рекомендациями по определению порядка формирования, финансового обеспечения и контроля за выполнением государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными учреждениями культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (письмо Минкультуры России от 23 марта 2010 г. N 25-01-39/01-АБ);
распоряжением Минкультуры России "Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации" от 18 сентября 2009 г. N Р-6;
Положением об учреждении клубного типа (письмо Минкультуры России от 22.09.2009 N 43-01-39/01);
О ходе исполнения плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
На слайде представлены основные показатели региональной «дорожной карты» в разрезе уровней образования.
Особое внимание на такие показатели как:
соотношение численности обучающихся в расчете на одного педагогического работника;
на охват обучающихся образовательными программами;
на аттестацию педагогических работников на 1 и высшую категории.
Приказом Министерства образования Калининградской области утвержден от 08.05.2014 года № 435/1 утвержден План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», в котором содержится график согласования между Министерством образования области и муниципальными образованиями муниципальных Планов мероприятий «дорожных карт», формы отчетности и сроки отчетности по реализации Плана мероприятий («Дорожной карты»).
На слайде видно, что не все муниципальные образования согласовали и приняли нормативно-правовой акт, обеспечивающий реализацию дорожной карты.
И на показатели по заключению эффективных контрактов с руководителями и работниками образовательных организаций. На слайде видно, что по дошкольному образованию 100% заключение контрактов с руководителями образовательных организаций должно быть осуществлено до 2018 года. С педагогическими сотрудниками заключение контрактов должно быть закончено к 2016 году, с остальными работниками дошкольных организаций заключения эффективных контрактов должно быть осуществлено в период 2017-2018 года.
В общем образовании представлена линейка заключения эффективных контрактов с 2013-2018 годы. Заключение контрактов с педагогическими и прочими работниками будет осуществлено в период с 2014 по 2018 год.
В дополнительном образовании детей заключение эффективных контрактов планируется так: с руководителями – 2016-2018 года;
с педагогическими работниками - 2014-2016 года; с прочими работниками - 2017-2018 года. Обращаю Внимание глав муниципальных образований, являющихся учредителями образовательных организаций, что к 1 сентября т.г. в каждом муниципальном образовании должен быть отдельный план по переводу на эффективный контракт в разрезе видов образовательных организаций, руководителей, педагогических и других работников организаций с показателями долей по годам, начиная с 1 сентября 2014 года. Рекомендации по переводу работников на эффективные контракты были нами разработаны и направлены в муниципальные образования еще в 2013 году. Работа должна быть активизирована в связи с тем, что сейчас заканчивается очередной учебный год и начинается процесс распределения нагрузки и прочих мероприятий.
Основное направление Указа №599 – обеспечение 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет к 2016 году.
В 2014 году в сфере дошкольного образования продолжается работа по реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина № 599 от 7 мая 2012 года в части достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. По состоянию на 1 июня 2014 года детей в возрасте от 3 до 7 лет зарегистрировано 3865 человек. В 2014 году планируется ввести 3763 места.
Кроме этого, в муниципальных образованиях Калининградской области продолжается работа по введению новых мест в дошкольных учреждениях. Всего за январь-май 2014 года введено 1182 новых мест (31% от взятых на себя обязательств), в том числе сданы в эксплуатацию детский сад на 150 мест в городе Светлогорске, детский сад на 150 мест в г. Пионерский, детский сад на 397 мест в Северном жилом районе г. Калининграда. Закончена реконструкция детского сада «Березка» в г. Гурьевске на 150 мест.
В соответствии с Планом мероприятий («Дорожной картой») «Изменение в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» в 2014 году запланировано создать 3763 место в системе дошкольного образования Калининградской области. Ввод новых мест планируется за счет использования внутренних резервов, действующих в ДОУ – 411 мест в 96 ДОУ (11 %), реконструкции зданий ДОУ – 670 мест в 4 зданиях (18 %), строительства новых ДОУ – 2544 места в 10 ДОУ (из них 3 уже открыты) (68 %), увеличения числа мест в группах КП – 95 мест (2 %), расширения альтернативных форм - 43 места (1 %).
На данном слайде, вы видите в каких муниципальных образованиях планируется ввод новых дошкольных мест.
Для создания условий, соответствующих реализации новых федеральных государственных стандартов в системе образования региона, повышения качества образования ведется строительство и реконструкция объектов образования.
На слайде представлены объекты строительства и реконструкции 2014 года в разрезе муниципальных образований.
Основные проблемы реализации мероприятий:
ГО «Город Калининград»:
не решен вопрос с постоянной точкой подключения к электроснабжению детского сада по ул. Алданская;
не решен вопрос с постоянной точкой подключения к электроснабжению детского сада по ул. Беланова;
не получены положительные заключения государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости по вновь начинаемым в 2014 году 3 детским садам по ул. Левитана, ул. Аксакова, ул. Октябрьская.
МО «Полесский муниципальный район»:
Не завершено строительство блока «В» строящейся школы, не завершена разработка смет на неучтенные в проекте работы (слаботочные сети, автоматизация), не решен вопрос о строительстве (реконструкции) стадиона, не соблюден график приемки помещений (по графику 02.06.2014 г. приемка блока «Д», 09.06.2014 г. приемка блока «А»).
МО «Краснознаменский район»:
Сметы на выполнение дополнительных работ и закупку оборудования не разработаны и не сданы в ГАУ КО «РЦЦС».
МО «Светлогорский район»:
Постоянно переносится срок завершения реконструкции ДШИ, имеется отставание от графика, но претензионно-исковая работа с подрядчиком не ведется.
МО «Правдинский район»:
Строительство пристройки к МОУ СОШ – недостаток рабочих на объекте, соответственно, низкий темп выполнения работ;
реконструкция здания интерната под детский сад – не объявлены торги на установку теневых навесов, не представлены документы в ГАСН.
МО «Балтийский муниципальный район»:
Строительство детского сада на ул. Сенявина - очень мало рабочих на объекте, низкий темп выполнения работ;
Реконструкция детского сада № 6 – не решен вопрос с выделением 24,8 млн. рублей на завершение реконструкции.
МО «Озерский район»:
Низкий темп выполнения работ.
В целях апробации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования Министерством образования Калининградской области определены 10 муниципальных образований, в которых 32 дошкольных учреждения реализуют внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. В 2014 году 7338 детей начали осваивать программы дошкольного образования в соответствии с новыми стандартами. В рамках стандартов планируется изменение организации учебного процесса, изменение учебных программ, изменение образовательной среды, которые повлияют на требования к повышению квалификации педагогических работников и руководителей дошкольных учреждений. В связи с этим, большая работа запланирована по переобучению педагогических и административных работников этих организаций. С 2014 года началась поэтапная работа по повышению квалификации всех педагогических работников ДОУ в соответствии с ФГОС, которая будет реализована в течение трех лет. В первую очередь переобучение проходят руководители дошкольных организаций. Обучение будет осуществляться совместно с Московским педагогическим государственным университетом, большая часть обучения будет реализована в форме стажировок.
Кроме того, наблюдается увеличение конкурса на педагогические специальности в Балтийском Федеральном университете им. И. Канта. В 2013 году конкурс на педагогические специальности доходил до 14 человек на место. И с целью повышения качества подготовки специалистов на базе педагогического колледжа создается региональный педагогический институт. Первый набор на его специальности будет осуществлен уже в 2014 году - 100 человек.
Внедрена система электронной очереди (учета) детей на получение места в дошкольной образовательной организации на региональном уровне.
Мероприятия по введению новых объектов образования для нас еще важны и тем, что Указом Президента Российской Федерации от 02.05.2014 г. №294 внесены изменения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. По сфере образования введен новый показатель «доля обучающихся в одну смену». На слайде выделены муниципальные образования, в которых доля обучающихся в одну смену сегодня ниже 100%. Предстоит еще раз пересмотреть все планы образовательных организаций по рациональному использованию помещений для увеличения доли обучающихся, занимающихся в одну смену. К 2018 году необходимо обеспечить рост этого показателя.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 еще один важный показатель - к 2020 году охват детей в возрасте 5-18 лет дополнительным образованием должен составить не менее 70-75 %. В связи с этим, в 2014 году в соответствии с «дорожной картой» внедряются:
муниципальные программы развития дополнительного образования детей, организационно-экономические механизмы доступности образования детей, использование ресурсов негосударственного сектора, систему оценки качества в дополнительном образовании детей, эффективный контракт с педагогами и руководителями, мониторинг качества дополнительного образования детей в ДОУ.
В целях анализа динамики изменений, происходящих в образовательных организациях дополнительного образования, осуществляется ежемесячный мониторинг результативности показателей (эффективный контракт, повышение квалификации, совершенствование нормативно-правовой базы, охват программами дополнительного образования).
По состоянию на 01 июня 2014 года доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования составила 61,5% - это более 79,0 тысяч человек.
За счет открытия кружков, секций и студий по новым направлениям в организациях дополнительного образования в период с 01 сентября по 01 октября нового 2014-2015 учебного года, а также внесения изменений в муниципальные задания в части увеличения численности получателей образовательных услуг, планируется увеличить долю охвата детей программами дополнительного образования на 1,5%.
Данные мероприятия позволят достигнуть заявленного в дорожной карте показателя в 63% в части охвата детей программами дополнительного образования, что составит 81,0 тысячу детей, в том числе 76,0 тысяч детей будут получать данную образовательную услугу на бесплатной основе.
На слайдах представлены данные по охвату детей программами дополнительного образования в разрезе муниципальных образований. Вместе с тем, ситуация с охватом детей программами дополнительного образования в разрезе муниципалитетов различается. Так в Багратионовском, Краснознаменском, Ладушкинском, Зеленоградском районах - она ниже 40,0 %.
Ряд муниципалитетов более успешно справляется с выполнением данного показателя например, Балтийск, Гвардейск, Калининград, Мамоново, Пионерский, Светлый, Светлогорск и Советск.
По итогам первого полугодия в рамках исполнения целевых программ Калининградской области проведены конкурсные отборы муниципальных образований и образовательных организаций по распространению инновационных моделей развития техносферы, направленных на развитие научно-технической и учебно-исследовательской деятельности обучающихся.
Победители представлены на слайде.
Муниципальные образования – победители получат финансовую поддержку в объеме 1,0 млн. рублей каждый из средств областного бюджета на реализацию представленных проектов., образовательные организации- победители по 500,0 тыс. рублей.
Средства областного бюджета направляются на приобретение оборудования, программного обеспечения, мебели и расходных материалов, повышение квалификации специалистов. Муниципальное образование в свою очередь, предоставляет помещение, производит необходимый ремонт, подбирает квалифицированные педагогические кадры.
Таким образом, до конца года в области будет функционировать 6 инновационных учреждения дополнительного образования (Гурьевск, Балтийск, Советск, Калининград, Гусев, Гвардейск).
Важным элементом повышения мотивации к научно-технической и исследовательской деятельности является ежегодное проведение областной выставки научно-технического творчества детей и молодежи.
Выставка «НТТМ» проводилась в трех возрастных группах учащиеся 1-4 классов, 5-8 классов, 9-11 классов по следующим номинациям: «Лучший проект по техническому творчеству» и «Лучший научно-исследовательский проект». Участие в ней приняли более 200 юных техников и исследователей представили работы на II областной выставке НТТМ.
В 2014 году калининградские школьники победители региональной выставки успешно участвовали в конкурсах и турнирах по технической творчеству, вошли в сборную команду России по робототехнике и завоевали приз «За лучшее конструктивное исполнение робота» (VI Всероссийский робототехнический фестиваль «РобоФест-2014» г. Москва). На 01 июня 2014 года техническим творчеством занимается 3,9 % детей, охваченных программами дополнительного образования, до конца 2014 года планируется довести этот показатель до 6,0 % за счет создания новых ресурсных центров технического творчества (г. Гусев, г. Гвардейск).
До конца 2018 года техническим творчеством планируется охватить не менее 15,0 % детей, изучающих программы дополнительного образования.
Весомые показатели, которые необходимо обеспечить уже в этом году, это показатели по ЕГЭ. В 2014 году Министерством образования были приняты организационные решения по достижению максимальной прозрачности и объективности процедуры ЕГЭ, так все 30 пунктов проведения экзаменов оснащены системами видеонаблюдения, стационарными или переносными металлоискателями. Более 150 общественных наблюдателей следили за объективностью и прозрачностью процедуры проведения экзаменов. Кроме того слежение за объективностью процедуры осуществлялось и федеральными наблюдателями через сайт «Смотри ЕГЭ». В 2014 году можно отметить более качественную подготовку обучающихся к государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена По русскому языку и немецкому языкам, средний балл по этим предметам стал выше чем в 2013. По состоянию на 16 июня т.г. 15 ребят получили максимальное количество балов - 100. Один выпускник получил 100 балльные результаты по двум предметам – русскому и английскому языкам. Неплохие результаты показали выпускники школ на экзамене по математике. По остальным предметам результаты пока не известны.
В 2013/2014 учебном году с целью развития системы поддержки одаренных детей создан Центр развития одаренных детей, на базе которого развивается образовательный комплекс для одаренных детей, объединяющий усилия 20 опорных школ области, ведется координационная работа, отбираются и адаптируются программы, методики обучения, реализуются программы для одаренных детей, проводится постоянно действующий физико-математический лагерь для учащихся опорных школ, развивается техническое творчество через проведение конференций, турниров и пр. Проводимые мероприятия направлены на формирование и развитие физико-математического и инженерного образования в Калининградской области, проведение профильных лагерей, развитие технического творчества, проведение конференций, олимпиад, симпозиумов и иных форм научной работы для ребят, увлеченных предметами физико-математического профиля.В целях обеспечения новых качественных результатов с сентября 2013 года в Калининградской области открыто 15 опорных площадок по реализации лингвистического направления. В рамках подготовки к реализации данного направления было закуплено лабораторное оборудование, осуществили повышение квалификации 290 учителей английского языка (55%) по программе подготовки к Кембриджскому экзамену «ТКТ» (Teaching Knowledge Test). Обучение завершилось сдачей международного экзамена ТКТ с выдачей сертификат , подтверждающего знание основных понятий и концепций современной методики преподавания английского языка. Получение подобных сертификатов является процедурой независимой оценки профессионального уровня педагогов.
Организована работа по привлечению в школы молодых учителей. Созданы возможности для приобретения молодыми учителями жилья в рамках ипотечного кредитования, а также профессионального совершенствования в рамках курсовой подготовки, конкурсов педагогического мастерства для молодых учителей.
С 24 июня по 28 июня т.г. в регионе пройдет Форум молодых педагогов, в котором примут участие 100 человек, в том числе и педагоги из других регионов России, цель которого – поддержка сообщества молодых педагогов и развитие клубного профессионального пространства. Задачи проведения Форума – содействие в адаптации и профессиональном становлении молодых педагогов, предоставление начинающим специалистам системы образования Калининградской области и других регионов России возможности развития профессиональных компетенций и лидерских качеств, повышение престижа профессии педагога.
Также Министерством образования Калининградской области подготовлены для внесения в Госпрограмму дополнительные показатели в соответствии с поручением, данным на заседании Правительства Калининградской области 10.06.2014 года в рамках стимулирования педагогических и руководящих работников по владению ими иностранным языками, и по результатам их обучающихся, что на наш взгляд будет в целом влиять на эффективность и качество работы образовательной организации.
Доля руководителей и учителей (не преподающих иностранный язык), имеющих международные сертификаты по установлению уровня владения иностранным языком;
Доля обучающихся (уровне среднего общего образования), имеющих международные сертификаты по установлению уровня владения иностранным языком, или прошедших государственную итоговую аттестацию по иностранному языку, и получивших результат не менее 60 баллов.
Для реализации мероприятий, которые в соответствии с данными показателями будут внесены в целевые программы, потребуется дополнительное финансирование на переподготовку, повышение квалификации, сертификации учителей и обучающихся.
Средняя заработная плата педагогических работников школ по области за январь - май 2014 года составила 27 тыс. 745 рублей или 98,6 % от плановых значений. По отношению к средней заработной плате по экономике региона показатель перевыполнен и составляет 106,5%. Плановый показатель средней заработной платы по экономике региона составляет 26060 рублей.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений по области за январь-май 2014 года составила 25 тыс. 812 рублей или 101,5% от планового показателя на 2014 год. Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования за данный период составило 102,6%.
Обязательства по повышению заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в рамках Указа № 599 планово выполняются муниципальными образованиями.
Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей по области за январь - май 2014 год составила 21051 рублей или 93,9% от плановых значений.
Решение задачи по обеспечению кадрами в соответствии с инновационным характером социально-экономического развития Калининградской области, планируется, в том числе, в рамках государственно-частного партнерства.
Эта работа выстраивается на основе повышения качества профессиональной подготовки и профессионального образования; функционирования сети организаций, с учетом создания многофункциональных центров прикладных квалификаций; обновления кадрового состава образовательных организаций, реализующих программы профессионального образования.
Принято постановление Правительства Калининградской области от 24 апреля 2014 года № 232 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 23 ноября 2011 года № 890», в соответствии с которым в целевую программу Калининградской области «Развитие профессионального образования на 2012 – 2016 годы» включено мероприятие «Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций». На вышеуказанные цели в областном бюджете на 2014 год предусмотрено 5,5 млн. рублей.
Кроме этого, в целях обеспечения права получения профессионального образования лицами с ОВЗ, в вышеуказанную программу включено мероприятие «Создание в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования доступной образовательной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья». На эти цели в областном бюджете на 2014 год предусмотрено 5,5 млн. руб.
В настоящее время система профессионального образования Калининградской области является многоуровневой, непрерывной, открытой и доступной для разных слоёв населения области. Она охватывает более 60 тысяч человек, получающих различные виды профессионального образования. В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599, реализуются мероприятия, направленные на создание и обеспечение широких возможностей для различных слоев и групп населения в приобретении необходимых умений и квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности.
Наблюдается положительная динамика охвата населения программами дополнительного профессионального образования.
Таким образом, существующая система профессионально образования региона готова обеспечит профессиональную подготовку и переподготовку кадров, соответствующих потребностям предприятий реального сектора.
В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753;
б) обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет;
в) осуществлять начиная с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации;
г) определить до 1 августа 2012 г. перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта;
д) определить до 1 ноября 2012 г. объем средств для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, исходя из уровня его расчетной бюджетной обеспеченности, до 90 процентов от необходимых в 2013 году средств с постепенным увеличением собственных средств субъекта Российской Федерации до 50 процентов к 2018 году, а также утвердить правила софинансирования расходных обязательств, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта;
е) обеспечить реализацию мер, направленных на совершенствование миграционной политики, включая содействие миграции в целях обучения и осуществления преподавательской и научной деятельности, участие Российской Федерации в программах гуманитарной миграции, а также разработку и реализацию программ социальной адаптации и интеграции мигрантов.
2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату (пособий) в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трёх лет.
3. Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
б) предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
Статьи по данной теме
- В 2014 году в 53 российских регионов введено детское пособие семьям при рождении […]
- Опубликовано: 31 декабря 2006 г. Вступает в силу:1 января 2007 г. Принят […]