Бахрейн, Саудовская Аравия, Египет, ОАЭ, а затем Йемен и Ливия сообщили о разрыве дипломатических отношений с Катаром. Причиной послужила поддержка страной "Аль-Каиды" и "Исламского государства" (организации запрещены в России).
К примеру, в Египте рассказали, что решение властей о разрыве отношений было вызвано провалом попыток убедить Доху отказаться от поддержки террористических организаций во главе с ассоциацией "Братья-мусульмане", также запрещенной в нашей стране. В Йемене свой шаг объяснили так: "Разрыв отношений происходит после того, как стали ясны действия Катара и его связи с осуществившими переворот группировками (хуситы и лояльные экс-президенту Йемена Али Абдалле Салеху части армии), а также его поддержка экстремистским группировкам в Йемене".
В понедельник утром стало известно, что ОАЭ предоставили катарским дипломатам 48 часов, чтобы покинуть страну. Столько же времени послам дал и Бахрейн.
Позже Катар ответил на заявления ряда арабских стран. В дипведомстве государства заявили, что сожалеют о принятых решениях и считают эту меру "неоправданной и основанной на голословных утверждениях".
Вот как прокомментировал эти события Борис Долгов, старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института Востоковедения РАН, кандидат исторических наук:
Как скажется разрыв дипломатических отношений ряда арабских государств с Катаром на политической обстановке в регионе?
- Тут прежде всего надо сказать, что разногласия, даже противостояние между Катаром и Саудовской Аравией, существуют достаточно давно. Это исламско-идеологические разногласия, поскольку Катар поддерживает "Братьев-мусульман", а Саудовская Аравия в своем толковании исламских догм придерживается ваххабитской идеологии.
Если говорить о политике, то Катар поддерживал "Братьев-мусульман" и в Египте, и в других районах, а сейчас, как известно, "Братья-мусульмане" в Египте перешли к террористическим действиям. Катар продолжает их поддерживать, хотя и завуалированно. Поддерживает Катар исламистские группировки в Сирии, также придерживающиеся идеологии "Братьев-мусульман". Саудовская Аравия также поддерживает исламистские группировки, но не придерживающиеся идеологии "Братьев-мусульман". Более того, в Саудовской Аравии были инциденты, когда задерживались адепты "Братьев-мусульман", которых обвиняли в действиях против безопасности страны, и в Бахрейне это сейчас происходит.
Этот конфликт давний, и он сейчас обострился. Я не думаю, что он будет как-то кардинально влиять на ситуацию на Ближнем Востоке, поскольку эти противостояния были и ранее. В военной ситуации на Ближнем Востоке вряд ли будут какие-то значительные изменения. Саудовская Аравия заявила о том, что прекращает действия Катара в рамках военной коалиции, возглавляемой ею, против йеменских хуситов. Но, в общем-то, не так уж и серьезно было участие Катара в этих военных операциях. Это будет сказываться на завуалированном финансировании исламистских группировок "Братьев-мусульман" Катаром, и других таких же группировок - уже Саудовской Аравией.
Но в дипломатическом плане разрыв - это важные действия, если учесть, что Катар является также членом Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Это будет весьма существенно сказываться - безусловно, и в экономическом, и в политическом плане.
Министры иностранных дел Саудовской Аравии, Египта, Объединенных Арабских Эмиратов и Бахрейна сегодня встречаются в Каире для того, чтобы обсудить меры по разрешению катарского кризиса. В экспертной среде полагают: не исключено, что против Дохи могут быть введены дополнительные экономические санкции.
«По приглашению министра иностранных дел Самеха Шукри в среду, 5 июля, состоится заседание «квартета» министров иностранных дел Египта, Саудовской Аравии, ОАЭ и Бахрейна в Каире для того, чтобы рассмотреть развитие ситуации в отношениях с Катаром», - говорится в заявлении внешнеполитического ведомства Страны пирамид. Не исключено, что в качестве дополнительной меры Каир подаст иск в международные судебные инстанции, чтобы усилить давление на арабскую страну.
В западной экспертной среде допускают, что против эмирата будут введены дополнительные меры экономического характера. «Возможно, будет введено больше санкций в отношении Катара, катарских граждан или катарского бизнеса, – заявил «НГ» доцент Королевского колледжа в Лондоне и автор книги «Катар: защита глобальных амбиций города-государства» Дэвид Робертс. – Возможно исключение Катара из Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива». Впрочем, эксперт пояснил, что большинство стран региона заинтересованы в разрешении дипломатического кризиса, возникшего в отношениях Катара и других государств региона.
«Претензии Каира к Дохе зеркально повторяют те, которые есть у стран Персидского залива, поскольку сейчас Каир – сателлит, который редко демонстрирует независимую внешнюю политику, – заявил «НГ» эксперт Российского совета по международным делам Юрий Бармин. – Основная проблема для него – не отношения с Ираном, а поддержка исламистов – «Братьев-мусульман» (запрещенная в России организация. – «НГ») со стороны Катара. Это основной момент, который беспокоит ас-Сисси. Мохаммед Мурси, который пришел к власти в Египте после арабской весны, как раз и спонсировался Катаром». По мнению эксперта, политические изменения в Египте произошли именно по той причине, что в Катаре пришел к власти новый эмир.
«Ситуация движется к эскалации, – заявил Бармин, комментируя положение вокруг Катара. – Вопрос в том, к какой эскалации идет дело. Военная эскалация вряд ли будет. Нахождение американских и турецких военных на территории Катара – это некая гарантия. Скорее всего будут санкции экономического плана, которые заставят Катар затягивать пояса. Например, в Великобритании банки перестали обслуживать катарский риал. Вот это, думаю, конечно, случилось под давлением стран Персидского залива. Полагаю, подобные санкции будут и дальше вводиться против Катара. Я не вижу, как Катар смог бы принять те условия, которые выдвигаются странами Персидского залива. Естественно, арабские страны не пойдут на смягчение этих условий».
По мнению аналитика, обвинения в адрес Катара, касающиеся спонсирования террористических организаций, не так легко подкрепить доказательствами. «Самое очевидное – это полный разрыв отношений с Ираном или по крайней мере, как сейчас говорят в эмиратах и Саудовской Аравии, это коммерческие отношения с Ираном на том уровне, который был бы приемлем для суннитских монархий, – заявил Бармин, комментируя требования стран Персидского залива. – Иран – это сейчас основное».
Причиной обострения дипломатического кризиса вокруг Катара стала Сирия, полагает эксперт. «Сейчас все во многом случилось из-за Сирии, когда Катар пошел на прямые переговоры с Ираном для эвакуации шиитов и суннитов, – заявил Бармин. – Это был плевок в сторону Саудовской Аравии, потому что Катар пошел в обход общей внешнеполитической линии по отношению к Ирану. С другой стороны, в этом, наверное, сыграл роль визит Трампа в Эр-Рияд. Иран был обозначен как основной внешний враг. А Катар в данный момент не видит Иран основным внешним врагом. Как-никак у Катара с Ираном одно газовое месторождение, поэтому они должны друг с другом взаимодействовать. Визит американского президента был главным триггером. Через это попытались решить и многие другие вопросы, потому что наследный принц Абу-Даби давно не ладит с семьей Аль Тани».
Ведущие страны Персидского залива блокируют Катар и вводят против него экономические санкции, что может подорвать стабильность на всем Ближнем Востоке
Количество стран, которые разорвали дипломатические отношения с Катаром, увеличилось уже до семи. Это Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Египет, а также Йемен, Мальдивские острова и Маврикий.
Присоединилось также одно из нескольких правительств Ливии - то, что разместилось в городе Тобрук. Но поскольку он не признан ООН, с точки зрения международного права зачислять Ливию к странам, которые присоединились к блокаде, нельзя.
В общем это государства, которые следуют в фарватере за саудами. Именно Эр Рияд является главным катализатором конфликта.
Официально Саудовская Аравия заявляет, что наказывает Катар за спонсирование терроризма . Но мало кто в это верит, потому что саудовские шейхи также финансируют террористические группировки.
На самом деле кризис назревал уже давно. Фактически сейчас мы видим извержение вулкана, которое зрело несколько лет.
Что стало причиной кризиса
Официально страны, которые присоединились к блокаде, заявляют, что это наказание Катара за поддержку террористов "Аль-Каиды", "Исламского государства", движения "Братья-мусульмане" и других группировок. И настоящая причина - это конкуренция между Саудовской Аравией и Катаром за влияние в регионе. Длится она уже не первый и даже не второй год.
Две страны обладают мощными финансовыми ресурсами. Саудовская Аравия ведущий поставщик нефти на мировом рынке. А Катар - главный поставщик сжиженного газа. И несмотря на свои крошечные размеры, страна, как Bloomberg, имеет самый высокий в мире доход на душу населения ($129 700 в год).
Искрой, что зажгла пламя, называют высказывания правителя Катара, шейха Тамима бен Хамада ат-Тани, опубликованные государственным информационным агентством страны. Он во время парада якобы раскритиковал Саудовскую Аравию и ОАЭ за нападки на Иран.
Власти Катара быстро удалили эти заявления и заявили, что на самом деле ничего такого эмир не говорил да и вообще не было никакой речи, и все это результат хакерской атаки. Впоследствии СМИ Саудовской Аравии и ОАЭ также подняли волну критики в отношении шейха за его звонок президенту Ирана Хассану Рухани.
Газета Financial Times утверждает , что "соломинкой, которая сломала шею верблюду", стал миллиардный выкуп , который Катар заплатил спецслужбам Ирана, подконтрольным им шиитской группировке и боевикам в Сирии из группировки "Тахрир Аш-Шям", которую считают близкой к "Аль-Каиде".
За эту гигантскую сумму были освобождены член королевской семьи Катара и несколько десятков военнослужащих. Их захватили в плен в декабре 2015 года во время соколиной охоты на юге Ирака. Действительно ли они там охотились или занимались чем-то другим - неизвестно.
Выкуп выкупом, но Катар и действительно, в отличие от саудитов, пытался поддерживать более дружеские отношения с Ираном. Это, в частности, вылилось в ряд совместных экономических проектов, в частности, в газовой сфере.
Какие последствия будет иметь кризис
Разрыв дипломатических отношений с Катаром - это наименее болезненная часть. Такое уже было в 2014 году - тогда на девять месяцев Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн разорвали дипломатические отношения с Дохой из-за событий в Египте.
Собственно, арабская весна была одной из наиболее примечательных иллюстраций конкуренции между Саудовской Аравией и Катаром за влияние на процессы, в частности, в арабском мире.
Сейчас ситуация намного серьезнее. Единственная сухопутная граница Катар есть с Саудовской Аравией и через нее уходило около 80% его импорта. Блокада перекрыла ее. В ужасе катарцы массово скупают продукты.
Гражданам Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейна велели покинуть территорию Катара. Прервано авиационное сообщение и введены санкции в отношении ряда компаний и банков.
В Эр Рияде закрыли офис ведущего информационного рупора Катара телеканала "Аль Джазира". В Египте его работников не первый год нещадно преследуют и сажают в тюрьмы. Появились слухи, что Доха готова даже закрыть канал в обмен на отмену блокады и санкций.
Впрочем, как рассказал сайту "Эспрессо" востоковед Илья Куса, это вряд ли произойдет. "Терять такой ресурс никто не хочет. Скорее всего, их политику просто подкорректируют под политику и потребности саудитов", - считает эксперт.
По его словам, "Аль Джазира" на сегодня - мощный пропагандистский инструмент с огромной аудиторией, который суннитские нефтяные монархии успешно используют для борьбы с Ираном.
Сценарии дальнейших событий
Посредники пытаются помирить Доху и Эр Рияд. Ими выступили Кувейт и Оман. Эти две страны не поддержали санкции и блокаду и вообще традиционно выступают как миротворцы-посредники во время местных кризисов.
Во вторник утром стало известно, что Катар пока отложил ответные действия, которые могли бы углубить кризис. В частности, шейх Тамим бен Хамад ат-Тани пока не стал произносить свое обращение к народу.
Илья Куса считает, что сейчас есть все шансы, что кризис разрешится мирным путем. "Все заинтересованы не в долгосрочном кризисе, а в быстром решении, в этом и была вся суть блокады Саудовской Аравии - надавить на Катар, чтобы добиться лояльности и уступок", - пояснил он.
Если же компромисса достичь не удастся, то вполне возможен вариант с тихим переворотом - эмира заменят на более лояльного к саудитам члена королевской семьи. Пять лет назад отец нынешнего эмира добровольно уступил власть своему четвертому сыну на фоне очередного обострения отношений с саудовцами.
Американский фактор
Недавний визит Трампа в Саудовскую Аравию по мнению экспертов-востоковедов подкрепил уверенность саудитов относительно блокады Катара. Предыдущая администрация Белого Дома в борьбе с "Исламским государством" опиралась на всю арабскую коалицию в целом, не выделяя отдельно кого-то из ее членов.
И вот Трамп совершил визит в Саудовскую Аравию. Он избежал контактов с представителями Катара. Таким образом, он вполне мог дать понять, что и Штатам не нравятся заигрывания Дохи с Тегераном.
Интересно, что США в нынешней ситуации будут гарантом того, что кризис не перейдет к открытой войне. В 2003 году Саудовская Аравия фактически вытурила американскую авиабазу со своей территории.
Новым местом дислокации стал Катар. На сегодня там расположено 10 тысяч американских военных. Там же расположен штаб Центрального Командования Вооруженных сил США на Ближнем Востоке.
Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет продлили срок выполнения ультиматума, предъявленного Катару, на 48 часов. В МИД Катара заявили, что Доха не станет выполнять все требования невыполнимого ультиматума.
Мы привыкли воспринимать словосочетания «дополнительные санкции» и «усиление изоляции» в политике применительно к России - просто потому, что их часто произносят на Западе. Теперь же расширенным санкциям может подвергнуться Катар. Санкциям восточным, санкциям от своих соседей. Но, разумеется, не без одобрения и не без инициативы заокеанского партнёра.
5 июня ОАЭ, Саудовская Аравия, Бахрейн и Египет разорвали дипотношения с Дохой и прекратили с Катаром сообщение. Катар был обвинён в «поддержке терроризма». Позднее к резолюции четырёх государств присоединились некоторые другие страны: Маврикий, Коморские острова, Мавритания и частично Ливия (правительство Хафтара) и Йемен (правительство Хади). Иордания ограничилась снижением уровня дипломатического представительства.
Через Кувейт, который успешно сыграл роль посредника, оппоненты Катара передали ему список требований, необходимых для отмены изоляции и изложенных в форме ультиматума. Срок ультиматума истёк вечером 2 июля, однако затем был продлён на двое суток.
5 июля министры иностранных дел Саудовской Аравии, Египта, Бахрейна и ОАЭ соберутся в Каире для обсуждения плана действий в отношении непокорного соседа.
Если Доха не выполнит ультимативных требований Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейна и Египта, ему, вероятно, пропишут расширенные санкции. Среди требований: прекращение вещания телеканала «Аль-Джазира», разрыв дипломатических отношений с Ираном, закрытие турецкой военной базы и отказ от оборонного сотрудничества с Турцией.
По мнению главы МИД Катара, неприемлемые требования в форме ультиматума государству предъявили с расчётом на то, чтобы их отвергли. «Перечень требований составлен так, чтобы его отвергли. Он не предназначен для того, чтобы его можно было принять или вести переговоры», - отметил министр иностранных дел Мухаммед бен Абдель Рахман аль-Тани.
Глава МИД сообщил, что страна согласна на переговоры, но условия их должны быть приемлемыми. Катар не закроет «Аль-Джазиру» и не откажется от сотрудничества с Турцией. С Тегераном расставаться Доха тоже не намерена. Последнее для Катара совершенно немыслимо, поскольку Катар делит с Ираном газовое месторождение в Персидском заливе.
Таким образом, конфликт в начале июля, скорее всего, не окончится, а, напротив, обострится.
В остром конфликте с соседними странами Катару оказала поддержку Турция, в том числе поддержку военную. С начала политического кризиса турецкая авиабаза уже дважды «пополнялась» дополнительными силами и военной техникой.
Ранее ОАЭ, Саудовская Аравия, Бахрейн и Египет уведомили Всемирную торговую организацию, что её требований при блокаде Катара они никоим образом не нарушают. Об этом сообщило со ссылкой на информагентство WAM.
Как указали четыре государства, разрыв отношений с Катаром «основан на их суверенном праве» и предпринят для защиты национальной безопасности. Страны подчеркнули в совместном заявлении, что резолюции приняты в соответствии с правилами ВТО, позволяющим государствам-членам действовать против другого государства, если то создаёт угрозу их безопасности и стабильности.
По мнению Гумера Исаева, руководителя Санкт-Петербургского центра изучения современного Ближнего Востока, цель отсрочки четырьмя игроками выполнения ультиматума - добиться хоть каких-нибудь уступок со стороны Катара.
«В первую очередь, те страны, которые объявили ультиматум, отдают себе отчёт в том, что ряд их требований нарушает суверенитет Катара, - заявил эксперт телеканалу . - Таким образом, эти требования нужны были для психологического давления». Катару дают время подумать, предполагая, что он пойдёт на уступки.
«Достижение этой отсрочки - чрезвычайно важный успех в деле разрешения кризиса вокруг Катара, - сказал телеканалу Константин Косач, профессор кафедры современного Востока факультета политологии и права РГГУ. - Скорее всего, это свидетельство того, что кризис в дальнейшем будет нисходить и не приведёт к эскалации».
По словам эксперта, ультиматум был продлён после долгих консультаций при посредничестве Кувейта. Одна из главных причин отсрочки - отсутствие общей точки зрения в рядах Совета сотрудничества стран Персидского залива. Два члена этой организации, Кувейт и Оман, отказались присоединиться к блокаде.
Нынешняя блокада Катара выражается в замораживании поставок товаров из Саудовской Аравии и ОАЭ. Однако Турция и Иран взялись восполнить поставки продовольствия и товаров народного потребления.
Другая сторона блокады - финансовая. Ведущие банки государств Персидского залива прекратили принимать катарские риалы, а затем и операторы валюты по всему миру, работающие с банками Саудовской Аравии и ОАЭ, тоже отказались от катарских денег. Курс риала к доллару снизился до двенадцатилетнего минимума.
По мнению Константина Косача, Катару удалось «интернационализировать кризис»: к его разрешению подключились США, Россия, Европейский союз. Это не говоря о том, как проявили себя Иран и Турция, содействующие Катару. Однако особую роль сыграли США: они не заинтересованы в конфликте между двумя своими союзниками на Ближнем Востоке. «Страны, которые находятся в этой конфликтной ситуации, - отметил эксперт, - обращают всё своё внимание на Вашингтон. Именно там находятся саудовский и катарский министры иностранных дел. Они ожидали решительного слова. Скорее всего, решительное слово было сказано, и, скорее всего, эта отсрочка - прямой итог давления на обе стороны, оказанного Соединёнными Штатами».
К чему может привести политическое противостояние государств, «подружившихся» против Катара?
«RT» приводит несколько вариантов.
1. Согласие Катара на условия ультиматума: по сути, капитуляция страны и её вхождение в саудовский блок на правах «младшего партнёра». Но власти Катара, как уже отмечалось выше, отвергли полное согласие с ультиматумом.
2. Вторжение войск Саудовской Аравии и ОАЭ в Катар. Однако в Катаре находится американская база Эль-Удейд, а размещение американских баз рассматривается как гарантия безопасности в регионе. В Катаре находятся и турецкие военные, пусть их и немного.
3. Исключение Катара из Совета сотрудничества стран Персидского залива. К. Косач, впрочем, считает, что «единый дом Залива» разрушать не станут.
4. Усиление санкций против Катара. Правда, нынешние санкции не принесли ощутимого результата. С другой стороны, санкции можно направить против стран, поддерживающих экономические связи с Катаром.
Единственной реальной возможностью разрешить кризис является компромисс, отсюда и отсрочка. «Обе стороны, и Катар, и его антагонисты, стоят перед необходимостью решения проблемы путём переговоров, не прибегая ни к каким насильственным мерам, - сказал К. Косач. - Я думаю, что Катар в конечном итоге примет некоторые из этих требований. В частности, откажется от поддержания взаимодействия с «Братьями-мусульманами» [запрещены в РФ] и другими организациями, которые остальные страны совета сотрудничества рассматривают в качестве террористических. Таким образом инцидент будет исчерпан».
Дмитрий Нерсесов, обозреватель сайта , считает, что против Катара, скорее всего, введут новые санкции: ограничения коснутся иностранных компаний, работающих в Персидском заливе.
Также обозреватель отмечает, что наиболее логичной целью четвёрки недругов Катара представляется госпереворот: его итогом стало бы отстранение от власти правящей семьи аль-Тани или передача трона самому «сговорчивому» члену этой семьи. Если такой сценарий (в том числе с возможной интервенцией в страну) будет осуществлён, повысится вероятность формирования нового центра силы в арабском мире. Есть основания полагать, что примерно о таком «арабском НАТО» говорили американцы накануне визита Трампа в регион, напоминает Нерсесов. Такая группировка «будет ориентирована на противостояние Ирану и на мир с Израилем».
Интересно, добавим, ведут себя в этой ситуации Соединённые Штаты. Катарский кризис аналитики связывают с противоречиями между Катаром и Саудовской Аравией, а саудовцы после визита Трампа, станцевавшего в Эр-Рияде, заключили крупную сделку по вооружениям и заручились поддержкой Вашингтона. Теперь же Вашингтон изображает из себя миротворца, якобы пытающегося урегулировать кризис с Катаром и сгладить острые углы ультиматума. Решающее слово останется за Трампом. В любом случае, после объединения против Катара нескольких крупных региональных игроков, которым поперёк горла стоит Иран, Катар уже не будет играть той заметной роли на Ближнем Востоке, какую играл прежде.
Против Ирана, катарского партнёра, настроены и саудовцы со своими союзниками ОАЭ, и США. Кроме того, США всерьёз намереваются экспортировать сжиженный газ в Европу, и конкурент в виде Катара там им не нужен. Точно так же, как российский «Газпром». Очевидно, принято решение ущемлять Доху всеми возможными способами. Этот геополитический конфликт закончится не скоро.