Nacionalni monitoring.
Organizacija i zadaci.
U 70 – x godina XX veka. je organizovan u SSSR-u Nacionalna služba za posmatranje i kontrolu nivoa zagađenja spoljašnje okruženje(OGSNK). Funkcionisao je na osnovu organa Državnog komiteta za hidrometeorologiju i niza drugih ministarstava i resora. Ova služba i dalje prati nivo zagađenja atmosfere, vodnih tijela, tla, biote i vrši odgovarajuća hidrometeorološka osmatranja. Zainteresovanim organizacijama pruža sistematske i hitne informacije o statusu prirodne sredine.
Godine 1993. donesena je odluka (Rezolucija Vlade Ruske Federacije br. 1229 od 24. novembra 1993.) da se na osnovu ove službe stvori Jedinstveni državni sistem za praćenje životne sredine (USEMS).
EGSEM rješava sljedeće probleme:
1. Koordinacija razvoja i implementacije programa praćenja stanja okruženje;
2. Regulisanje i kontrola prikupljanja i obrade pouzdanih i uporedivih podataka;
3. Čuvanje informacija, održavanje posebnih baza podataka i njihovo usklađivanje sa međunarodnim ekološkim propisima – informacioni sistemi;
4. Aktivnosti na procjeni i predviđanju stanja objekata životne sredine, prirodni resursi, odgovori ekosistema i javnog zdravlja na antropogene uticaje;
5. Dostupnost integrisanih informacija o životnoj sredini širokom spektru potrošača.
U svojoj osnovi, EGSEM je implementacija GSEM sistema na nivou nacionalnog monitoringa. Nacionalni sistemi monitoringa rade u različitim zemljama u skladu sa međunarodnim zahtjevima i specifičnim pristupima. Takvi pristupi su se razvijali istorijski ili su određeni prirodom najhitnijih problema. ekološki problemi. Međunarodni zahtjevi koje nacionalni sistemi moraju ispuniti – Učesnici GEMS-a uključuju jedinstvene principe za izradu programa (uzimajući u obzir faktore uticaja prioriteta), obavezna posmatranja objekata od globalnog značaja i prenos informacija u GEMS centar.
OGSNK izgrađena je sa nekoliko nivoa:
Prvi nivo: osmatračke stanice koje vrše direktno osmatranje, primarna obrada i sinteza podataka;
Drugi nivo: teritorijalni i regionalni centri vršenje generalizacije, analize materijala, izrada lokalnih prognoza i procjena stanja životne sredine na cijeloj teritoriji;
Treći nivo (najviši): Hidrometeorološki centar SSSR-a i drugi glavni centri (istraživački instituti). Oni razvijaju prognoze i procjenjuju stanje životne sredine na nacionalnom i globalnom nivou.
Trenutno u Ruskoj Federaciji ovaj posao obavljaju odgovarajući pravni sljednici institucija bivšeg SSSR-a.
Informacije o zagađenju životne sredine dele se u tri kategorije prema stepenu hitnosti:
1. Hitne informacije, koji sadrži informacije o iznenadnim promjenama nivoa zagađenja, koje zahtijevaju hitnu akciju, odmah se prijavljuje lokalnim i centralnim vlastima;
2. Operativne informacije, koji pokriva mesečni period posmatranja, obrađuje se lokalno iu centralnim organizacijama Roshidrometa, i izveštava se lokalnim i centralnim organizacijama;
3. Informacije o režimu, koji pokriva godišnji period posmatranja i odražava opšte stanje, trendovi promjena zagađenja životne sredine, služi za planiranje mjera zaštite životne sredine na duži period.
Nacionalni sistem praćenja uključuje pozadinsko praćenje sa sopstvenom mrežom stanica, koje su takođe deo globalnog sistema praćenja.
Nacionalni sistem praćenja sastoji se od sljedećih podsistema:
– praćenje izvora zagađenja (MIS);
– monitoring zagađenja atmosferski vazduh;
– praćenje zagađenja kopnenih voda;
– praćenje zagađenja mora;
– praćenje zagađenja tla;
– praćenje u pozadini.
Prilikom procjene stanja životne sredine, kao kriterijum najčešće se koriste vrednosti maksimalno dozvoljenih koncentracija (MPK) supstanci koje su prioritetne za nacionalni monitoring.
At praćenje izvora zagađenja lista supstanci koje podležu kontroli određena je specijalizacijom preduzeća i sastavom emisija. Uspostavljanje maksimalno dozvoljenih emisija (MPE) ili granica emisije svodi MI na fazu praćenja usklađenosti sa ovim vrijednostima. Koncept MI takođe uključuje proučavanje prirode i puteva distribucije zagađivača (zagađivača), uzimajući u obzir hidrometeorološke uslove.
Praćenje atmosfere vrši se putem postova tri kategorije:
1. Stacionarni stupovi, obavljanje sistematskih i dugoročnih osmatranja, opremljen instrumentima i opremom za uzimanje i analizu uzoraka vazduha i određivanje meteoroloških parametara. Ovi stupovi se nalaze na otvorenim površinama u stambenim područjima na udaljenosti od 10 – 40 m za prosječne visine cijevi glavnih izvora zagađenja. Nalaze se u gradu sa populacijom do 1 milion ljudi, uzimajući u obzir njegovu površinu, topografiju i industrijski razvoj (u prosjeku 2 – 3 posta);
2. Ruta stubova, koji služi za kontinuirana posmatranja pomoću mobilne laboratorije na automobilu (na primjer, „Atmosfera – II"), koji omogućava određivanje prašine, čađi, tipičnih gasovitih zagađivača i meteoroloških parametara;
3.Mobilni (bakljarski) stupovi, koji služi za jednokratna osmatranja pod dimnim i plinskim bakljama.
Lista zagađivača identifikovanih u atmosferi uključuje zagađivače koji su uobičajeno identifikovani putem globalnog monitoringa. Ova lista uključuje i druge supstance koje u atmosferu emituju industrija, energija i transport.
Za vršenje monitoringa kopnenih voda organizuju se:
1.Fiksna mreža osmatračnice za prirodni sastav i zagađenje površinskih voda;
2. Specijalizirana mreža bodovi za rješavanje istraživačkih problema;
3. Privremena mreža tačke ekspedicije.
Prilikom određivanja položaja osmatračkih mjesta, obratite pažnju na mjesta ispuštanja kanalizacije, grijanja, kolektora – drenažne vode, mrestilišta i zimovališta riba, estuarske zone.
Na svakoj tački može se organizovati nekoliko posmatračkih mesta: iznad izvora zagađenja (1000 m), ispod izvora zagađenja (500 m) i na udaljenosti dovoljno potpunog (80% ili više) razblaženja Otpadne vode rijeka
Na stacionarnim tačkama se određuju temperatura vode, suspendovane čvrste materije, mineralizacija, boja, pH, kiseonik, BPK 5, COD, mirisi, nutrijenti, teški metali, naftni proizvodi i pesticidi koji ulaze u dato vodno telo.
Stacionarne osmatračke tačke su podijeljene u 4 kategorije prema važnosti vodnih tijela na kojima se nalaze. U zavisnosti od kategorije tačke odrediće se sastav i učestalost posmatranja. Stacionarna osmatračka mreža pokriva oko 1000 vodnih tijela.
At praćenje mora Obavezno je izvršiti hidrometeorološka osmatranja i uzeti uzorke vode na više horizonta. Program posmatranja i frekvencija uzorkovanja određuju se kategorijom stanice. Praktikuje se i vođenje posmatranja po skraćenom programu: rastvoreni kiseonik, naftni derivati, 1 – 2 zagađivača specifična za područje.
Trenutno praćenje pokriva sva obalna mora Ruske Federacije i određena područja otvorenog okeana. Monitoring Svjetskog okeana vrši se u okviru različitih međunarodnih sporazuma.
At monitoring tla povećana pažnja odnosi se na sadržaj pesticida u njima. Postoje dvije kategorije tla:
1. Tla poljoprivrednih površina;
2. Tla okolo su industrijalizovana – energetskih objekata.
Uzorkovanje se obično vrši u proljeće i jesen. Procjena kontaminacije tla teškim metalima je komplikovana činjenicom da su oni dio prirodnog sastava tla i minerala. Ovo povećava važnost pozadinskog praćenja.
Prilikom praćenja svih medija utvrđuje se njihova radioaktivnost, koja može biti prirodna ili umjetna. Da bi se utvrdilo porijeklo radioaktivnosti, identificiraju se izotopi.
Državni nadzor u Ruska Federacija.
U skladu sa Pravilnikom o organizaciji i sprovođenju državnog monitoringa životne sredine, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 177 od 31. marta 2003. Prilikom provođenja monitoringa okoliša u Ruskoj Federaciji rješavaju se sljedeći zadaci:
1. Organizovanje i sprovođenje praćenja kvantitativnih i kvalitativnih indikatora (ili njihove kombinacije) koji karakterišu stanje životne sredine, stanje životne sredine na područjima lokacije antropogenog uticaja i uticaj takvih izvora na OS;
2. Procjena stanja OS, pravovremena identifikacija i prognoza razvoja negativnih procesa koji utiču na promjene u stanju OS, izrada preporuka za sprječavanje štetnih uticaja na njega;
3. Informaciona podrška nadležnim organima državna vlast, organi lokalne samouprave, pravni i pojedinci o pitanjima statusa OS;
4. Formiranje države informacionih resursa o stanju OS-a;
5. Osiguravanje učešća Ruske Federacije u međunarodnim sistemima monitoringa životne sredine.
Pitanja državnog monitoringa životne sredine u Ruskoj Federaciji regulisana su Zakonom o zemlji, vodama i šumama. Oni su takođe regulisani zakonima: Savezni zakoni „O zaštiti životne sredine“, „O zaštiti atmosferskog vazduha“, „O hidrometeorološkoj službi“, „O podzemlju“, „O životinjskom svetu“, „O ribarstvu i očuvanju vodenih bioloških resursa“, „O zaštiti jezera Bajkal“, „O unutrašnjim morskim vodama, teritorijalnom moru i susednoj zoni Ruske Federacije“, „O kontinentalni pojas Ruska Federacija".
Part integrisani sistem uključuje državni sistem i sisteme teritorijalnog nadzora, kao i organizacije i institucije koje prikupljaju, obrađuju, evidentiraju, čuvaju i distribuiraju stvarne i prognozirane informacije.
Monitoring organizuje i sprovodi Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine zajedno sa drugim organima izvršne vlasti.
Trenutno, nacionalni sistem monitoringa životne sredine obezbjeđuju sljedeće glavne vladine agencije RF:
1.Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije. Funkcije: obezbjeđuje opšte upravljanje podređenim regulatornim organima izvršne vlasti u pitanjima zaštite životne sredine.
2.savezna služba u hidrometeorologiji i monitoringu životne sredine(Roshidromet). Funkcije: stalno prikuplja hidrometeorološke informacije; podaci o zagađenju atmosfere, površinskih voda kopna, teritorijalnog mora, šelfa i prostora blizu Zemlje; naučna djelatnost u pogledu praćenja zagađenja životne sredine; procjena i prognoza klimatskih promjena.
3. Federalna služba za nadzor prirodnih resursa(Rosprirodnadzor). Funkcije: kontrola i nadzor u oblasti zaštite, korišćenja i reprodukcije divljači i njihovih staništa (osim lova i ribolova), u oblasti organizacije i funkcionisanja posebno zaštićenih prirodna područja saveznog značaja, zaštita vodnih tijela. Organizuje i sprovodi, na način koji odredi Vlada Ruske Federacije, državno ispitivanje životne sredine, monitoring objekata faune, jedinstvene ekološki sistem Bajkalsko jezero, kontinentalni pojas.
4. Savezna služba za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor(Rostechnadzor). Funkcije: ograničavanje negativnog tehnogenog uticaja (uključujući u oblasti upravljanja otpadom od proizvodnje i potrošnje), industrijska sigurnost, državni rudarski nadzor; procjena uticaja na životnu sredinu u utvrđenoj oblasti djelatnosti; državni energetski nadzor; posebno ovlašćeno telo u oblasti zaštite atmosferskog vazduha. Reguliše bezbednosna pitanja tokom upotrebe atomska energija(isključujući aktivnosti vezane za razvoj, proizvodnju, ispitivanje, rad i odlaganje nuklearno oružje i nuklearne elektrane u vojne svrhe).
5.Federalna agencija o korišćenju podzemlja(Rosnedra). Funkcije: vođenje saveznih i teritorijalnih fondova geoloških informacija o podzemlju, kao i banke podataka o pitanjima korištenja podzemlja i državnog katastra ležišta i pojava minerala.
6. Federalna agencija za vodne resurse. Funkcije: zaštita vodnih tijela, sprječavanje i otklanjanje štetnog djelovanja voda; sprečavanje zagađenja voda; pružanje informacija u vezi sa stanjem i korištenjem vodnih tijela u federalnom vlasništvu; vođenje državnog katastra voda, sprovođenje državnog monitoringa vodnih tijela, državno knjigovodstvo površina i podzemne vode i njihovu upotrebu.
Raspodjela funkcija praćenja između različitih odjela koji nisu međusobno povezani dovodi do dupliranja napora, smanjuje učinkovitost cjelokupnog sistema praćenja i otežava pristup potrebne informacije. Zbog toga je bilo toliko važno stvoriti Jedinstveni državni sistem monitoringa životne sredine, koji bi trebao da objedini sposobnosti i napore brojnih službi za rješavanje problema sveobuhvatnog praćenja, procjene i predviđanja stanja životne sredine.
Na teritorijama regiona i regiona aktivno se radi na stvaranju EGSEM podsistema.
Prilikom provođenja monitoringa u Ruskoj Federaciji koriste se podaci opservacije:
1. Stanje atmosferskog zraka, površinskih voda kopna i mora, tla i prirodnog – klimatski faktori dobijeni od strane državne mreže osmatranja Federalne službe za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine, sistema teritorijalnog osmatranja organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava;
2. Za hemijske i radijacijske faktore staništa, dobijene tokom socijal – higijenski nadzor od strane Federalne službe za nadzor u oblasti zaštite prava potrošača zajedno sa drugim saveznim organima izvršne vlasti nadležnim za provođenje državnih sanitarnih – epidemiološki nadzor;
3. Iza vodna tijela, dobijen tokom državnog monitoringa vodnih tijela od strane Federalne agencije za vodne resurse, Federalne agencije za korištenje zemljišta i Federalne agencije za ribarstvo, Federalne službe za hidrometeorologiju i monitoring okoliša, Federalne službe za nadzor u oblasti zaštite prava potrošača i Federalna služba za nadzor u oblasti prirodnih resursa;
4. Stanje jedinstvenog ekološkog sistema Bajkalskog jezera, epikontinentalnog pojasa, ekskluzivne ekonomske zone, unutrašnjih morskih voda i teritorijalnog mora Ruske Federacije, dobijeno od Federalne službe za hidrometeorologiju i praćenje životne sredine, Federalne službe za nadzor prirodnih resursa, Federalne agencije za korišćenje podzemnih voda i organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta RF;
5. Stanje zemljišnog pokrivača dobijeno tokom monitoringa zemljišta od strane Ministarstva Poljoprivreda Ruske Federacije, Federalna služba za veterinarski i fitosanitarni nadzor, Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine, Federalna agencija za katastar nepokretnosti, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave;
6. Za abiotičke faktore koji negativno utiču na stanje i reprodukciju šuma dobijene tokom državnog monitoringa šuma od strane Federalne agencije za šumarstvo, kao i faune i vodenih bioloških resursa, dobijene od Federalne službe za upravljanje prirodnim resursima i Federalne agencije za ribarstvo;
7. Stanje stanja životne sredine na područjima na kojima se nalaze izvori antropogenog uticaja dobijaju vlasnici ovih objekata u skladu sa zakonskom regulativom.
Ujednačenost i uporedivost podataka monitoringa obezbjeđuje Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring okoliša kroz izradu podzakonskih akata i metodoloških dokumenata o provođenju zapažanja, procjene i prognoze stanja životne sredine.
Na osnovu dobijenih podataka monitoringa, Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine vodi jedinstveni državni fond podataka o stanju životne sredine i njenom zagađenju. Regulisan je postupak davanja ovih informacija dobijenih tokom praćenja iu vanrednim situacijama (vanrednim situacijama) veštačke i prirodne prirode. posebnim propisima, odobren od strane Vlade Ruske Federacije.
Pružanje podataka o praćenju i njihova razmjena između saveznih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, institucija i drugih organizacija koje se bave praćenjem vrši se besplatno.
Prilikom obavljanja monitoringa u Ruskoj Federaciji, to je osigurano:
1. Pružanje operativnih činjeničnih i prognostičkih informacija o stanju životne sredine telima i organizacijama uključenim u Jedinstveni državni sistem za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija kako bi se osigurala bezbednost stanovništva i smanjile štete po privredu od prirodnih i izazvanih vanrednim situacijama ;
2. Davanje informacija o stanju zaštite životne sredine organima i organizacijama državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora za obavljanje sanitarnih – higijenski nadzor;
3. Pružanje organima izvršne vlasti u oblasti zaštite životne sredine i propisa o upravljanju životnom sredinom potrebnih informacija o stanju životne sredine za korišćenje u cilju obezbeđenja bezbednosti i racionalno upravljanje životnom sredinom;
4. Informisanje državnih organa, lokalnih samouprava, organizacija i stanovništva o rezultatima dobijenim tokom monitoringa.
Poglavlje X. DRŽAVNI MONITORING ŽIVOTNE SREDINE (DRŽAVNI MONITORING ŽIVOTNE SREDINE) (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 331-FZ od 21. novembra 2011.)
Član 63. Sprovođenje državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) (sa dopunama i dopunama Saveznog zakona od 21. novembra 2011. N 331-FZ)
Državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine) sprovodi se u okviru jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine) od strane saveznih organa izvršne vlasti, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa svojim nadležnostima utvrđenim zakonodavstva Ruske Federacije, kroz stvaranje i održavanje mreža za posmatranje i informacionih resursa u okviru podsistema jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), kao i stvaranje i rad ovlašćenog državnog fonda podataka Vlada Ruske Federacije od strane saveznog izvršnog organa.
Član 63.1. Jedinstveni sistem državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) (uveden Saveznim zakonom od 21. novembra 2011. N 331-FZ)
1. U cilju obezbjeđenja zaštite životne sredine stvara se jedinstven sistem državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine).
2. Ciljevi jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine) su: redovna osmatranja stanja životne sredine, uključujući komponente prirodne sredine, prirodne ekološke sisteme, procese, pojave koje se u njima dešavaju, promene stanja životne sredine. životne sredine;
čuvanje, obrada (generalizacija, sistematizacija) informacija o stanju životne sredine;
analiza dobijenih informacija u cilju blagovremenog utvrđivanja promjena u stanju životne sredine pod uticajem prirodnih i (ili) antropogenih faktora, procjena i prognoza tih promjena;
pružanje državnih organa, lokalnih samouprava, pravna lica, individualni preduzetnici, građani sa informacijama o stanju životne sredine.
3. Jedinstveni sistem državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) obuhvata sledeće podsisteme:
4. Savezni organi izvršne vlasti vrše javne uprave u oblasti zaštite životne sredine, savezni organi izvršne vlasti ovlašćeni za održavanje podsistema jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) u skladu sa saveznim zakonima vrše:
pretraživanje, prijem (prikupljanje), čuvanje, obrada (generalizacija, sistematizacija) i analiza informacija o stanju životne sredine, procesima i pojavama koje se u njoj dešavaju, promenama stanja životne sredine;
pretraživanje, prijem (prikupljanje), čuvanje, obrada (sumiranje, sistematizacija) i analiza informacija o objektima koji negativno utiču na životnu sredinu, o prirodi, vrsti i obimu tog uticaja;
procjena stanja životne sredine i predviđanje njenih promjena pod uticajem prirodnih i (ili) antropogenih faktora;
utvrđivanje veza između uticaja prirodnih i (ili) antropogenih faktora na životnu sredinu i promena stanja životne sredine;
izradu predloga za sprečavanje negativnih uticaja na životnu sredinu i njihovo upućivanje organima državne uprave, lokalne samouprave, pravnim licima, individualni preduzetnici;
slanje državnim organima nadležnim za vršenje državne kontrole (nadzora) i organima za provođenje zakona o povredama standarda u oblasti zaštite životne sredine usled uticaja prirodnih i (ili) antropogenih faktora i predloga za otklanjanje takvih povreda;
upućivanje predloga državnim organima i organima lokalne samouprave na njihovo razmatranje pri izradi planskih dokumenata i (ili) predloga za izmenu ovih dokumenata u cilju stvaranja povoljnih uslova za život ljudi, ograničavanja negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu , osigurati zaštitu i racionalno korišćenje prirodni resursi za dobrobit sadašnjih i budućih generacija;
objavljivanje hitnih informacija o potrebi smanjenja negativnog uticaja prirodnih i (ili) antropogenih faktora na životnu sredinu; procjena efikasnosti tekućih mjera zaštite životne sredine;
kreiranje i rad baza podataka informacionih sistema u oblasti zaštite životne sredine;
čuvanje informacija o stanju životne sredine, o procesima i pojavama koje se u njoj dešavaju, o promenama stanja životne sredine i davanje tih informacija organima vlasti, jedinicama lokalne samouprave, pravnim licima, fizičkim licima i građanima.
Član 63.2. Državni fond podataka za praćenje stanja životne sredine (državni monitoring životne sredine) (uveden Saveznim zakonom od 21. novembra 2011. N 331-FZ)
1. Državni fond podataka je federalni informacioni sistem, koji omogućava prikupljanje, obradu, analizu podataka i uključuje:
informacije sadržane u bazama podataka podsistema jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine);
rezultate kontrola proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine i državnog ekološkog nadzora;
podaci iz državne registracije objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu.
2. Stvaranje i rad državnog fonda podataka vrši se u skladu sa ovim Federalnim zakonom, zakonodavstvom Ruske Federacije o informacijama, informacione tehnologije i o zaštiti informacija i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije.
3. Federalni organi izvršne vlasti ovlašteni za vršenje državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), kao i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji učestvuju u sprovođenju državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), dužni su da proslede informacije dobijene tokom implementacije relevantnih informacija monitoringa u državni fond podataka.
4. Proceduru za stvaranje i vođenje državnog fonda podataka, spisak vrsta informacija uključenih u njega, postupak i uslove za njegovo predstavljanje, kao i postupak za razmjenu takvih informacija utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Federacija.
5. Podaci sadržani u državnom fondu podataka podliježu upotrebi državnih organa, jedinica lokalne samouprave, pravnih lica, fizičkih lica, građana pri planiranju i obavljanju privrednih i drugih djelatnosti.
6. Informacije uključene u državni fond podataka dostavljaju se državnim organima, lokalnim samoupravama, pravnim licima, pojedinačnim preduzetnicima i građanima na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.
7. Informacije sadržane u državnom fondu podataka koje ukazuju na opasnost od vanredne situacije, uključujući elementarnu nepogodu, kao i stanje životne sredine u granicama vanrednih zona, podležu odmah dostavljanju jedinstvenom državnom sistemu za prevenciju i reagovanje u vanrednim situacijama.
8. Podaci sadržani u državnom fondu podataka koji ukazuju na mogući štetan uticaj na čovjeka stanja životne sredine, uključujući komponente prirodne sredine, moraju se odmah poslati organima nadležnim za vršenje saveznog državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora.
9. Razmjena informacija u okviru jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), kao i između jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), jedinstvenog državnog sistema za prevenciju i reagovanje u vanrednim situacijama. situacijama i organima nadležnim za sprovođenje saveznog državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora, davanje ovih informacija organima vlasti, jedinicama lokalne samouprave, pravnim licima, fizičkim licima i građanima vrši se bez naknade.
10. Na osnovu informacija sadržanih u državnom fondu podataka, savezni organ izvršne vlasti ovlašten od Vlade Ruske Federacije priprema godišnji državni izvještaj o stanju i zaštiti životne sredine, čiji je postupak pripreme i distribucije utvrđen. od strane Vlade Ruske Federacije.
Zahtjeve za format i sadržaj informacija uključenih u državni fond, vrijeme njihovog pružanja utvrđuje Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije u dogovoru sa zainteresiranim saveznim izvršnim vlastima.
9. Davanje informacija uključenih u državni fond, razmjena ovih informacija između jedinstvenog sistema praćenja, jedinstvenog državnog sistema za prevenciju i reagovanje u vanrednim situacijama i organa nadležnih za vršenje saveznog državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora vrši se. besplatno korištenjem jedinstvenog sistema međuresorne elektronske interakcije na način utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. septembra 2010. N 697.
10. Pristup federalnih organa izvršne vlasti, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava informacijama sadržanim u državnom fondu vrši se besplatno putem jedinstvenog sistema međuresorne elektronske interakcije.
Pristup fizičkih i pravnih lica informacijama sadržanim u državnom fondu obezbjeđuje se objavljivanjem na službenoj web stranici državnog fonda na internet informaciono-telekomunikacionoj mreži, kao i korištenjem federalnog državnog informacionog sistema „Jedinstveni portal državnih i općinskih usluge (funkcije)".
Pristup informacijama sadržanim u državnom fondu, čiji je pristup ograničen saveznim zakonima, omogućen je korisnicima koji su potvrdili da imaju pravo pristupa relevantnim informacijama podnošenjem operateru dokumenata predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije. o državnim tajnama, poslovnim tajnama ili drugim tajnama zaštićenim zakonom.
Aplikacija
Pravilniku o državnoj zaštiti životne sredine
praćenje (nadzor stanja
životna sredina) i državni fond
državni podaci monitoringa životne sredine
(državni monitoring životne sredine)
Scroll
vrste informacija uključenih u državni fond podataka državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine)
Sa izmjenama i dopunama iz:
1. Informacije sadržane u bazama podataka podsistema jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), u smislu:
a) državni monitoring stanja i zagađenja životne sredine, državni monitoring atmosferskog vazduha, državni monitoring radijacijske situacije na teritoriji Ruske Federacije, državni monitoring unutrašnjih morskih voda i teritorijalnog mora Ruske Federacije, Državni monitoring isključive ekonomske zone Ruske Federacije, državni monitoring epikontinentalnog pojasa Ruske Federacije i Državni ekološki monitoring jedinstvenog ekološkog sistema jezera Baikal:
rezultati posmatranja stanja i onečišćenja atmosferskog zraka, tla, površinskih voda vodnih tijela, uključujući morski okoliš i donji sedimenti(prema fizičkim, hemijskim i hidrobiološkim pokazateljima) unutrašnjih morskih voda i teritorijalnog mora Ruske Federacije, ekskluzivne ekonomske zone Ruske Federacije i epikontinentalnog pojasa Ruske Federacije, kao i radijacijske situacije na teritorija Ruske Federacije;
rezultati procjene stanja i zagađenja atmosferskog zraka, površinskih voda, vodnih tijela, tla i radijacijske situacije na teritoriji Ruske Federacije na osnovu rezultata opservacija;
prognoza stanja i zagađenja atmosferskog zraka, površinskih voda vodnih tijela, tla i radijacijskih uslova na teritoriji Ruske Federacije;
rezultati procjene obima antropogenih emisija iz izvora i apsorpcije ponora stakleničkih plinova i radijacijske situacije na teritoriji Ruske Federacije;
b) državni monitoring zemljišta:
rezultate prikupljanja informacija o stanju zemljišta, zapažanja o korištenju zemljišta na osnovu njihove namjene i dozvoljene upotrebe;
rezultate analize i procjene kvalitativnog stanja zemljišta, uzimajući u obzir uticaj prirodnih i antropogenih faktora, procjenu promjena stanja zemljišta na osnovu rezultata osmatranja;
prognoza promjena stanja zemljišta, posljedica negativnih procesa;
c) praćenje stanja objekata faune:
rezultati promatranja stanja objekata životinjskog svijeta (uključujući popise vrsta objekata životinjskog svijeta koji žive u svakom subjektu Ruske Federacije), broj objekata životinjskog svijeta, informacije o parametrima stanja objekti životinjskog svijeta, podaci o stanju, strukturi, kvaliteti i području mira staništa životinja;
rezultati procjene stanja životinjskog svijeta na osnovu zapažanja;
prognoza stanja životinjskog svijeta i stanja staništa;
d) državni šumskopatološki monitoring:
rezultati posmatranja sanitarnog i šumsko-patološkog stanja šuma, uključujući izbijanja štetočina klasifikovani kao karantinski objekti;
rezultate analize i procjene sanitarnog i šumskopatološkog stanja šuma na osnovu rezultata osmatranja;
prognoza sanitarnog i šumskopatološkog stanja šuma;
e) državni monitoring stanja podzemlja:
rezultati posmatranja stanja podzemlja;
rezultate obračuna stanja podzemlja za objekte podzemnog korišćenja, rezerve podzemnih voda i njihovo kretanje;
rezultate analize i procjene stanja podzemlja na osnovu rezultata posmatranja;
prognoza razvoja prirodnih i izazvanih procesa koji utiču na stanje podzemlja;
f) državni monitoring vodnih tijela:
rezultate posmatranja stanja vodnih tijela, kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja stanja vodnih resursa, kao i režima korištenja vodozaštitnih zona;
rezultate osmatranja vodoprivrednih sistema, uključujući hidraulične konstrukcije, kao i rezultate posmatranja zapremine vode tokom potrošnje i odvodnje vode;
rezultati procjene stanja vodnih tijela, kvantitativni i indikatori kvaliteta stanje vodnih resursa, stanje vodoprivrednih sistema, uključujući hidraulične objekte, na osnovu rezultata osmatranja;
prognoza promjena stanja vodnih tijela, kvantitativni i kvalitativni pokazatelji stanja vodoprivrednih sistema, uključujući hidraulične konstrukcije;
g) državni monitoring vodenih bioloških resursa:
rezultati redovnih osmatranja distribucije, količine, kvaliteta i reprodukcije vodenih bioloških resursa koji su objekti ribolova, kao i njihovog staništa;
rezultati redovnih osmatranja ribarstva i očuvanja vodenih bioloških resursa;
rezultate procjene stanja, rasprostranjenosti, količine, kvaliteta i reprodukcije vodenih bioloških resursa, kao i njihovog staništa;
predviđanje promjena stanja, rasprostranjenosti, količine, kvaliteta i reprodukcije vodenih bioloških resursa, kao i njihovog staništa pod uticajem prirodnih i antropogenih faktora;
h) državni monitoring lovnih resursa i njihovih staništa:
rezultati posmatranja broja i rasprostranjenosti lovnih resursa (po vrstama), njihovog rasporeda u staništu (u smislu lovišta i drugih teritorija koje su stanište lovnih resursa), stanja lovnih resursa (plodnost, morbiditet), stanje staništa lovnih dobara (kategorije područja staništa), površina lovišta (javno dostupna, dodijeljena) i druge teritorije koje su stanište lovnih dobara;
rezultate analize i procjene stanja lovnih resursa i njihovih staništa, uključujući dinamiku promjene broja lovnih resursa (po vrstama), na osnovu rezultata osmatranja;
prognoza promjena u stanju lovnih resursa i njihovih staništa.
4. Podaci o državnoj registraciji objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, sadržani u državni registar objekata koji negativno utiču na životnu sredinu.
Prema Savezni zakon“O zaštiti životne sredine” državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine) sprovodi se u okviru jedinstveni sistem državnog monitoringa životne sredine savezni organi izvršne vlasti i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u skladu sa svojim nadležnostima) putem:
ü stvaranje i osiguravanje funkcionisanja posmatračkih mreža i informacionih resursa;
ü stvaranje i rad državnog fonda podataka.
Jedinstveni sistem državnog monitoringa životne sredine stvorena da osigura zaštitu životne sredine. Ciljevi jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine su:
ü redovna zapažanja stanja životne sredine (uključujući komponente prirodnog okruženja, prirodne ekosisteme), tekućih procesa, pojava, promena stanja životne sredine;
ü čuvanje, obrada (generalizacija, sistematizacija) informacija o stanju životne sredine;
ü analiza dobijenih informacija u cilju blagovremenog utvrđivanja promjena u stanju životne sredine pod uticajem prirodnih ili antropogenih faktora, procjena i prognoza tih promjena;
ü pružanje informacija državnim organima i jedinicama lokalne samouprave, pravnim licima i građanima o stanju životne sredine.
Jedinstveni sistem državnog monitoringa životne sredine obuhvata sledeće podsisteme:
1) stanje i zagađenje životne sredine;
2) atmosferski vazduh;
3) radijaciona situacija na teritoriji Ruske Federacije;
4) zemljišta;
5) objekti životinjskog svijeta;
6) stanje podzemlja;
7) vodna tijela;
8) vodeni biološki resursi;
9) unutrašnje morske vode i teritorijalno more Ruske Federacije;
10) isključiva ekonomska zona Ruske Federacije;
11) epikontinentalni pojas Ruske Federacije;
12) jedinstveni ekosistem Bajkalskog jezera;
13) lovna dobra i njihova staništa;
14) šumsko patološko praćenje.
Državni fond podataka prikuplja, obrađuje i analizira: podatke iz podsistema jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine; rezultate kontrole proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine i državnog ekološkog nadzora; podaci iz državne registracije objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu.
Informacije dobijene tokom državnog monitoringa životne sredine koriste se u:
ü izradu prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općine i donošenje odgovarajućih odluka;
ü razvoj savezni programi u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije, ciljanih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, investicioni programi, kao i mere zaštite životne sredine;
ü vršenje kontrole u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine) i provođenje ekoloških procjena;
ü predviđanje vanrednih situacija i preduzimanje mjera za njihovo sprječavanje;
ü priprema podataka za godišnji državni izvještaj o stanju i zaštiti životne sredine.
Organizovanje i sprovođenje državnog monitoringa životne sredine obezbeđuje se: Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije, Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine (Roshidromet), Federalna služba državna registracija, katastar i kartografija Ruske Federacije, Ministarstvo poljoprivrede Ruske Federacije i drugi organi izvršne vlasti.
Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije (Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije) provodi javna politika u oblasti proučavanja, korišćenja i zaštite prirodnih resursa:
ü koordinira aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti na organizovanju i sprovođenju monitoringa životne sredine; vrši državni monitoring i nadzor životne sredine u
područja zaštite atmosferskog zraka, korištenja i zaštite vodnih tijela, upravljanja otpadom, zaštite Bajkalskog jezera, državnog nadzora životne sredine na epikontinentalnom pojasu, u unutrašnjim morskim vodama, u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, itd.;
ü koordinira metodološke, regulatorne i tehničke dokumente saveznih organa izvršne vlasti o organizaciji i sprovođenju monitoringa životne sredine;
ü obezbjeđuje kompatibilnost informacionih sistema i baza podataka o stanju životne sredine, a takođe stvara uslove za formiranje i zaštitu državnih informacionih resursa u ovoj oblasti.
Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine (Roshidromet) prati zagađenje životne sredine i ima najprovjereniju i najširu mrežu zapažanja stanja prirodne sredine. Njegova područja djelovanja uključuju:
ü praćenje stanja zagađenosti atmosferskog zraka, tla, vodnih tijela (morskih i slatkovodnih);
ü praćenje prekograničnog transporta zagađujućih materija;
ü praćenje pozadinskog zagađenja vazduha;
ü poseban rad o praćenju radioaktivne kontaminacije i acidifikacije (zapažanja hemijskog i radionuklidnog sastava i kiselosti atmosferskih padavina, kontaminacije snježnog pokrivača);
ü sveobuhvatna zapažanja zagađenja životne sredine i stanja vegetacije;
ü sveobuhvatna istraživanja zagađenja u prirodnim sredinama gradova i industrijskih područja sa intenzivnim antropogenim opterećenjem;
ü rad na Državnom vodnom katastru Ruske Federacije u dijelu „ Površinske vode» zajedno sa odjeljenjima Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije.
Federalna agencija za korišćenje podzemnih voda (Rosnedra) vodi savezne i teritorijalne fondove geoloških informacija o podzemlju, kao i banku podataka o pitanjima korištenja podzemlja i državni katastar mineralnih nalazišta. Agencija upravlja sistemom državnog monitoringa geološke sredine (GMGS), koji je povezan sa sistemima državnog monitoringa vodnih tijela Roshidrometa i vodnog katastra, Federalnog sistema seizmoloških osmatranja i prognoze zemljotresa, Ruskog automatizovanog sistema upravljanja informacijama za vanredne situacije, Jedinstveni informacioni sistem za korišćenje podzemlja. U okviru HMGS-a postoje podsistemi monitoringa: podzemne vode; egzogeni geološki procesi; endogeni geološki procesi.
Prati se stanje atmosferskog zraka u gradovima i higijena izvora pije vodu, toksikološka i bakteriološka kontrola teritorija, skladišta pesticida, poljoprivrednog zemljišta i dr.
Stvara se sistem socijalno-higijenskog nadzora.
Federalna svemirska agencija (Roskosmos) vrši monitoring svemira, kao i ekološki monitoring teritorija i objekata kontaminiranih komponentama raketnog i svemirskog goriva. Stvara se sveobuhvatan sistem ekološkog monitoringa kosmodroma.
Raspodjela funkcija praćenja između različitih odjela koji nisu međusobno povezani dovodi do dupliranja napora, umanjuje djelotvornost cjelokupnog sistema praćenja i otežava kako građanima tako i vladinim organizacijama pristup potrebnim informacijama. Zbog toga je bilo toliko važno stvoriti jedinstven sistem monitoringa koji bi mogao da objedini sposobnosti i napore brojnih službi za rješavanje problema sveobuhvatnog praćenja, procjene i predviđanja stanja životne sredine. Rad na stvaranju Jedinstvenog državnog sistema za praćenje životne sredine (kasnije - Sistem za praćenje životne sredine, zatim - Jedinstveni državni sistem za praćenje životne sredine) traje od 1993. godine, odnosno više od dvadeset godina. Stvoreni sistem je trebao postati izvor objektivnih, sveobuhvatnih informacija o stanju životne sredine u Ruskoj Federaciji. Ali uprkos tome, u Trenutno se stanje Jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine u Ruskoj Federaciji ne može smatrati zadovoljavajućim.. Situacija se pogoršava periodičnim preimenovanjem i restrukturiranjem ministarstava i resora, njihovim spajanjem i podjelom.