Godine 1983. diplomirao je na Ekonomskom fakultetu Lenjingradskog državnog univerziteta.
Od 1983. do 1985. - istraživač pripravnik u Institutu za društveno-ekonomske probleme Akademije nauka SSSR.
Od 1985. do 1988. - diplomirani student na Ekonomskom institutu Akademije nauka SSSR-a. Kandidat ekonomskih nauka.
Od 1988. naučni saradnik Instituta za društvene i ekonomske probleme Akademije nauka SSSR-a.
Od oktobra 1990. - zamjenik predsjednika Odbora za ekonomsku reformu Izvršnog odbora Gradskog vijeća Lenjingrada. Nakon likvidacije Komiteta za ekonomske reforme, prelazi u Komitet za upravljanje Lenjingradskom zonom slobodnog preduzeća.
Od novembra 1991. do 1992. godine - zamjenik predsjednika Odbora za ekonomski razvoj.
Od avgusta 1992. do 1993. - predsjednik Glavnog finansijsko upravljanje Gradska vijećnica Sankt Peterburga (kasnije preimenovana u Finansijski komitet).
Od 1993. do juna 1996. - zamjenik, prvi zamjenik gradonačelnika, član gradske vlade, predsjednik Odbora za ekonomiju i finansije Vijećnice Sankt Peterburga.
U avgustu 1996. godine, ukazom predsjednika Ruske Federacije, imenovan je za zamjenika šefa administracije predsjednika Ruske Federacije, načelnika Glavne kontrolne uprave predsjednika Ruske Federacije.
U martu 1997. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije, imenovan je za prvog zamjenika ministra finansija Ruske Federacije.
Od januara 1999. - prvi zamenik predsednika Upravnog odbora RAO UES Rusije.
U junu 1999. godine imenovan je za prvog zamjenika ministra finansija Ruske Federacije.
Od maja 2000. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije, imenovan je za zamjenika predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije - ministra finansija Ruske Federacije.
Dana 9. marta 2004. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije, imenovan je za ministra finansija Ruske Federacije.
Od septembra 2007. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije, imenovan je za zamjenika predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije - ministra finansija Ruske Federacije.
Razriješen dužnosti 26. septembra 2011. godine Ukazom br. 1251 predsjednika Ruske Federacije.
Od aprila 2012. godine je predsjednik Odbora civilnih inicijativa, zajednice profesionalaca sposobnih da ponudi alternativna rješenja za probleme sa kojima se zemlja suočava.
U aprilu 2016. vodio je Centar za strateška istraživanja, a takođe je imenovan za zamenika predsednika Ekonomskog saveta pri predsedniku Rusije.
Dana 22. maja 2018. godine, na preporuku predsjednika Ruske Federacije, imenovan je od strane Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije na mjesto predsjedavajućeg Računske komore.
Od novembra 2018. - član Savjeta pri predsjedniku Ruske Federacije za implementaciju javna politika u oblasti zaštite porodice i djece
Godine 1988. odbranio je doktorsku disertaciju na temu: „Uporedivost u mehanizmu implementacije odnosa ekonomske konkurencije“.
U septembru 2018. godine odbranio je doktorsku disertaciju na temu „Teorijski i metodološki pristupi sprovođenju uravnotežene i efikasne budžetske politike“.
Rezervni oficir.
Oženjen, ima sina i kćerku.
Učešće u radu obrazovnih i naučnih organizacija
Dekan Fakulteta slobodnih umetnosti i nauka Državnog univerziteta u Sankt Peterburgu i član Upravni odbor SPbSU
Predsjednik Upravnog odbora Instituta Gaidar
Član upravnog odbora Fondacije Yegor Gaidar
Predsjednik Upravnog odbora Federalnog univerziteta Sjevernog Arktika
Član Upravnog odbora Evropskog univerziteta u Sankt Peterburgu
Član Upravnog odbora Ruske ekonomske škole
2004. godine, Aleksej Kudrin je proglašen ministrom finansija godine od strane britanskog časopisa The Banker, pobedivši u dve kategorije: „Svetski ministar finansija godine“ i „Evropski ministar finansija godine“.
Godine 2006. britanski list “Emerging markets” proglasio je Alekseja Kudrina za najboljeg ministra finansija među evropskim zemljama u razvoju.
2010. godine britanski magazin Euromoney proglasio je Alekseja Kudrina za najboljeg ministra finansija godine. Prema riječima izdavača časopisa Padraica Fallona, Kudrin je nagradu dobio prvenstveno zbog činjenice da je „prevazilazeći značajan politički pritisak postigao stvaranje rezervnog fonda, koji je omogućio Rusiji da izađe iz globalne finansijske krize na mnogo bolji način. ” u boljoj formi nego što su stručnjaci očekivali."
Državne nagrade
Orden "Za zasluge za otadžbinu" III stepen
Orden zasluga za otadžbinu, IV stepen
Orden prijateljstva
Počasna diploma predsjednika Ruske Federacije
Zahvalnost predsjednika Ruske Federacije
Medalja P. A. Stolypin, 1. stepen
Počasna diploma Vlade Ruske Federacije
Zahvalnost Vlade Ruske Federacije
Medalja V. V. Leontiev “Za dostignuća u ekonomiji”
Veliki oficir Ordena za zasluge Republike Italije
Računska komora Ruske Federacije je stalni vrhovni organ spoljne državne revizije (kontrole), koji je odgovoran Savezna skupština RF.
Priča
U 17. veku, za vreme vladavine Alekseja Mihajloviča, formiran je Računovodstveni nalog - privremeno telo koje je stvoreno za period sledeće revizije. U 18. vijeku, Bliska kancelarija je funkcionisala pod Upravnom senatom, koji je vršio, posebno, ovlasti finansijske kontrole, i Uredom za reviziju, koji je upravljao javnim računima i sudio osobama optuženim za finansijske zloupotrebe.
U 19. veku, funkcije finansijske kontrole bile su podeljene između sekretara trezora, državnog blagajnika i državnog kontrolora (pozicija uspostavljena 1810. godine). Državni ured za reviziju izvršio je reviziju finansijski izvještaji državne i javne institucije. Fundamental Principles Aktivnosti državne kontrole bile su nezavisne i nezavisne od drugih ministarstava i resora. Jedan od prvih državnih kontrolora bio je Aleksej Hitrovo, koji je tu funkciju obavljao oko 27 godina (1827-1854) - što je rekordna dužina službe kao šefa državne kontrole.
Nakon što su boljševici došli na vlast 1917. godine, posao stvaranja sistema državne kontrole povjeren je Josifu Staljinu (Džugašviliju). U zemlji je formiran Narodni komesarijat državne kontrole (od 1920. - Narodni komesarijat radničke i seljačke inspekcije), koji je vršio inspekcije finansijske aktivnosti vladine agencije. Narodni komesarijat je takođe imao pravo da pregleda osoblje vladinih organizacija, da istražuje i da sudi zvaničnicima, kao i da oduzima imovinu.
Godine 1923. Narodni komesarijat je spojen sa kontrolnim tijelom Komunističke partije - Centralnom kontrolnom komisijom RKP (b) u Narodni komesarijat radničko-seljačkog inspektorata SSSR-a. Krajem 1920-ih i 1930-ih, njegova glavna funkcija postala je praćenje provedbe petogodišnjih planova proizvodnje, kao i čišćenje sovjetskih institucija od ljudi neproleterskog porijekla i predrevolucionarne inteligencije.
Godine 1934. Narodni komesarijat radničko-seljačkog inspektorata podijeljen je na dvije komisije - sovjetsku kontrolu pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a i partijsku kontrolu pri Centralnom komitetu Svesavezne komunističke partije boljševika. Međutim, 1940. godine kontrolni odjel je obnovljen: na osnovu Sovjetske kontrolne komisije pri Vijeću narodnih komesara osnovan je Narodni komesarijat državne kontrole SSSR-a (1946. pretvoren je u istoimeno ministarstvo ). 1957. godine glavno kontrolno tijelo postaje Komisija za sovjetsku kontrolu pri Vijeću ministara SSSR-a (1961.-1962. - Komisija za državnu kontrolu SSSR-a).
U periodu 1962-1965, u periodu reforme centralnih državnih organa, koju je sproveo prvi sekretar CK KPSS Nikita Hruščov, funkcije državne kontrole obavljao je Komitet partijske i državne kontrole pod Centralni komitet KPSS i Vijeće ministara SSSR-a. Sovjetski Savez je 1965. godine usvojio zakon „O narodnoj kontroli u SSSR-u” i osnovao Odbor za kontrolu naroda pri Vijeću ministara SSSR-a. Njegov zadatak je bio da “pruži pomoć partijskim i državnim organima u sistematskoj provjeri stvarne primjene partijskih i vladinih direktiva od strane sovjetskih, privrednih i drugih organizacija”. Usvajanjem Ustava SSSR-a iz 1977. godine, Odbor narodne kontrole došao je pod dvostruku podređenost - Vrhovnom vijeću i Vijeću ministara SSSR-a.
U maju 1991. Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je zakon o najvišem organu finansijske i ekonomske kontrole - Kontrolnoj komori SSSR-a, koja je dobila pravo da kontroliše efektivno i produktivno korišćenje državnog budžeta u svim organima bez izuzetka. . državna vlast i menadžment. Međutim, već u decembru 1991. godine, tokom procesa likvidacije državnih organa SSSR-a, komora je ukinuta.
U Rusiji je od 1992. do 1994. godine delovao Kontrolno-budžetski odbor pri Vrhovnom savetu Republike. U decembru 1994. likvidiran je u vezi sa pripremama za usvajanje saveznog zakona „O Računskoj komori Ruske Federacije“.
Formiranje Računske komore Ruske Federacije počelo je nakon usvajanja ustava iz 1993. godine. Proces stvaranja novog državni institut trajalo više od godinu dana. 11. januara 1995. godine usvojen je savezni zakon „O Računskoj komori Ruske Federacije“, koji je stupio na snagu 14. januara iste godine. Prva organizaciona sjednica odbora komore održana je 12. aprila 1995. godine.
Dana 12. aprila 2013. godine stupio je na snagu važeći savezni zakon „O Računskoj komori Ruske Federacije“ od 5. aprila 2013. godine.
Poslovi i ovlaštenja Računske komore
Računska komora vrši kontrolu nad ciljem i efektivna upotreba sredstava saveznog budžeta, utvrđuje pouzdanost budžetskog izvještavanja, ocjenjuje efektivnost davanja poreskih olakšica i budžetskih kredita. Vrši reviziju stanja javnog duga (domaćeg i vanjskog), duga stranih država i pravna lica pred Ruskom Federacijom, državni programi, postizanje strateških ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, ispitivanje projekata savezni zakoni, međunarodni ugovori, dokumenti strateško planiranje i sl.
Kontrolna ovlašćenja važe za sve državnim organima, institucije, preduzeća, banke, nedržavne penzioni fondovi i osiguranje medicinske organizacije, kao i pravni i pojedinci- proizvođači dobara, radova i usluga koji su zaključili ugovore o korišćenju sredstava saveznog budžeta.
Računska komora izvršava instrukcije Savezne skupštine Ruske Federacije, ali formalno ne pripada zakonodavnoj, izvršnoj ili sudskoj vlasti. U okviru svojih zadataka ima organizacionu i funkcionalnu samostalnost. Delatnost veća ne može se obustaviti, uključujući i u vezi sa prevremenim prestankom ovlašćenja parlamenta.
Računska komora obavještava organe vlasti i društvo o rezultatima svojih aktivnosti i obavještava medije. Odjeljenje godišnje podnosi izvještaj Vijeću Federacije i Državnoj Dumi, a kvartalno podnosi operativni izvještaj parlamentu o napretku izvršenja federalnog budžeta. Na osnovu rezultata provjera, ukoliko postoje dokazi o krivičnom djelu, komora prenosi relevantne materijale organima za provođenje zakona, koji su dužni obavijestiti odjel o toku razmatranja materijala koji su im dostavljeni.
Menadžment, revizori
Članovi Računovodstvene komore su njen predsjednik, zamjenik predsjednika i 12 revizora. Ista osoba ne može obavljati ove funkcije više od dva uzastopna mandata.
Državljanin Ruske Federacije koji ima više obrazovanje i najmanje pet godina radnog iskustva u oblasti javne uprave, državne kontrole (revizije), ekonomije, finansija i sudske prakse. Nakon imenovanja na funkciju, uprava i revizori komore su dužni da suspenduju svoje članstvo politička stranka za vrijeme vršenja svojih ovlaštenja.
Predsjedavajućeg komore i šest revizora imenuje Državna duma na period od šest godina, zamjenika predsjednika i još šest revizora imenuje Vijeće Federacije.
Kandidate za mjesto predsjednika komore - najmanje tri - podnosi Vijeće Dume nakon predstavljanja frakcija na razmatranje predsjedniku. Predsjednik može podnijeti jednog od predloženih kandidata Državnoj dumi ili predložiti drugog kandidata. Odluku o imenovanju predsjedavajućeg Računskog vijeća narodni poslanici donose većinom glasova od ukupnog broja parlamentaraca. Odluka o prijevremenom razrješenju predsjedavajućeg vijeća formalizira se rezolucijom Državne dume na prijedlog predsjednika.
Kandidate za zamjenika Računske komore - također najmanje tri - dostavljaju predsjedniku na razmatranje Vijeću Komore Vijeća Federacije na prijedlog komisija. Šef države bira jednog kandidata ili predlaže svog kandidata i upoznaje ga gornji dom parlament. Odluku o imenovanju zamjenika predsjednika Komore donose senatori većinom glasova.
Revizori Računske komore su službenici koji rukovode određenim oblastima rada agencije.
Uslovi za članove Računske komore
Članovi Računovodstvene komore nemaju pravo da budu članovi državnih organa i organa lokalne samouprave, da se lično ili preko punomoćnika bave preduzetničkim ili drugim plaćenim poslovima, osim nastavnih, naučnih i kreativnih delatnosti, niti da učestvuju u vođenju poslova. entiteta. Ne mogu primati honorare za svoje govore ili publikacije, primati naknade koje nisu predviđene zakonom Ruske Federacije, strane titule i nagrade (osim sportskih i naučnih), biti članovi tijela stranih neprofitnih nevladinih organizacija. organizacije, imaju račune u stranim bankama u inostranstvu (ovo je uslov i za članove njihovih porodica) itd.
Revizori ne bi trebali biti u srodstvu sa čelnicima države, vlade, parlamenta, viših pravosudnih organa ili predsjedničke administracije. Osim toga, porodični odnosi ne bi trebali međusobno vezivati članove Računske komore.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i revizori vijeća ne mogu biti pritvoreni, uhapšeni ili krivično gonjeni bez saglasnosti vijeća Savezne skupštine koje ih je imenovalo na tu funkciju. Krivični postupak protiv njih može pokrenuti samo predsjedavajući Istražni komitet RF. Komorni inspektor ne može snositi krivičnu odgovornost bez saglasnosti odjeljenja.
Struktura i organi
Struktura Računske komore uključuje njen odbor i aparat. Odbor se sastoji od predsjednika komore, njegovog zamjenika, 12 revizora i šefa aparata (sa pravom savjetodavnog glasa). Na sjednicama odbora mogu učestvovati predsjednici odbora i komisija oba doma Savezne skupštine, članovi vlade, kao i druga lica, odlukom predsjednika Računske komore.
Aparat Računske komore uključuje inspektore i druge službenike odjela. Struktura aparata uključuje 10 odjela ( ekonomske analize, eksterni odnosi, poslovno upravljanje itd.).
Prema Rosstatu, u 2017. broj zaposlenih u Računskoj komori iznosio je 1.000 17 ljudi, njihova prosječna mjesečna plata iznosila je 181 hiljada rubalja.
Godine 2002. osnovan je Državni istraživački institut analiza sistema Računovodstvena komora (NII SP) za naučni rad u oblasti razvoja i implementacije naprednih metoda i tehnologija kontrole, revizije i stručno-analitičke djelatnosti. 2014. godine reorganiziran je u Federalni centar za informatizaciju. Od 1. januara 2018. godine nosi naziv Centar za stručno analitičko i informacione tehnologije Računska komora.
Budžet
U 2016. godini za podršku radu Računske komore iz federalnog budžeta izdvojeno je 3,6 milijardi rubalja, au 2017. godini - 3,9 milijardi rubalja. Planirani budžet odjela za 2018. iznosi 3,8 milijardi rubalja.
Aktivnost
Na kraju 2017. godine, Računska komora je utvrdila više od 6,5 hiljada prekršaja na ukupan iznos 1,9 triliona rubalja Od toga je 2,3 hiljade iznosilo više od 118,7 milijardi rubalja. identifikovano je tokom državnih nabavki, više od 2 hiljade u iznosu od 599 milijardi rubalja. - u formiranju i izvršenju budžeta, 586 u iznosu od 813,5 milijardi rubalja. - prilikom pripreme budžeta i finansijski izvještaji. IN budžetski sistem Ruskoj Federaciji vraćeno je 18,8 milijardi rubalja. (u 2016. - 8,8 milijardi rubalja).
Inspektori Računske komore pokrenuli su 389 predmeta upravnih prekršaja. Do početka 2018. godine, od toga je 267 predmeta razmotreno pred sudovima, 130 službenih i pravnih lica privedeno je administrativnoj odgovornosti i osuđeno na novčane kazne u iznosu od 23,4 miliona rubalja. (u 2016. godini 110 službenika i pravnih lica privedeno je administrativnoj odgovornosti, sudovi su izrekli administrativne kazne u iznosu od 33,6 miliona rubalja).
Organima za provođenje zakona poslana su 124 materijala kontrolnih provjera, od čega 84 - Tužilaštvu, 21 - FSB-u, 13 - Istražnom komitetu, šest - Ministarstvu unutrašnjih poslova. Tužilaštvo je podnijelo 169 podnesaka, podnijelo 44 tužbe, federalnom budžetu nadoknadilo 13 miliona rubalja i pokrenulo 109 slučajeva upravnih prekršaja protiv službenika. Organi za preliminarnu istragu otvorili su 20 krivičnih predmeta, uključujući slučajeve zloupotrebe tokom izgradnje infrastrukture kosmodroma Vostočni, zloupotrebe sredstava od strane zaposlenih u Sočiju nacionalni park i sl.
U 2017. godini, Računska komora je izvršila ispitivanje više od 1,7 hiljada nacrta pravnih akata, 179 državnih i saveznih ciljanih programa, 17 - međunarodni ugovori.
Komora će 2018. godine pokrenuti novi javni servis koji će građanima omogućiti da daju informacije o određenim aktivnostima organizacija javnog sektora. Tako će građani imati priliku da direktno utiču na uključivanje određenih organizacija u plan inspekcijskog nadzora Računske komore.
1. Revizori Računske komore su službenici koji rukovode oblastima djelovanja Računske komore. Konkretni sadržaj područja djelovanja Računske komore, na čijem čelu je revizor Računske komore, određen je Pravilnikom o Računskoj komori.
2. Državljani Ruske Federacije koji nemaju državljanstvo strane države ili boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji potvrđuje pravo na stalni boravak državljanin Ruske Federacije na teritoriji strane države sa visokim obrazovanjem i najmanje pet godina radnog iskustva u ovoj oblasti pod kontrolom vlade, državna kontrola (revizija), ekonomija, finansije, jurisprudencija.
3. Revizori Računske komore ne mogu biti u srodstvu sa predsjednikom Ruske Federacije, predsjedavajućim Vijeća Federacije, predsjedavajućim Državna Duma, predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, predsjedavajući Ustavni sud Ruska Federacija, predsjedavajući vrhovni sud Ruska Federacija, šef administracije predsjednika Ruske Federacije, Generalni tužilac Ruska Federacija, predsjednik Istražnog komiteta Ruske Federacije, predsjednik Računske komore, zamjenik predsjednika Računske komore.
(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)
4. Vijeće Federacije i Državna Duma imenuju po šest revizora Računske komore na period od šest godina na preporuku predsjednika Ruske Federacije. Ista osoba ne može obavljati funkciju revizora Računske komore više od dva uzastopna mandata.
5. Kandidate za imenovanje na poziciju revizora Računske komore predsjedniku Ruske Federacije podnosi Vijeće Državne Dume na prijedlog frakcija u Državnoj Dumi, Vijeće Komore Savjeta Federacije 20. prijedlozi komisija Vijeća Federacije. Ako predsednik Ruske Federacije ne podrži nekog od kandidata koje je podneo Savet Državne Dume ili Savet Komore Saveta Federacije, on ima pravo da predloži drugog kandidata i podnese ga, odnosno Državna duma ili Vijeće Federacije za imenovanje na poziciju revizora Računske komore.
6. Rješenje Vijeća Federacije o imenovanju revizora Računske komore donosi se većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Rezolucija Državne Dume o imenovanju revizora Računske komore usvaja se većinom glasova ukupnog broja poslanika Državne Dume.
7. Ukoliko se pojavi upražnjeno mjesto revizora Računske komore, ono se mora popuniti u roku od dva mjeseca.
8. Revizori Računske komore, u granicama nadležnosti utvrđenih Pravilnikom o Računskoj komori, samostalno rješavaju sva pitanja organizovanja djelatnosti oblasti kojima su rukovodioci i odgovorni su za njene rezultate.
9. Revizori Računske komore imaju pravo da prisustvuju sastancima Savjeta Federacije i Državne Dume, njihovih komiteta i komisija, kolegijuma saveznih izvršnih tijela i drugih državnih organa.
10. Revizor Računske komore se prijevremeno razrješava sa funkcije odlukom veća Savezne skupštine koje ga je imenovalo, u slučaju:
1) njegovo kršenje zakona Ruske Federacije, počinjenje zloupotrebe službenog položaja ili sistematski propust ili nepravilno obavljanje službenih dužnosti iz njegove nadležnosti, ako većina od ukupnog broja članova Savjeta Federacije ili poslanika Državne Dume , odnosno glasa za takvu odluku;
Računska komora Ruske Federacije je stalna struktura. Odgovoran je Saveznoj skupštini. Aktivnosti Računske komore Ruske Federacije usmjerene su na jačanje nadzora Federalnog fonda nad blagovremenom realizacijom državnog budžeta (rashodovni i prihodni dio) iu pogledu strukture, obima i namjene.
Istorijska referenca
Prototip komore bio je komorski kolegijum formiran pod Petrom Velikim. Osnovan je 1718. Kolegijum komore je bio zadužen za državne naplate i kontrolisao neke sektore privrede zemlje. Prije osnivanja, riznica prethodnih kraljeva bila je u potpunom neredu. Pjotr Aksenov se smatra ideologom i tvorcem Komornog kolegijuma. On je prvi uveo obračun prihoda i rashoda 1719. godine. Aksenov je svake sedmice podnosio Peteru izvještaj o kretanju sredstava prema izvještajima koje je primio odbor. Pored toga, sastavljao je računovodstvene obrasce.
1811. godine uveden je položaj državnog kontrolora. Postojao je do 1918. godine, a potom je ukinut. Umjesto toga, formiran je Centralni kontrolni odbor. U julu 1918. je transformisan. Od tog trenutka počeo je sa radom Narodni komesarijat za državnu kontrolu RSFSR-a. Godine 1920. izvršena je još jedna reorganizacija. Komesarijat je pretvoren u Radničko-seljački inspektorat. 1934. godine je ukinut. Funkcije inspekcije prenijete su na ovlašteni KSK SSSR-a. Međutim, 1940. godine komesarijat je ponovo stvoren. Kasnije je postalo poznato kao Ministarstvo državne kontrole, koje je 1957. transformirano u Komisiju pri Vijeću ministara SSSR-a. 1991. godine rukovodstvo zemlje uspostavilo je poziciju glavnog državnog inspektora RSFSR-a. 1993. godine, na osnovu Ustava, formirana je Računska komora Ruske Federacije. Od istog trenutka počinju se formirati regionalne divizije, od 1997. godine - gradske, a od 2006. - okružne.
opšte karakteristike
U svom radu Kontrolno-računska komora Ruske Federacije rukovodi se ustavnim odredbama, Federalnim zakonom br. 4 od 11. januara 1995. godine i drugim propisima. U realizaciji svojih zadataka struktura ima određenu neovisnost. Računska komora Ruske Federacije djeluje kao pravno lice i ima svoj pečat sa slikom grba zemlje i njenim imenom. Ovo tijelo se nalazi u Moskvi.
Funkcije Računske komore Ruske Federacije
Glavne aktivnosti strukture koja se razmatra su:
- Organizacija i nadzor pravovremenog izvršenja rashodnih i prihodnih stavki državnog budžeta i vanbudžetskih fondova prema namjeni, obimu i strukturi.
- Procjena efektivnosti i izvodljivosti trošenja federalnih sredstava i korištenja državne imovine.
- Vrši finansijsku proveru nacrta saveznih propisa, pravnih akata državnih organa, koji predviđaju pokrivanje troškova iz javnih sredstava ili koji utiču na pripremu i izvršenje budžeta.
- Procjena validnosti stavki rashoda i prihoda.
- Analiza uočenih odstupanja od propisanih pokazatelja državnog budžeta i vanbudžetskih fondova, izrada predloga za njihovo otklanjanje i unapređenje finansijskog procesa.
- Nadzor nad poštivanjem zakonitosti i ažurnosti kretanja sredstava u Centralnoj banci, ovlaštenim bankarskim organizacijama i drugim kreditnim institucijama.
- Redovno dostavljanje informacija Vijeću Federacije i Državnoj Dumi o procesu implementacije državnog budžeta i rezultatima provedenih revizorskih aktivnosti.
Rad strukture koja se razmatra zasniva se na principima transparentnosti, objektivnosti, nezavisnosti i zakonitosti.
Struktura
Organ čine predsjednik, njegov zamjenik, revizori i drugi zaposleni koji čine aparat. Struktura i personalni sto odobrio Upravni odbor o zastupljenosti najviših u okviru sredstava opredeljenih za održavanje zavoda. Predsjedavajućeg Računske komore Ruske Federacije imenuje Državna duma na 6 godina. Odgovarajuća odluka se usvaja većinom glasova. Kandidat za poziciju može biti državljanin Rusije koji ima visoko obrazovanje i radno iskustvo u oblasti javne uprave, državnog nadzora i ekonomije. Predsjedavajući Računske komore Ruske Federacije ne može biti srodnik predsjednika i šefa njegove administracije, predsjednika Savjeta Federacije, vlade i Državne dume, kao ni Vrhovnog arbitražnog suda, Vrhovnog suda i Ustavni sud.
Zadaci službenika
Predsjedavajući Komore:
- Rukovodi radom organa i organizuje ga u skladu sa usvojenim propisima.
- Predstavlja, zajedno sa zamjenikom, izvještaje o aktivnostima Vijeća Federacije i Državne Dume.
- Djeluje u ime komore u državnim agencijama iu inostranstvu.
Službeno lice ima pravo da izdaje uputstva i naredbe, zapošljava i otpušta radnike u aparatu, sklapa poslovne i druge ugovore. U slučajevima utvrđenim zakonom, predsjedavajući može prisustvovati sjednicama oba doma parlamenta, njihovih komisija i odbora, te sjednicama Vlade i njenog predsjedništva. Zvaničnik ne može biti poslanik Državne Dume. Članstvo u vladi također nije dozvoljeno. Osim toga, zabranjeno je obavljanje drugih plaćenih djelatnosti, osim naučne, kreativne i nastavne.
zamjenik
Na tu funkciju imenuje ga Vijeće Federacije na 6 godina. Odgovarajuću odluku usvaja većina od ukupnog broja članova Savjeta. Zamjenik predsjednika zajedničkog preduzeća može biti državljanin Rusije koji ima visoko obrazovanje i iskustvo u oblasti finansija, ekonomije, javne uprave i državne kontrole. Službeno lice ne može imati rodbinske odnose sa sljedećim licima:
- Predsednik Rusije i šef njegove administracije.
- Predsjedavajući Državne Dume i Vijeća Federacije.
- Generalni tužilac.
- Predsjednici Ustavnog suda, Vrhovnog arbitražnog suda i Vrhovnog suda, kao i vlade.
Zamjenik obavlja svoje poslove u skladu sa propisima. U odsustvu predsednika zajedničkog preduzeća obavlja svoje poslove, zastupa komoru u inostranstvu i ruske vlasti državna vlast. Zamjenik ima pravo da prisustvuje sastancima u Državnoj Dumi i Vijeću Federacije, njihovim komisijama i komitetima, kao iu Vladi i njenom predsjedništvu. Funkcioneru je zabranjeno da bude narodni poslanik ili da obavlja druge plaćene delatnosti, osim stvaralačke, naučne i pedagoške delatnosti. Nije mu dozvoljeno da bude član vlade.
Revizori
Računska komora Ruske Federacije među svojim članovima uključuje službenike koji rukovode određenim oblastima rada organa. Oni pokrivaju grupu, kompleks ili skup specifičnih stavki rashoda i prihoda državnog budžeta. Konkretan sadržaj oblasti koju vodi jedan ili drugi revizor, u okviru koje se sprovode funkcije Računske komore Ruske Federacije, utvrđuje Upravni odbor. Kandidati za pozicije mogu biti državljani Rusije sa visokim obrazovanjem i iskustvom u oblasti državnog nadzora, ekonomije i monetarne politike. 1/4 revizora može imati visoko obrazovanje i iskustvo u nekoj drugoj oblasti.
Specifičnosti formiranja kadrova
Državna duma i Vijeće Federacije mogu imenovati 6 revizora na šest godina. Odgovarajuće odluke donose se većinom od ukupnog broja članova (zamjenika). Ukoliko se pojavi upražnjeno mjesto revizora, ono se mora popuniti u roku od dva mjeseca. Zaposleni, u okviru svoje nadležnosti, samostalno rješavaju pitanja u vezi sa organizacijom rada u oblastima na čijem su čelu. Revizori su odgovorni za nepravilan rad ili neispunjavanje svojih zadataka. Zaposleni imaju pravo da učestvuju na sastancima Državne dume i Vijeća Federacije, njihovih komisija i komiteta, kolegijuma savezne izvršne vlasti i drugih državnih organa. Revizorima je zabranjeno obavljanje drugih plaćenih poslova, osim naučnog, kreativnog i pedagoškog rada.
Kolegijum
Formira se da razmatra pitanja koja se odnose na organizaciju i planiranje rada tijela, formiranje informativnih poruka i izvještaja koji se šalju Državnoj dumi i Vijeću Federacije. Odbor takođe odobrava proceduru po kojoj se vrši kontrola. Računska komora Ruske Federacije posluje u skladu sa odredbama propisa. Također ga odobrava Odbor. Sastoji se od predsjednika Komore, zamjenika i revizora. Odbor ima pravo da odobrava sadržaj oblasti rada kojima rukovodi zaposleni.
Aparat
Uključuje inspektore i druge stalno zaposleni. Prvi neposredno organizuju i vrše revizije iz nadležnosti zajedničkog preduzeća. Dužnosti, odgovornosti i prava zaposlenih, uslovi njihovog rada utvrđeni su saveznim zakonodavstvom, Zakonom o radu i drugim propisima.
Ovlašćenja Računske komore Ruske Federacije
Ključne oblasti rada organa utvrđene su saveznim zakonodavstvom i propisima. Računska komora Ruske Federacije uključuje revizije i tematske inspekcije. Istovremeno, predmetna struktura nema pravo da se miješa u neposredan rad nadziranih organizacija. Tijelo obavještava Državnu dumu i Vijeće Federacije o rezultatima provedenih aktivnosti.
Ovlašćenja Računske komore Ruske Federacije uključuju slanje instrukcija administraciji nadzirane organizacije u slučaju otkrivanja povreda u obavljanju poslovnih i drugih poslova koji štete interesima zemlje i zahtijevaju suzbijanje. U slučaju neispunjavanja ili nepravilnog ispunjavanja primljenih uputstava, nadzorna struktura može primijeniti sankcije. Konkretno, u dogovoru sa Državnom dumom, Računska komora Ruske Federacije može zamrznuti sve transakcije na bankovnim računima.
Kontroverzna pitanja
U toku budžetske institucije Inspekcije od strane Računske komore Ruske Federacije se dešavaju prilično često. Rukovodstvo ovakvih preduzeća ima pitanje: da li organ može vršiti revizije u oblastima koje se ne odnose na trošenje javnih sredstava, korišćenje imovine pod ekonomskom kontrolom, korišćenje carinskih/poreskih olakšica i beneficija? Važeći propisi jasno definišu niz zadataka koje rješava Računska komora Ruske Federacije. Tiču se isključivo nadzora nad izvršenjem rashodnih i prihodnih stavki državnog budžeta. Ovlašćenja komore ne mogu duplirati poslove drugih državnih organa i uticati na tekući rad privrednog subjekta.
Ovaj zaključak je opravdan sljedećim odredbama. U dijelu 5 čl. 101. Ustava utvrđuje da Državna duma i Vijeće Federacije formiraju Računsku komoru kako bi osigurali kontrolu nad izvršenjem federalnog budžeta. Ova odredba se ogleda i precizira u čl. 2 Federalni zakon br. 4. Iz norme proizilazi da se poslovi komore u oblasti kontrolno-revizijskog rada odnose na izvršenje budžetskih stavki i vanbudžetskih sredstava. Prema čl. 245. pne, prodaja dijela prihoda priznaje se kao:
- Prenos i odobravanje prihoda na jedinstveni budžetski račun.
- Raspodjela regulatornih poreza u skladu sa odobrenim finansijskim planom.
- Povrat preplaćenih iznosa od strane subjekata.
- Obračun prihoda državnog budžeta i izvještavanje o primicima u skladu sa prihvaćenom klasifikacijom.
Iz navedenog proizilazi da pitanja u vezi sa strujom ekonomska aktivnost preduzeća koja se obavljaju u okviru građanskopravne sposobnosti ne odnose se na izvršenje čl finansijski plan. posebno, mi pričamo o tome o zaključivanju ugovora, obavljanju poslova u vezi sa raspolaganjem imovinom, donošenju odluka o učešću u pravnim licima i dr. Tako se inspekcije komore mogu priznati kao legitimne samo u pogledu upravljanja i korišćenja državne imovine, sredstava saveznog budžeta ili primjene poreskih olakšica. U drugim slučajevima, revizija će biti u suprotnosti sa utvrđenim ciljevima.
Zaključak
Računska komora djeluje kao jedno od ključnih kontrolnih tijela u zemlji. Odgovoran je za najvažnije poslove koji se odnose na izvršenje budžetskih stavki. S tim u vezi, posebni zahtjevi se postavljaju pred komorske službenike. Organ treba da zapošljava samo visokokvalifikovano osoblje koje jasno razumije svoje dužnosti i odgovornosti. Zbog toga su Državna duma i Vijeće Federacije uključeni u proces formiranja Računske komore. Uprkos izvjesnoj nezavisnosti tijela, ono je odgovorno Vijeću Federacije i Donjem domu parlamenta. Njegove odgovornosti uključuju sastavljanje izvještaja o svojim aktivnostima i podnošenje ga višim strukturama.
Računska komora Ruske Federacije je državni organ finansijske kontrole koji formira Federalna skupština Ruske Federacije i koji joj je odgovoran. Računska komora Ruske Federacije je pravno lice. Predsjedavajućeg i polovinu sastava (šest revizora) Računske komore imenuje Državna duma, zamjenika predsjednika, a drugu polovinu sastava (šest revizora) imenuje Vijeće Federacije. Računska komora Ruske Federacije sastoji se od odbora i aparata. Odbor razmatra pitanja organizacije rada, kao i izvještaje i komunikacije. Predsjedavajući (a u njegovom odsustvu njegov zamjenik) rukovodi Računskom komorom, organizuje njen rad, revizori rukovode određenim oblastima djelovanja. Aparat se sastoji od inspektora (koji direktno organizuju i sprovode kontrolu) i drugog osoblja. Interna pitanja rada Računske komore, raspodjela odgovornosti između revizora Računske komore, funkcije i interakcija strukturnih odjela aparata Računske komore, postupak vođenja poslova, priprema i izvođenje događaja svih vrsta i oblici kontrole i drugi poslovi utvrđuju se Pravilnikom o Računskoj komori, koji usvaja njen Odbor. Računska komora obavlja sljedeće funkcije: vršenje vanjske državne finansijske kontrole u oblasti budžetskih pravnih odnosa; ispitivanje nacrta saveznih zakona o savezni budžet i budžete državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu i planski period; ispitivanje nacrta saveznih zakona o izmjenama i dopunama saveznih zakona o saveznom budžetu i budžetima državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije; eksternu reviziju godišnjih budžetskih izvještaja glavnih administratora sredstava federalnog budžeta; provođenje revizije budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta - primalaca međubudžetskih transfera iz federalnog budžeta.
78. Koncept i principi lokalne uprave u Rusiji. Lokalna samouprava je jedan od vidova upravljanja određenim javnim poslovima lokalne zajednice ljudi. Načela lokalne uprave: 1) lokalna uprava priznata i garantovana Ustavom Ruske Federacije. Poreklo ovog principa je ukorenjeno u veoma raširenoj teoriji ustavnog i opštinsko pravo stanovište prema kojem država ne uspostavlja lokalnu samoupravu, već samo priznaje njeno postojanje2) princip nezavisnosti lokalne samouprave implementira se kroz širok spektar posebnih pravnih sredstava, koji zajedno daju predstavu o ovom kvalitetu opštinske vlasti.3) princip nezavisnosti lokalna uprava je najkontroverznija od svih. 4) odgovornost lokalne samouprave kao princip njenog delovanja sprovodi se u različitim oblicima predviđenim zakonom: prema stanovništvu određene opštine, prema državi, prema fizičkim i pravnim licima. 5) neprihvatljivost obrazovanja organi lokalne uprave i imenovanje funkcionera lokalne samouprave od strane organa i funkcionera državne vlasti – princip koji odražava suštinu lokalne uprave.6) princip sudske zaštite lokalna samouprava istovremeno služi i kao garancija protiv neopravdanog uticaja državne vlasti.
79. Oblici implementacije lokalne samouprave u Rusiji. Lokalna uprava u Rusiji - aktivnosti lokalne zajednice, koji se sprovodi neposredno ili preko lokalnih predstavničkih tijela, o pitanjima od lokalnog značaja. Garantovano Poglavljem 8 Ustav Rusije Odlikuje se prisustvom određene teritorije koja je dodeljena opštini, izabranim organima i oblicima neposrednog učešća građana u lokalnoj samoupravi, opštinskom imovinom i budžetom, opštinskim propisima – u skladu sa Ustav Ruske Federacije lokalnu samoupravu ostvaruju građani putem referendum, izbori, drugi oblici neposrednog izražavanja volje, preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave, od strane stanovništva. lokalni referendum,opštinskih izbora,glasanje o opozivu poslanika, člana izabranog organa, izabranog funkcionera lokalne samouprave, glasanje o pitanjima promene granica, transformacije opštine, zbor građana, drugi oblici Oblici učešća stanovništva u sprovođenju lokalne samouprave: zakonodavna inicijativa građana,teritorijalna javna samouprava,javne rasprave,zbor građana,konferencija građana(sastanak delegata), anketa građana,apelima građana organima lokalne samouprave, nalozima birača i drugim oblicima.