«Кремлевская четверка». Зачем Вайно и Кириенко сохранили кадры предшественников. Заместителем главы увп назначен ярослав замычкин Бадмаев санал васильевич биография

23:26 — REGNUM

Новое назначение Санала Бадмаева в Администрации президента РФ, в спектр которого теперь входит более широкий круг регионов, ставит вопрос о кураторстве непосредственно Свердловской области, где ожидается сложная губернаторская кампания. Об этом ИА REGNUM заявил эксперт АПЭК Михаил Нейжмаков , комментируя новые назначения в управлении внутренней политики (УВП).

Напомним, глава АП РФ Антон Вайно 17 апреля назначил заместителем главы УВП Ярослава Замычкина , который ранее занимал должность референта управления и отвечал за взаимоотношения с регионами в территориальном блоке УВП. Начальник департамента по взаимодействию с Федеральным собранием Денис Степанюк стал референтом УВП. Департамент по взаимодействию с регионами Урала и Приволжья возглавил Санал Бадмаев .

«Насколько известно, Санал Бадмаев работал куратором, в том числе ряда уральских регионов (Тюменской области, ХМАО, ЯНАО), в Администрации президента примерно в тот же период, когда Евгений Куйвашев занимал пост сначала заместителя полпреда, а потом и полпреда президента РФ в УрФО. Некоторое время назад он стал курировать непосредственно Свердловскую область, в прессу попадала информация про его визит в регион в марте 2017 года. Таким образом, у нового начальника департамента АП по взаимодействию с регионами Урала и Приволжья был опыт работы с нынешним главой Свердловской области, где ожидается одна из самых сложных губернаторских кампаний этого года. Данное назначение, среди прочего, может свидетельствовать, что на Старой площади уделяют ситуации в данном регионе особое внимание», — считает Нейжмаков.

При этом, по мнению политолога, у данного назначения есть и другая сторона: «После того, как Санал Бадмаев стал заниматься более широким кругом регионов, вопрос, кто из его подчинённых будет курировать непосредственно Свердловскую область. Своё влияние на ход предвыборной кампании это тоже окажет».

«Назначение на пост врио губернатора укрепило положение Евгения Куйвашева. Но многое будет зависеть и от договоренностей, которых областная администрация достигнет с ключевыми оппозиционными политиками региона. Это определит формат кампании. В этих условиях вопрос, кто именно курирует область со стороны АП, становится тем более важным фактором», — подчеркнул Михаил Нейжмаков.

«Насколько мне известно, Санала Бадмаева нельзя назвать в полной мере человеком Сергея Кириенко . Он достаточно давно работает в Администрации президента и сейчас, что называется, «пророс» в недрах этой организации. С учетом последних событий (отставки и уголовные дела на глав регионов Удмуртии, Марий Эл, громкие коррупционные скандалы, протестные акции) приоритетное внимание Кириенко к регионам ПФО и УрФО очевидно, поэтому работы на новой должности у Бадмаева очень много», — отметил политолог Дмитрий Михайличенко, подчеркнув, что национальные республики всегда были «сложным участком».

Как ранее сообщало ИА REGNUM 10 сентября 2017 года выборы глав регионов пройдут, по предварительным данным, в шести субъектах ПФО (Марий Эл, Мордовии, Удмуртии, Кировской, Саратовской областях, Пермском крае) и в регионе УрФО — Свердловской области.

Как стало известно “Ъ”, в понедельник глава администрации президента (АП) Антон Вайно подписал распоряжение о назначении референта управления президента по внутренней политике (УВП) Ярослава Замычкина заместителем главы УВП. В новой должности он продолжит отвечать за взаимодействие с регионами. Начальник департамента по взаимодействию с Федеральным собранием Денис Степанюк станет референтом управления. Этими назначениями перестановки в УВП не ограничились.

В УВП в понедельник произошло сразу несколько кадровых перестановок (управление курирует первый заместитель главы АП Сергей Кириенко). По сведениям “Ъ”, глава АП Антон Вайно подписал распоряжение о назначении Ярослава Замычкина заместителем главы УВП. До этого он занимал должность референта управления и отвечал за взаимоотношения с регионами в территориальном блоке УВП (сохранит этот функционал в новой должности). После перехода в 2016 году в Госдуму бывшего первого заместителя главы АП Вячеслава Володина и куратора регионов в УВП Игоря Дивейкина господин Замычкин фактически исполнял обязанности зама. Позднее этот функционал замкнули на главу УВП Андрея Ярина, господин Замычкин оставался при нем референтом.

«Ярослав Замычкин достаточно давно работает в управлении, и уже это говорит о его системности и эффективности»,- отмечает источник, близкий к АП. «Еще со времен Удовиченко (Игорь Удовиченко был заместителем главы УВП до середины 2012 года.- “Ъ” ) Замычкин обеспечивал коммуникацию между кураторами территорий и руководством управления, а в последнее время он во многом тянул и функционал заместителя руководителя. Так что это назначение вполне логичное»,- замечает собеседник “Ъ”. Политолог Андрей Колядин подчеркивает, что «территориальный блок - самый объемный по задачам, на него уходит две трети работы управления». «В начале года я выражал сомнение, стоит ли загружать таким объемом работы Андрея Ярина, так как у него множество своих дел как у начальника УВП. Назначение Замычкина правильно и абсолютно логично»,- заявил “Ъ” политолог.

Тем же распоряжением на должность референта УВП был назначен Денис Степанюк, занимавший должность начальника департамента по взаимодействию с Федеральным собранием. За шесть с половиной лет руководства департаментом у него сложились хорошие отношения с депутатами всех фракций. Первый зампред комитета по ЖКХ Александр Сидякин («Единая Россия») называет господина Степанюка «блестящим юристом и настоящим профессионалом». «Кажется, он наизусть знает все законодательство и всегда готов подсказать грамотное юридическое решение проблемы»,- говорит господин Сидякин. Глава думского комитета по труду и соцполитике Ярослав Нилов (ЛДПР) вспоминает, что в шестом созыве, когда он возглавлял комитет по делам общественных объединений, они с господином Степанюком «иногда спорили по некоторым позициям, но взаимодействие всегда было конструктивным и продуктивным, помогало решать приоритетные вопросы, зависящие от Госдумы».

Еще одним референтом УВП был назначен Алексей Семенов, до последнего времени работавший помощником полпреда в Северо-Кавказском федеральном округе (в 2012–2013 годах работал в территориальном блоке УВП). По сведениям “Ъ”, он прежде всего должен работать в связке с заместителем начальника УВП Александром Харичевым, отвечающим за региональные выборы. Начальником департамента по взаимодействию с регионами Урала и Приволжья станет Санал Бадмаев, также работавший в территориальном блоке. Должность стала вакантна после перехода Константина Каданина вместе с господином Володиным в Госдуму. Кадровые перемещения внутри УВП стали возможны после того, как 4 марта Антон Вайно подписал новое штатное расписание УВП и управления по общественным проектам.

Софья Самохина, Максим Иванов

Тунгусов пытался сорвать назначение спикера новой думы Екатеринбурга. Результат - отставка в АП

Владимир ТунгусовЯромир Романов

Заксобрание Свердловской области перенесло внеочередное заседание со вторника, 25 сентября, на понедельник, 24 сентября. Источники сайт утверждают, что заседание изначально должны были назначить на понедельник, чтобы депутат Игорь Володин смог спокойно сложить полномочия в региональном парламенте, а во вторник принять участие в первом заседании новой гордумы Екатеринбурга и, возможно, избраться ее председателем. Инсайдеры полагают, что путаница в датах произошла после того, как в дело вмешался куратор Свердловской области в администрации президента Санал Бадмаев, связанный с бывшим первым вице-губернатором Владимиром Тунгусовым. После этого Бадмаев был отстранен от должности.

О том, что внеочередное заседание свердловского Заксобрания, должно состояться в понедельник, 24 сентября, сайт рассказал помощник одного из региональных депутатов еще две недели назад. Тогда парламентариям сообщили, что им придется выйти с каникул раньше, чтобы рассмотреть законопроекты о льготах, связанные с пенсионной реформой. На этом же заседании должен был официально сложить полномочия депутат Игорь Володин, который избрался в новый созыв думы Екатеринбурга. Володина называют одним из главных претендентов на пост председателя новой гордумы, где он представляет «объединенную оппозицию». Кандидатурой бывшего первого вице-губернатора Владимира Тунгусова на пост спикера считается вице-мэр Екатеринбурга Михаил Матвеев, также избравшийся в новый созыв.

Однако 10 сентября, на следующий день после выборов, стало известно, что Заксобрание назначило заседание на 25 сентября. В этот же день состоится первое заседание гордумы, на котором изберут председателя, его заместителя, определят структуру комиссий и, возможно, даже выберут нового главу Екатеринбурга. Возникла проблема, при которой Володин не успевал бы снять с себя полномочия в Заксобрании и успеть на гордуму.

После этого в гордуме стали искать способ, как провести заседания одновременно, чтобы Володин успел на оба. Депутат Константин Киселев рассказал, что депутаты могли бы рекомендовать и. о. главы города Виктору Тестову сдвинуть первое заседание на час или на два. Кроме того, депутаты могли бы «затянуть» заседание гордумы, поочередно пользуясь правом на выступление, и таким образом все же дождаться легитимации Володина. Однако все способы выглядели чересчур натянутыми.

В Кремле назначили нового временного куратора Свердловской области

Версию о том, почему произошла такая ситуация с датами, опубликовал телеграм-канал «Сказы Бажова». Якобы назначить заседание именно на 25 число Людмилу Бабушкину попросил Санал Бадмаев — куратор Свердловской области в администрации президента. «Этот небольшой трюк — дополнительное доказательство того, что Бадмаев играет на стороне Тунгусова. Есть и другие доказательства заинтересованности Бадмаева в сохранении Тунгусова, они будут представлены руководству АП и, вероятно, повлекут смену куратора региона», — говорится в посте инсайдеров.

Источник в администрации президента сообщил сайт, что Санал Бадмаев сегодня был отстранен от должности начальника департамента управления внутренней политики Кремля. Исполняющим обязанности главы ведомства и временным куратором стал Сергей Стариков.

Как сообщил сайт источник в администрации губернатора, перенести заседание на 24 сентября Заксобрание попросил лично глава региона Евгений Куйвашев. «Он решил развести эти два события политически. Непонятно, чем руководствовались, назначая заседание на вторник. Но после того как подвели итоги выборов, стало понятно, что это неизбежно, потому что в думу избран депутат Заксобрания Игорь Володин и его полномочия нужно прекратить до первого заседания нового созыва депутатов Екатеринбурга», — пояснил собеседник издания.

Сегодня в Заксобрании прошло заседание совета, на котором было принято решение о назначении заседания на понедельник, 24 сентября.

Председатель Заксобрания Людмила Бабушкина сообщила, что никакого политического подтекста в переносе заседания нет. «На внеочередное заседание поступили дополнительные законопроекты — например, по изменению устава Свердловской области. По регламенту, чтобы их внести в повестку, мы должны перед этим провести совет, что мы и сделали. Заодно решили перенести и дату», — коротко прокомментировала она. При этом, по ее словам, на Игоре Володине и его переходе в гордуму это заседание не отражалось в любом случае. «Он написал заявление о сложении полномочий с 12 сентября, мы собирались принять его 25 сентября, теперь примем 24-го», — пояснила она.

Внутриполитический блок кремлевской администрации почти сформирован. Накануне глава АП Антон Вайно произвел новые кадровые назначения, но новых фамилий в списке не оказалось: в Кремле предпочли повысить проверенных сотрудников. Опыт и профессионализм «кремлевской четверки» в экспертном сообществе не вызывают сомнений, в отличие от наличия «скамейки запасных»: после ухода экс-первого зама главы АП Вячеслава Володина стало очевидно, что кадровые решения идут со скрипом. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Поверенные прошлые

Очередные кадровые решения в Администрации президента состоялись. Глава АП Антон Вайно назначил референта Управления внутренней политики Ярослава Замычкина заместителем начальника УВП. Замычкин работает в кремлевской администрации с 2008 года и в новой должности будет по-прежнему будет отвечать за взаимодействие с субъектами, пожалуй, в самом масштабном (с точки зрения объема стоящих перед ним задач) – территориальном блоке УВП. По словам бывшего сотрудника АП, политолога Андрея Колядина , Замычкин в Администрации с 2008 года. Он успел поработать при нескольких кураторах внутриполитического блока. «Был Сурков, потом – Володин, потом – Кириенко, и все время Ярослав работал, и работал очень хорошо. И великое счастье, что все эти изменения и регулярные вымывания специалистов из УВП его не коснулись», - отметил Колядин.

Своим распоряжением глава АП Антон Вайно назначил также двух новых референтов УВП. В иерархии должностей администрации референт – более высокая должность, чем начальник департамента, она предшествует должности заместителя начальника управления. Референтом стал Денис Степанюк , который в течение шести лет возглавлял департамент по взаимодействию с Федеральным собранием. В АП Степанюк работает с «сурковских времен», когда заместителем начальника УВП Радий Хабиров . Вместе с тем, по словам политолога Андрея Колядина, «сказать, что он сурковец – нельзя, володинец – нельзя, кириенковец – нельзя».

Аналогичную должность получил Алексей Семенов , ранее занимавший пост помощника полпреда президента в Северо-Кавказском ФО. До этого (в 2012-2013 годах) он работал в территориальном блоке УВП. Как сообщает «Коммерсант», Семенов, скорее всего, будет работать в тесной связке с замначальника УВП Александром Харичевым , который является ответственным за региональные выборы.

Наконец, четвертый назначенец – Санал Бадмаев . Он с 2010 года по 2012 был куратором тюменской «матрешки», Удмуртии и Амурской области; позже сферой его ответственности в разное время были регионы УрФО и ПФО. Теперь чиновник возглавил департамент по взаимодействию с регионами Урала и Поволжья. По данным «Ъ», эта должность оставалась вакантной некоторое время после того, как ранее занимавший ее Константин Каданин перешел в Госдуму вслед за Вячеславом Володиным. Как отметил политолог Андрей Колядин, и Алексей Семенов, и Санал Бадмаев «все время работали на страну и делали это с максимальной отдачей и с максимальным знанием темы».

Люди, возглавившие важные, а в ряде случаев стратегические (с точки зрения внутренней политики) направления, широкой публике не известны. Но в профессиональных кругах они имеют вес и обладают авторитетом, поэтому в произошедших кадровых назначениях эксперты не видят ничего удивительного. Как заметил политолог Глеб Кузнецов , это плановая кадровая работа и карьерный рост чиновников.

По словам Андрея Колядина, «все четверо – люди, которые не представляют интересы каких-то отдельных руководителей, а просто государевы люди». Как полагает политолог Роман Колесников , «все те, кто получил новые назначения в АП, - в первую очередь профессионалы и хорошие администраторы, разбирающиеся в курируемых ими вопросах».

Парламент подождет

Неопределенность сохраняется лишь в отношении куратора Федерального собрания. В сентябре прошлого года на эту должность бывший руководитель аппарата Общественной палаты России Сергей Смирнов . Он сменил Радия Хабирова. Однако на этой должности Смирнов продержался около трех месяцев: он уволился уже в декабре.

По мнению политолога Андрея Колядина, взаимодействовать с парламентом должен хороший специалист. «Как бы мы ее ни ругали, Дума – это один из действенных механизмов работы во время выборов, потому что депутаты – это люди, известные на территории своих регионов, и они могут быть лидерами общественного мнения, несущими определенные идеи избирателям. Как лидеры общественного мнения, в выборную кампанию они совершенно не лишние. Осуществлять с ними постоянную коммуникацию, наверное, нужно через соответствующего человека», - отметил Колядин. Пока, подчеркивает политолог, «замены Радию Хабирову не нашлось».

Вообще, с приходом экс-главы «Росатома» Сергея Кириенко на пост первого заместителя главы АП ожидалось, что он начнет менять кадры предшественника. Позже стало понятно, что рубить с плеча Кириенко не намерен. Все назначения фактически были вынужденными и производились лишь потому, что экс-первый зам главы АП Вячеслав Володин, избранный 5 октября 2016 года спикером Госдумы, стал забирать «своих» людей в парламент. Освободившиеся места занимали новые, но хорошо знакомые Кириенко люди.

Политолог Аббас Галлямов считает, что «Кириенко сейчас максимально заинтересован в преемничестве». «Время экспериментов прошло. Президентская кампания приближается, а политическая ситуация ухудшается. Демонстративно избавляться сейчас от проверенных кадров – слишком рискованно. Не известно ещё, как поведут себя новички, а за них потом придётся отвечать» , - полагает эксперт.

Выбор Ярослава Замычкина, Дениса Степанюка, Алексея Семенова и Санала Бадмаева оправдан с «технологической» точки зрения: по мнению Романа Колесникова, учитывая, что до президентских выборов осталось меньше года, делать это нецелесообразно, так как «работа в Администрации весьма специфичная, даже самому подготовленному специалисту нужно время (которого сейчас нет), чтобы вникнуть во все детали». «Возможно, увеличение штата «людей Кириенко» произойдёт уже после выборов 2018 года, когда политические задачи изменятся» , - предположил эксперт.

В сегодняшней конфигурации управление – работоспособная структура, хотя, как выразился политолог Роман Колесников, «внутриполитический блок при Кириенко уже прославился нелюбовью к “темникам”». «Это не значит, что никаких распоряжений сверху не будет вообще никогда, - отметил Колесников. – Возможно, Сергей Кириенко решил устроить регионам своеобразный стресс-тест: подумайте, как решать проблемы на местах сами».

Фото: РИА Новости /Михаил Климентьев