Clienții guvernamentali fac 15% din toate achizițiile de la organizații non-profit orientate social.
Ce reglementează 44-FZ?
- Planificarea, monitorizarea si auditul achizitiilor.
- Selectarea furnizorilor.
- Încheierea contractelor și executarea acestora.
- Controlul achizițiilor.
Ce nu este reglementat de 44-FZ?
- Achizitie de servicii de la organizatii financiare internationale.
- Achiziția de servicii pentru protecția de stat a judecătorilor, funcționarilor, participanților la instanță și a altor persoane.
- Achiziții de metale prețioase și pietre prețioase pentru completarea Fondului de Stat.
- Achiziții legate de suportul de facilități și sisteme informatice pentru Cupa Mondială FIFA 2018 și Cupa Confederațiilor FIFA 2017.
- Achiziționarea asistenței juridice gratuite sau apărării în instanță.
- Achiziționarea comisiilor electorale pentru alegeri și referendumuri.
- Plata pentru participarea la achiziții.
Cine adoptă actele juridice conform 44-FZ?
- Președintele Federației Ruse;
- Guvernul Federației Ruse;
- Autoritățile executive federale;
- Rosatom;
- Roscosmos;
- Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.
44-FZ se bazează pe prevederile Constituției, Codurilor civile și bugetare ale Federației Ruse
Principiile sistemului contractual
Definiții importante
Client de stat este o organizație care are nevoie de bunuri și servicii și plătește pentru achiziție. De exemplu, spitale, școli, universități, institute științifice,
Furnizor- o persoană juridică sau fizică, inclusiv întreprinzătorii individuali, care participă la achiziții și furnizează bunuri și servicii.
Zakupki.gov.ru— site-ul web al sistemului informațional unificat (UIS), unde clienții publică achiziții și rapoarte. EIS conține registre ale tuturor contractelor încheiate, furnizorilor fără scrupule, plângeri împotriva clienților și alte informații importante.
Prețul contractual inițial (IMC)— costul livrării mărfurilor, care este stabilit de client. NMC trebuie să fie justificat. Furnizorii nu pot oferi un preț mai mare decât NMC.
Platformă electronică de tranzacționare— un site web pe care clienții plasează achiziții, furnizorii depun cereri de participare la achiziții și au loc licitații electronice.
Platformă electronică specializată— un site web cu acces prin canale de comunicare securizate, unde se efectuează achiziții închise.
Cerere de participare- sunt documente și informații pe care furnizorul le transmite în formă scrisă sau electronică pentru a participa la achiziție.
Sistem informațional unificat (UIS)
Conține în prezent
- Informații despre achiziții, capacitatea de a le căuta,
- modele de contract,
- Reguli de standardizare
- Informații despre prețurile pieței pentru mărfuri,
- Planuri de achiziții, grafice,
- Raportarea asupra contractelor executate,
- Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.
- Înregistrarea și registrul unificat al participanților la achiziții.
- Catalog unificat de bunuri, lucrări și servicii.
- Publicarea achiziției sub RF PP Nr. 615 (reparații majore).
Vine în 2020
- Un sistem de înregistrare a acțiunilor participanților la achiziții în Sistemul Informațional Unificat și pe 8 ETP-uri federale.
Accesul la informațiile despre EIS este gratuit. Dacă informații despre aceeași achiziție, client, contract etc. pe UIS și într-o altă sursă este diferită, atunci prioritate revin informațiilor de pe UIS.
Organizarea EDI
Furnizorii pot aplica pentru a participa la achiziții pe platformele electronice de tranzacționare. În cazurile determinate de guvern, fluxul de documente electronice poate trece și prin Sistemul Informațional Unificat. Toate documentele sunt semnate electronic:
- Clienții primesc gratuit o semnătură electronică de la Trezoreria Federală. Ei lucrează cu el în EIS și pe ETP.
- Furnizorii necesită o semnătură pentru a participa la achizițiile electronice. Începând cu 1 iulie 2018, sistemul utilizează semnături calificate în achizițiile publice. Furnizorii pot obține o semnătură de la o autoritate de certificare acreditată.
Regimul național
Regimul național a fost introdus pentru a oferi avantaje furnizorilor de mărfuri rusești și de mărfuri din alte țări membre ale Comunității Economice Eurasiatice. Citiți mai multe despre el aici.
Metode de achiziție
În funcție de sursa de venit, clienții guvernamentali pot face achiziții atât sub 44-FZ, cât și cu 223-FZ. Conform 44-FZ, dacă o organizație cheltuiește bani de la buget. Conform 223-FZ, dacă își cheltuie și are o prevedere de achiziții.
Planificare
Planuri de achiziții* |
Programe |
|
Aceasta este baza programelor. |
Nu puteți face o achiziție care nu este inclusă în program. |
|
Descrierea fiecărei achiziții conține:
|
| Format de 3 ani. Aceasta este perioada de valabilitate a legii bugetului federal. | Format pentru exercițiul financiar. |
| Planurile pot fi schimbate. Intră în vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului. Acestea sunt publicate în Sistemul Informațional Unificat, pe site-urile lor web și în orice publicație tipărită în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, cu excepția cazului în care sunt secret de stat. |
Intră în vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului. Acestea sunt publicate în Sistemul Informațional Unificat în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, cu excepția cazului în care constituie secrete de stat. |
| Planul trebuie să justifice obiectul fiecărei achiziții în conformitate cu costurile standard. |
NMC trebuie să fie justificat în program. De asemenea, clienții iau în considerare cotele de achiziții în diferite moduri și trebuie să facă 15% din toate achizițiile de la întreprinderi mici și organizații cu orientare socială. |
* De la 1 octombrie 2019, clienții vor planifica achizițiile numai conform planurilor de achiziție pe 3 ani; Până la sfârșitul anului 2019, este încă necesară întocmirea unui plan și a unui program de achiziții.
La verificarea sau în urma unei plângeri din partea unui furnizor, FAS poate recunoaște achiziția ca nefondată. Apoi este ajustat sau anulat. Făptuitorii sunt aduși la răspundere administrativă.
Toate achizițiile guvernamentale sunt reglementate. Cantitatea, prețul, caracteristicile bunurilor și serviciilor sunt stabilite de legislația federală și locală a Federației Ruse.
Bună ziua, dragi cititori ai școlii online ABC of Tenders! Din acest articol veți afla ce este achiziția publică și de ce este necesară, precum și ce tipuri de achiziții publice există în prezent. Acest subiect este atât de popular în mediul de afaceri încât doar leneșii, probabil, nu au scris pe site-ul lor despre ce este achizițiile guvernamentale.
Nu numai că știm ce este, dar și pregătim cu succes clienții noștri pentru a participa atât la achizițiile guvernamentale, cât și la cele comerciale. Prin urmare, considerăm că este de datoria noastră directă să dezvăluim acest subiect cât mai detaliat pe paginile școlii noastre. Ei bine, să începem să explorăm...
Achiziții publice: definiția conceptului
Achizitii guvernamentale (abreviat achiziții publice) - achiziționarea (cumpărarea, cumpărarea) de bunuri, lucrări sau servicii pentru nevoi de stat sau municipale.
După cum înțelegeți, statul nostru este un „organism” atât de uriaș, care are nevoie în mod regulat de diverse bunuri (lucrări, servicii), de la achiziționarea de agrafe până la construirea de mari unități industriale.
Pentru a răspunde acestor nevoi, clienții de stat și municipali desfășoară în mod regulat diverse tipuri de achiziții în rândul furnizorilor (participanți la achiziții) pentru a achiziționa bunuri (lucrări, servicii) în condițiile cele mai favorabile.
Furnizorul (participantul la achiziții) care îndeplinește toate cerințele clientului și oferă cele mai bune condiții este recunoscut ca fiind câștigătorul cu care se încheie contractul.
Furnizorul primește bani, iar clientul primește bunurile (munca, serviciile) de care are nevoie.
Cu toate acestea, aș dori să remarc că atitudinea furnizorilor față de achizițiile publice este ambiguă. Mulți dintre furnizori au auzit despre această linie de afaceri, dar nu au îndrăznit niciodată să-și încerce mâna, temându-se să lucreze cu guvernul.
Alții, care au luat parte la mai multe achiziții și nu au primit rezultatul dorit, refuză categoric încercările ulterioare. Alții, dimpotrivă, consideră achizițiile guvernamentale un „instrument” excelent pentru creșterea portofoliului de comenzi și extinderea pieței de vânzări.
Cum sunt reglementate achizițiile publice?
Achizițiile publice sunt reglementate de Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală nr. 44-FZ, precum și alte legi federale.
Principalul document de reglementare este Legea federală nr. 44-FZ din 04/05/2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.
Prin urmare, dacă decideți serios să stăpâniți subiectul achizițiilor guvernamentale, atunci trebuie să vă începeți direct pregătirea studiind 44-FZ. Acesta este un fel de „carte primară”, fără cunoștințe despre care nu veți putea participa la achiziții.
Unde pot găsi informații despre achizițiile publice în curs?
În conformitate cu cerințele articolului 4 44-FZ, toate achizițiile publice trebuie plasate într-un sistem informațional unificat (abreviat UIS).
Site-ul oficial al sistemului informațional unificat în domeniul achizițiilor este www.zakupki.gov.ru. Toate informațiile conținute în UIS sunt disponibile publicului și sunt oferite gratuit.
Aceste. Pentru a găsi informații despre toate achizițiile guvernamentale în curs, trebuie doar să utilizați site-ul web zakupki.gov.ru.
Tipuri de achiziții conform 44-FZ
Legea federală 44-FZ prevede 11 tipuri de achiziții, cu ajutorul cărora Clienții pot achiziționa bunurile (lucrare, servicii) de care au nevoie.
Achiziția poate fi efectuată în două moduri: cu licitație (concurențial) și fără licitație (necompetitiv).
Să ne uităm mai întâi la metodele competitive de achiziție. Achizițiile competitive, la rândul lor, pot fi deschise sau închise.
Tipuri competitive de achiziții (deschise):
- licitație în formă electronică;
- concurs deschis;
- competiție cu participare limitată;
- concurs în două etape;
- cerere de oferte;
- cerere de propuneri.
Tipuri competitive de achiziții (închise):
- licitație închisă;
- concurs închis;
- competiție închisă cu participare limitată;
- concurs închis în două etape.
Achizițiile necompetitive includ doar achizițiile de la un singur furnizor (executant, antreprenor).
Statisticile de pe site-ul oficial al EIS pentru anul 2016 indică faptul că cele mai populare metode de achiziție publică astăzi sunt: licitația electronică (mai mult de 57%), concurența deschisă (mai mult de 13%) și achizițiile de la un singur furnizor (executant, antreprenor) (mai mult de 22%). Aceștia reprezintă partea leului din toate achizițiile efectuate în Rusia.
Vom vorbi mai detaliat despre fiecare dintre cele 11 tipuri de achiziții în următoarele numere.
Statul nostru a fost, este și va fi cel mai mare și mai solvabil consumator. Dacă sunteți un antreprenor existent sau intenționați să deveniți unul, atunci ar trebui să aruncați o privire mai atentă asupra achizițiilor publice ca unul dintre instrumentele pentru creșterea numărului de comenzi și extinderea geografiei activităților dvs.
Avantajele participării la achizițiile publice:
- Nu este nevoie să cheltuiți bani pe publicitate, ceea ce nu este cazul în niciun alt tip de vânzări;
- Nu este nevoie să atragi un număr mare de oameni (în stadiul inițial o singură persoană va fi suficientă);
- Majoritatea achizițiilor publice au loc electronic. Ce extinde piața pentru bunurile dumneavoastră (lucrări, servicii);
- Puteți anticipa din timp cererea în rândul clienților pentru bunurile dumneavoastră (lucrări, servicii);
- Concurență scăzută;
- Puteți începe cu costuri minime.
Asta e tot pentru azi. Dacă mai aveți întrebări, le puteți adresa mai jos în comentariile acestui articol.
Cele mai multe licitații din Rusia sunt efectuate de stat prin sistemul de achiziții publice. Volumul achizițiilor publice este de peste 40 de trilioane de ruble pe an.
Achiziții guvernamentale pentru manechine
Achiziții publice este o abreviere pentru cuvântul achiziții publice. Acestea sunt achiziții de bunuri, lucrări sau servicii efectuate de agenții guvernamentale, organizații, ministere, departamente și companii guvernamentale conform procedurilor special definite.
Scopul achizițiilor publice este de a satisface nevoile clienților guvernamentali de bunuri, lucrări și servicii, de a economisi bugetul și de a reduce abuzurile. În acest scop a fost inventat un întreg sistem de legislație, numit sistem contractual.
Achizițiile publice pot fi competitive atunci când furnizorul, antreprenorul sau executantul în baza unui contract guvernamental este determinat prin proceduri competitive desfășurate sub diferite forme și care vizează selectarea celei mai bune oferte. În medie, la acestea participă 3 potențiali furnizori.
Există o formă neconcurențială de achiziție guvernamentală - achiziție de la un singur furnizor, atunci când un contract guvernamental este încheiat fără concurență, adică în absența unei alegeri dintre mai multe opțiuni posibile.
Tipuri de achiziții publice
Achizițiile publice se desfășoară sub formă de licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte și altele.
- Mecanismele de achiziții publice sunt definite în legislație și reglementări guvernamentale
- Conceptul de licitație în sine nu este utilizat oficial în sistemul de achiziții publice.
- Se folosește termenul „achiziții”, totalitatea lor poartă denumirea de sistem contractual
- Achizițiile guvernamentale se desfășoară pe o bază competitivă și sunt concepute pentru a economisi bani pentru clienții guvernamentali.
Aceasta este achiziționarea de către guvern de bunuri, lucrări sau servicii.
Achizițiile publice reprezintă aceeași piață pentru bunuri și servicii, cu o singură avertizare: cumpărătorii sunt întreprinderi și organizații de stat, regionale și municipale. De asemenea, au nevoie de agrafe și creioane obișnuite, rechizite medicale, mobilier de birou sau propriul lor site web. Ei trebuie să întrețină și să restaureze clădirile, să elimine gunoiul și să instaleze internet și telefonie.
Mai simplu spus, achizițiile publice există în fiecare domeniu și în fiecare regiune. Sunt interesante pentru afaceri, deoarece statul este un partener bun. Furnizorul poate fi o persoană juridică, un antreprenor individual sau o persoană fizică. Banii pentru achizițiile guvernamentale sunt incluși în buget, astfel încât ești garantat că vei fi plătit pentru bunurile livrate sau pentru serviciul prestat.
De ce să participi la achizițiile publice?
Aceasta este o piață bună.
Organizațiile guvernamentale reprezintă o parte semnificativă a economiei noastre. Potrivit FAS, ponderea statului în PIB-ul Rusiei s-a dublat în 10 ani. În 2005 a fost de 35%, iar în 2015 - 70%.
În plus, crește nivelul de încredere în compania ta și are un efect bun asupra reputației tale. Prin urmare, un astfel de strat semnificativ al economiei nu trebuie trecut cu vederea.
Nu înțeleg nimic despre achizițiile publice. Cum să participi la ele?
Achizițiile guvernamentale vin în volume diferite. Dacă costul achizițiilor este mai mare de 100 de mii de ruble, informațiile despre acestea sunt postate pe site-ul web zakupki.gov.ru. Căutați o competiție potrivită, trimiteți o cerere și participați la licitația electronică. Acesta nu este un proces ușor, dar dacă doriți să concurați pentru o parte semnificativă a pieței, atunci merită să vă dați seama. Principalul lucru este să ai răbdare.
Există o modalitate mai simplă de a participa la achizițiile publice, fără concursuri și licitații. Este de interes pentru întreprinderile mici și mijlocii datorită procedurii simplificate de participare și a sumelor mici ale contractelor. Arata cam asa: iti oferi produsul sau serviciul unei agentii guvernamentale, iar aceasta selecteaza un furnizor si incheie un contract.
Această opțiune de achiziție este posibilă dacă costul lor nu depășește 100 de mii de ruble (sau 400 de mii de ruble dacă achiziția este efectuată de organizații de învățământ sau instituții culturale: grădini zoologice, planetarii, parcuri de recreere, teatre, societăți filarmonice, biblioteci și așa mai departe). Astfel de achiziții se numesc achiziții de volum mic.
Cum să participi la achiziții de volum mic?
Cert este că, conform Nr. 44-FZ, care reglementează achizițiile guvernamentale, informațiile despre achizițiile în volum mic nu trebuie publicate nicăieri. Se crede că sunt nesemnificative și organizarea de licitații pentru astfel de sume este nepotrivită. Prin urmare, clienții guvernamentali caută de obicei mărfuri fără concurență (alegând adesea oferta nu cea mai avantajoasă și cheltuind ineficient banii bugetului), iar antreprenorii nu își pot oferi serviciile.
Moscova a luat o altă cale. Pentru a economisi bugetul și a atrage întreprinderile mici și mijlocii către achizițiile guvernamentale, conducerea orașului a creat un portal unic pentru furnizori. Nicio instituție de stat sau municipală din Moscova nu poate încheia un contract de achiziție de volum mic fără a accesa site-ul web. Dacă facem o analogie, nu puteți cumpăra pâine fără să mergeți la magazin să o cumpărați.
Portalul furnizorilor de la Moscova se concentrează în mod special pe achiziții în volum mic de până la 100 de mii de ruble (sau 400 de mii de ruble dacă achiziția este făcută de instituții culturale sau organizații educaționale). În plus, portalul găzduiește achiziții necompetitive de medicamente în baza deciziilor comisiilor medicale.
Și ce este portalul furnizorilor de la Moscova?
Aceasta este o platformă online pe care orașul postează informații despre achizițiile la scară mică și oferă întreprinderilor mici acces la piața de bunuri și servicii cu o cifră de afaceri de aproximativ 20 de miliarde de ruble pe an.
Antreprenorii individuali și întreprinderile mici participă la achizițiile publice de la Moscova fără licitații sau bătăi de cap inutile. Oricine poate posta o ofertă pe portal, iar clienții orașului (sunt peste 2,5 mii dintre ei) aleg cea mai bună ofertă. În esență, acesta este un magazin în care vă plasați bunurile sau serviciile, oferindu-le guvernului.
Achizițiile guvernamentale de pe site au loc electronic. Vizualizați comenzile și oferiți-vă serviciile organizațiilor și instituțiilor de stat și municipale fără a părăsi casa dvs.
Trucul portalului este că toate datele de achiziții sunt deschise și totul este transparent. Puteți viziona:
- Planurile de achiziții ale agențiilor și instituțiilor guvernamentale pentru anul următor (în secțiunea „Planuri”).
- Ofertele și prețurile concurenților (în secțiunea „Oferte”).
- Istoricul tranzacțiilor pentru fiecare furnizor sau client înregistrat (în secțiunea „Achiziții”).
- Contracte încheiate (în secțiunea „Contracte”).
În domeniul achizițiilor publice la scară mică, au apărut reguli clare și ușor de înțeles pe care orice antreprenor le poate studia. Șansa de a primi o comandă guvernamentală într-un astfel de sistem este mult mai mare: studiezi piața și oferi cea mai bună opțiune disponibilă. În același timp, nu reduceți prețul sub prețul pieței, nu lucrați în pierdere, ci vindeți produsul sau serviciul la un preț corect.
Aceasta este doar o aparență de achiziție cinstită, nu-i așa?
Nu, cumpărăturile se fac cu onestitate, fără cunoștințe și prieteni. 93% dintre antreprenorii înregistrați pe site au primit comenzi guvernamentale și au devenit furnizori.
Integritatea se realizează prin transparență, deschidere, gestionarea electronică a documentelor și proceduri clare. Tocmai în acest scop sunt deschise toate datele privind contractele anterioare pe portal. Totul poate fi urmărit și, dacă ceva este necinstit, puteți contacta FAS. Încălcările sunt pline de amenzi grele și răspundere penală.
Aceasta este o soluție grozavă pentru achizițiile publice, care este utilizată în UE și în alte țări dezvoltate. De exemplu, primele cinci țări lider în Indicele de percepție a corupției în 2016 au inclus Danemarca, Noua Zeelandă, Finlanda, Suedia și Elveția, care aderă la principii similare în achizițiile publice.
Dacă încă nu credeți în integritatea achizițiilor de pe portal, cifrele vorbesc de la sine: în 2016, Moscova a economisit aproximativ 37 de miliarde de ruble la achiziții publice, depășind Evaluarea Națională a Transparenței Achizițiilor.
Convins. Cum să devii furnizor?
Pentru a deveni furnizor, trebuie să parcurgeți mai mulți pași.
Achiziții publice - începem și câștigăm
Sunteți familiarizat cu expresia „Furnizorul Curții Majestății Sale Imperiale”? Acest titlu a fost dat negustorilor care furneau constant bunuri pentru nevoile imperiale. A fi furnizor al șantierului a fost foarte onorabil un astfel de statut a vorbit de la sine și a servit drept cea mai bună garanție și publicitate pentru bunuri și servicii.
Obținerea titlului de furnizor de curte a fost foarte dificilă. Doar pentru a depune o petiție împotriva lui, comerciantul a trebuit să furnizeze instanței de judecată bunuri sau lucrări din propria producție „la prețuri relativ mici” timp de 10 ani, să nu aibă plângeri din partea consumatorilor și să participe la expoziții industriale. La sfârșitul secolului al XIX-lea, existau doar aproximativ 40 de furnizori de curte, iar printre aceștia se numărau nu numai comercianți ruși, ci și străini.
Este mult mai ușor pentru solicitanții de azi pentru provizii pentru nevoi guvernamentale, deși, desigur, vor trebui să se străduiască din greu să obțină o astfel de comandă. Dar totuși, orice om de afaceri are șansa să primească un ordin guvernamental.
Veți participa la achizițiile publice? Deschideți un cont curent într-o bancă de încredere. Multe bănci oferă condiții favorabile pentru deschiderea și menținerea unui cont curent. Puteti vizualiza ofertele aici.
Ce sunt achizițiile publice?
Achizitii guvernamentale este un sistem de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoi municipale sau de stat. Achizițiile publice au fost introduse prin legea din 21 iulie 2005 nr.94-FZ, care a devenit nulă la 1 ianuarie 2014.
În prezent, procedura achizițiilor publice este reglementată de Legea nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”, dar pe unele electronice. platforme de tranzacționare există încă referiri la Legea nr. 94-FZ. Un astfel de sistem contractual presupune o selecție competitivă a furnizorilor de bunuri și servicii, care să permită statului să obțină cele mai favorabile condiții pentru aprovizionare și să reducă corupția în achizițiile publice printr-un sistem de „recompense”, deși, desigur, este prea devreme. pentru a vorbi despre eradicarea sa completă în această zonă.
Gama de ordine de stat sau municipale este foarte largă, printre ele există multe mici, care nu depășesc 1 milion de ruble. Acest lucru face posibil nu numai furnizorii mari, ci și întreprinderile mici, inclusiv antreprenorii individuali, să participe la achizițiile publice. Pentru furnizorii care sunt și organizații nonprofit cu orientare socială, există o cotă specială - clienții sunt obligați să efectueze de la aceștia cel puțin 15% din volumul total anual al achizițiilor publice (articolul 30 din Legea nr. 44-FZ). Numărul clienților de stat și municipali pe site-urile oficiale depășește 250 de mii, sute de comenzi noi pentru sute sunt anunțate în fiecare zi
Unde se desfășoară achizițiile publice?
Să presupunem că desfășurați lucrări de construcție la 01.04.2019, pentru acest post erau deschise 1.581 de licitații.
Făcând clic pe una dintre reclame, puteți accesa pagina licitației în sine, care conține informații complete despre desfășurarea acesteia.
Metode de achiziție conform 44-FZ
Articolul 24 din această lege dă conceptul „ modalităţi de determinare a furnizorului”, adică exact cum pot avea loc achizițiile guvernamentale. Aceste metode sunt împărțite în competitive și necompetitive. Metodele necompetitive includ achizițiile de la un singur furnizor (antreprenor, executant), în timp ce metodele competitive au următoarea clasificare:
Cu metodele deschise de achiziții publice, informațiile despre acestea sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane, iar participanții la achiziții sunt impuse cerințe uniforme. Metodele închise de identificare a unui furnizor sunt trimiterea de invitații de participare la o competiție sau o licitație către un cerc limitat de persoane care îndeplinesc cerințele clientului.
Metodele închise sunt utilizate în următoarele cazuri:
- informațiile privind achizițiile publice sunt secrete de stat;
- se încheie contract pentru servicii de asigurare, transport și protecție a valorilor Fondului de Stat, a obiectelor muzeale și a colecțiilor muzeale și a altor obiecte de importanță istorică, artistică sau culturală importantă;
- se încheie un contract de servicii de curățenie și servicii de șoferi pentru sprijinirea activității judecătorilor și executorilor judecătorești.
Astăzi, cele mai populare metode de desfășurare a achizițiilor publice în cadrul 44-FZ sunt licitația electronică, o competiție deschisă și achizițiile de la un singur furnizor. De exemplu, să vedem cum funcționează o licitație electronică.
Etapele unei licitații electronice
1. Obțineți o semnătură electronică
O condiție obligatorie pentru participarea la licitație este prezența unei semnături electronice. Trebuie să fie obținut de la un centru de certificare acreditat, citiți mai multe despre acest lucru în articol.
2.Succes acreditarea participanților
Pentru a participa la tranzacționare electronică, participantul trebuie să fie acreditat pe site. Documentele scanate trebuie anexate la cererea de acreditare.
Pentru persoanele juridice aceasta este:
- extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și copii ale actelor constitutive;
- copii ale documentelor care confirmă autoritatea managerului;
- împuternicire pentru a efectua acțiuni pe site în numele participantului;
- o decizie privind aprobarea sau executarea tranzacțiilor pe baza rezultatelor unei licitații electronice, indicând valoarea maximă a unei astfel de tranzacții.
Antreprenorii individuali depun o copie a unui extras din Registrul Unificat de Stat al Antreprenorilor Individuali și o copie a documentelor de identificare.
3. Furnizați o cerere de participare
Securizarea unei cereri este o condiție obligatorie pentru participarea la licitație. Acesta este, de fapt, un depozit în valoare de 0,5% până la 5% din suma contractului, care este blocat în contul personal al participantului. Securizarea aplicației este posibilă și sub formă de, iar unele site-uri oferă împrumuturi în aceste scopuri.
Blocarea este eliminată, adică se returnează suma depozitului, dacă:
- cererea a fost retrasă de către participant înainte de termenul limită de depunere a cererilor;
- pe baza rezultatelor examinării, cererea a fost respinsă;
- a doua parte a cererii este considerată inadecvată;
- a fost încheiat un contract cu participantul pe baza cererii sale.
Suma depozitului nu va fi returnată dacă participantul recunoscut câștigător evită încheierea contractului sau dacă a doua parte a cererii se constată neconformă pentru a treia oară în termen de un trimestru.
4. Solicitați participare
Aplicația se depune pe site printr-o interfață specială. Aplicația constă din două părți. Prima parte a aplicației include doar consimțământul participantului și informații despre bunurile, lucrările și serviciile oferite pentru livrare. Pentru a asigura anonimatul, prima parte nu conține informații despre numele participantului.
A doua parte a aplicației include:
- TIN și numele organizației sau numele complet al întreprinzătorului individual, indicând detaliile pașaportului;
- documente care confirmă conformitatea participantului la licitație cu cerințele articolului 31 din Legea nr. 44-FZ (participantul nu trebuie să aibă datorii la impozite și taxe, condamnări pentru infracțiuni economice, conflicte de interese între participantul la achiziție și client etc.) ;
- copii ale documentelor care confirmă conformitatea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse;
- decizia de a aproba sau de a finaliza o tranzacție majoră;
- documente care confirmă dreptul participantului la licitație de a primi beneficii (pentru instituțiile din sistemul penal și organizațiile persoanelor cu dizabilități);
- declarația de afiliere a participantului la întreprinderi mici sau organizații non-profit cu orientare socială.
Operatorul platformei electronice de tranzacționare transferă clientului primele părți ale aplicațiilor, pe care trebuie să le ia în considerare și să le admită la tranzacționare, sau, dimpotrivă, să le respingă. Admiterea poate fi refuzată din cauza informațiilor nesigure despre produsul, lucrarea sau serviciul cerute de documentația licitației sau din cauza absenței acestuia.
5.Participarea la tranzacționare electronică
La ora stabilită, participantul își introduce contul personal pe site și își trimite propunerile de preț. Licitația se desfășoară în două etape:
- Etapa de licitare (ora primară). Propunerile participanților se depun în cadrul etapei de licitație (0,5% - 5% din prețul contractual maxim inițial), precum și indiferent de „etapa de licitație”, sub rezerva anumitor cerințe. Timpul de acceptare a propunerilor este de 10 minute de la începerea licitației, precum și de 10 minute de la primirea ultimei propuneri pentru prețul contractului.
- Etapa de închidere a licitației. În această etapă, propunerile de preț pot fi depuse de către toți participanții la licitație, cu excepția celui care a oferit cel mai bun preț sau același preț la etapa de licitație.
6. Semnarea unui contract cu câștigătorul licitației
Câștigătorul primește de la client un proiect de contract, care trebuie revizuit și semnat cu semnătura sa electronică sau trimis un protocol de neînțelegeri (dacă în proiectul de contract se constată erori sau neconcordanțe cu cerințele documentației și legislației licitației). Dacă în perioada reglementată (nu mai mult de 13 zile) contractul nu a fost semnat sau nu a fost trimis un protocol de neînțelegeri, atunci clientul este înștiințat automat despre sustragerea participantului de la încheierea contractului. În acest caz, suma aplicației de securitate nu este returnată participantului la licitație.
Unde pot obține instruire în procedurile de achiziții publice?
Legea nr.44-FZ nu este doar voluminoasă (aproximativ 180 de pagini în format Word), ci și greu de înțeles, așa că stăpânirea pe cont propriu a procedurii de achiziții publice este problematică. Am spus deja mai sus că informațiile sunt publicate pe platformele guvernamentale sub formă de instrucțiuni pas cu pas. Puteți obține o pregătire completă, dar pentru o anumită sumă, la Sberbank-AST special.
În plus, la Moscova a fost creat un Centru unificat de ordine guvernamentală, în cadrul căruia reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii pot primi suport gratuit de informare, care include:
- seminarii, mese rotunde, forumuri, consultații față în față, prin corespondență și online;
- un set de materiale didactice, memorii, instrucțiuni.
Dacă articolul nostru v-a ajutat să înțelegeți procedura de achiziții publice, vă rugăm să o împărtășiți prietenilor dvs. - lăsați-o să le ajute și pe ei. Vom fi foarte multumiti!