Bugetul electronic al sistemului informatic integrat de stat. Cum funcționează sistemul de buget electronic? Scopul și condițiile de utilizare

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

REZOLUŢIE

Despre sistemul informatic integrat de stat pentru managementul finanțelor publice” Bugetul electronic"

Document cu modificările efectuate:
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 21.01.2016, N 0001201601210014);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 03/07/2017, N 0001201703070033);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 01.11.2018, N 0001201811010027);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 24 decembrie 2018, N 0001201812240044).
____________________________________________________________________

Guvern Federația Rusă

decide:

1. Aprobați documentul atașat:

Reglementări privind sistemul informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic”;

modificări care se fac la Conceptul pentru crearea și dezvoltarea sistemului informațional integrat de stat pentru gestionarea finanțelor publice „Buget electronic”, aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 20 iulie 2011 N 1275-r (Legislație colectată al Federației Ruse, 2011, N 31, Art. 4773, N 48, art.

2. Stabilește că activitățile prevăzute de Regulamentele aprobate prin prezenta rezoluție sunt desfășurate de autoritățile executive federale și de organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat în limitele atribuțiilor stabilite și în limitele alocațiilor bugetare prevăzute de legile federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului pentru cele corespunzătoare an fiscalși o perioadă de planificare pentru conducere și management în zona funcțiilor stabilite.

3. Către Ministerul de Finanțe al Federației Ruse:

asigură, împreună cu Trezoreria Federală, implementarea măsurilor de creare și dezvoltare a sistemului informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic” (denumit în continuare sistemul „Buget electronic”);

aprobă în termen de 18 luni actele prevăzute de Regulamentele aprobate prin prezenta hotărâre.

4. Autoritățile executive federale și organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat asigură implementarea raporturilor juridice bugetare folosind sistemul „Buget electronic” în conformitate cu Regulamentul aprobat prin prezenta hotărâre.

5. Recomanda autorităților puterea de stat subiecții Federației Ruse și administrațiile locale să utilizeze subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic” pentru a implementa relațiile juridice bugetare în conformitate cu Regulamentele aprobate prin prezenta rezoluție.

Președintele Guvernului
Federația Rusă
D.Medvedev

Reglementări privind sistemul informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Bugetul electronic”

APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din 30 iunie 2015 N 658

I. Prevederi generale

1. Prezentele Regulamente definesc scopul si obiectivele sistemului informatic integrat de stat pentru managementul finantelor publice „Buget electronic” (denumit in continuare sistemul „Buget electronic”), structura si functiile principale ale sistemului „Buget electronic”, participantii. a sistemului „Buget electronic”, procedura de asigurare a accesului la sistemul „Buget electronic”, regimul juridic al informației și software și hardware al sistemului „Buget electronic”, regulile de interacțiune informațională a sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informatice, precum si procedura de punere in functiune si utilizare a sistemului „Buget electronic”.

II. Scopul și sarcinile sistemului „Buget electronic”.

2. Sistemul de buget electronic este conceput pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților agentii guvernamentaleși organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului, administrațiilor locale, instituțiilor de stat și municipale, precum și îmbunătățirea calității gestiunii financiare a acestora prin formarea unui spațiu informațional unificat și utilizarea tehnologiilor informaționale și de telecomunicații în domeniul statului; și managementul finanțelor municipale (publice).

3. Sistemul „Buget electronic” are ca scop rezolvarea următoarelor sarcini:

a) creșterea disponibilității informațiilor despre activitati financiareŞi starea financiara persoane juridice publice, instituții de stat și municipale, activele și pasivele acestora;

b) crearea de instrumente pentru relația dintre planificarea strategică și bugetară, monitorizarea obținerii rezultatelor financiare în implementarea programelor de stat ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, programe dezvoltate și adoptate de autoritățile locale, activități non-program , precum și rezultatele care caracterizează volumul și calitatea prestării serviciilor de stat și municipale și de executare a funcțiilor de stat și municipale;

c) asigurarea cazarii in acces deschis informații despre planificate și actuale rezultate financiare activități în domeniul managementului finanțelor publice ale organelor de stat și administrațiilor locale, organelor de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, alți participanți proces bugetar, precum și persoanele juridice care primesc fonduri bugetare sistemul bugetar Federația Rusă care nu participă la procesul bugetar;

d) asigurarea integrării proceselor de întocmire și execuție a bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, menținerea contabilitate, precum și pregătirea situatii financiareși alte informații analitice ale persoanelor juridice publice, instituțiilor de stat și municipale;

e) consolidarea relației dintre procesul bugetar și procedurile de planificare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile persoanelor juridice publice, plasarea comenzilor pentru furnizarea acestora și îndeplinirea contractelor de stat (edilitare) încheiate ca urmare a plasării comenzilor;

f) asigurarea relației dintre registrele obligațiilor de cheltuieli cu atribuțiile persoanelor juridice publice consacrate în conformitate cu legislația Federației Ruse.

III. Structura și funcțiile principale ale sistemului „Buget electronic”.

4. Sistemul „Buget electronic” este format din:

a) un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse;

b) subsisteme centralizate ale sistemului „Buget electronic”;

c) subsisteme de servicii ale sistemului Buget electronic.

5. Portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse asigură deschiderea și accesibilitatea pentru cetățeni și organizații la informații despre sistemul bugetar al Federației Ruse, bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și activitățile financiare și economice ale organismelor guvernamentale , organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului, administrațiile locale, instituțiile de stat și municipale .

Compoziția informațiilor postate pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse este determinată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în conformitate cu articolul 165 din Codul bugetar al Federației Ruse.

6. Principalele subsisteme centralizate și de servicii ale sistemului „Buget electronic” sunt următoarele subsisteme:

a) planificarea bugetară;

b) managementul costurilor;

c) gestionarea veniturilor;

d) gestionarea numerarului;

e) managementul achizițiilor;

f) gestionarea datoriei publice și a activelor financiare;

g) gestionarea activelor nefinanciare;

h) managementul salariilor;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

i) control financiar;

j) menținerea informațiilor de referință de reglementare;

k) contabilitate si raportare;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2016 N 9)

l) informare și suport analitic;
(Alineatul a fost inclus suplimentar la 29 ianuarie 2016 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2016 nr. 9)

m) managementul proiectelor nationale.
(Alineatul a fost inclus suplimentar la 1 noiembrie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2018 N 1288)

7. Subsistemele centralizate și de servicii ale sistemului Buget electronic includ componente și module software.

8. Subsistemele centralizate ale sistemului de buget electronic îndeplinesc următoarele funcții:

a) formarea, întreținerea, păstrarea și schimbul de documente în etapele de planificare și execuție bugetară buget federal, inclusiv organizarea execuției bugetului federal, serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, formarea, înregistrarea și sinteza informațiilor privind starea activelor și pasivelor financiare și nefinanciare ale Federația Rusă, cu privire la tranzacțiile care modifică aceste active și pasive, precum și inclusiv organizarea elaborării și verificării externe, luarea în considerare și aprobarea raportării bugetare și controlului financiar de stat;

b) menținerea evidențelor contabile și bugetare ale organismelor guvernamentale federale, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat și ale altor participanți la procesul bugetar la nivel federal;

c) formarea, întreținerea și utilizarea registrelor, clasificatoarelor și cărților de referință ale sistemului de buget electronic, inclusiv cele unificate pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și obligatorii pentru utilizarea în sistemele informaționale de stat și municipale pentru gestionarea statului și municipalității ( finante publice);

d) formarea de informații și documente ale clienților guvernului federal ca parte a implementării, clienților de stat care acționează în numele unei entități constitutive a Federației Ruse și clienților municipali ca parte a furnizării de informații și documente pentru formarea și întreținerea un registru al contractelor încheiate de clienți în conformitate cu legea federală specificată;

e) generarea de informatii si documente de catre persoanele juridice specificate in pentru formarea si mentinerea unui registru al contractelor incheiate de clienti in baza rezultatelor achizitiei;

f) interacțiunea informațională cu alte sisteme informatice în vederea furnizării de informații cuprinse în sistemul „Buget electronic”, precum și obținerea de informații necesare realizării funcțiilor și atribuțiilor subiecților sistemului „Buget electronic”;

f_1) asigurarea desfășurării operațiunilor de sprijinire a trezoreriei fondurilor vizate furnizate din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;
(Alineatul a fost inclus suplimentar de la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528)

g) schimb de documente între organele de stat, organele administrației publice locale, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, alți participanți la procesul bugetar în cadrul executării raporturilor juridice bugetare, precum și alte persoane juridice și persoane fizice din cadrul a raporturilor de drept civil cu participanții la procesul bugetar;

h) alte funcții prevăzute de actele legislative și de alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

9. Subsistemele de servicii ale sistemului de buget electronic îndeplinesc următoarele funcții:

a) formarea, întreținerea, stocarea și schimbul de documente în etapele de planificare bugetară, execuție a bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse (bugetul local), inclusiv organizarea execuției bugetare, servicii de numerar pentru execuția bugetului, formarea, înregistrarea și rezumarea informațiilor privind starea activelor și pasivelor financiare și nefinanciare ale subiectului Federației Ruse sau a unei entități municipale, cu privire la tranzacțiile care modifică aceste active și pasive, precum și inclusiv organizarea pregătirii, verificării externe, revizuirea și aprobarea raportării bugetare și controlului financiar de stat (municipal);

b) menținerea înregistrărilor bugetare și contabile ale organismelor guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse și ale organismelor locale de autoguvernare, ale altor participanți la procesul bugetar la nivel regional și municipal, precum și ale instituțiilor bugetare și autonome de stat și municipale;

c) formarea și menținerea registrelor, clasificatoarelor și directoarelor utilizate în implementarea funcțiilor și atribuțiilor specificate la subparagrafele „a”, „b”, „d”, „e” și „g” ale prezentului alineat, precum și utilizarea bugetelor uniforme sistemele Federației Ruse de registre, cărți de referință și clasificatoare;

d) generarea de informații și documente ale clienților de stat care acționează în numele unei entități constitutive a Federației Ruse și (sau) clienților municipali în cadrul implementării Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri , lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”;

e) interacțiunea informațională cu alte sisteme informaționale în vederea furnizării informațiilor cuprinse în sistemul „Buget electronic”, precum și obținerii de informații pentru implementarea raporturilor juridice bugetare;

f) schimb de documente între organele guvernamentale, organele administrației publice locale, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, alți participanți la procesul bugetar în cadrul executării raporturilor juridice bugetare, precum și alte persoane juridice și persoane fizice în cadrul organizării relațiile juridice cu participanții la procesul bugetar la nivel regional și municipal;

g) alte funcții prevăzute de actele legislative și de alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

10. Cerințele pentru mijloacele tehnologice, software și lingvistice ale sistemului de buget electronic, inclusiv subsistemele (componente, module) ale sistemului de buget electronic, sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

11. La generarea și schimbul de documente în sistemul „Buget electronic” se folosesc următoarele formate: documente electronice, care sunt înființate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și alte organisme guvernamentale federale în limitele competențelor lor de a stabili formele documentelor relevante.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

12. La generarea și schimbul de documente în sistemul de buget electronic, sunt utilizate semnături electronice calificate îmbunătățite, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile și reglementările federale adoptate în conformitate cu acestea.

12_1. Procedura de confirmare a autenticității și integrității documentelor electronice, a căror formare, întreținere, stocare și schimb se efectuează în sistemul de buget electronic, este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528)

13. Chei ale semnăturilor electronice calificate îmbunătățite și certificate calificate ale cheilor pentru verificarea semnăturilor electronice, chei ale semnăturilor electronice îmbunătățite necalificate și certificate ale cheilor pentru verificarea semnăturilor electronice îmbunătățite necalificate, precum și mijloace semnătură electronică, destinate utilizării la formarea și schimbul de documente în sistemul „Buget electronic”, precum și pentru identificare și autorizare în sistemul „Buget electronic” în conformitate cu alin. 24 din prezentul Regulament, sunt create și eliberate de centrele de certificare care au primit acreditare pentru conformitatea cu legislația stabilită a cerințelor Federației Ruse sau, în cazurile prevăzute de tratatele internaționale ale Federației Ruse, centre de certificare create în conformitate cu normele de drept ale unui stat străin.

13_1. În cazurile prevăzute de legislația bugetară a Federației Ruse, dacă operatorul sistemului „Buget electronic” confirmă indisponibilitatea sistemului „Buget electronic” (subsistemul (componentă, modul) al sistemului „Buget electronic”) pentru mai mult mai mult de 8 ore de timp de lucru, formarea si schimbul de documente care, in conformitate cu prezentul Regulament, fac obiectul formarii si schimbului prin intermediul sistemului „Buget electronic” (subsistemul (componenta, modulul) al sistemului „Buget electronic”); efectuate de către un participant la sistemul „Buget electronic” cu ulterioară (cel mai târziu în ziua lucrătoare următoare zilei confirmate de operatorul sistemului „Buget electronic” accesibilitatea sistemului „Buget electronic” (subsistem (componentă, modul ) din sistemul „Buget electronic”) prin introducerea în sistemul „Buget electronic” a informațiilor corespunzătoare informațiilor documentului pe hârtie. Informațiile specificate se generează în sistemul „Buget electronic”, ținând cont de cerințele prevăzute la alin 11 și 12 din prezentul Regulament. Responsabilitatea pentru identitatea informațiilor conținute în document pe hârtie și a informațiilor introduse în sistemul Bugetului electronic revine participantului la sistemul Bugetului electronic.
(Alineatul a fost inclus suplimentar de la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528)

14. Sistemul „Buget electronic” utilizează directoare unificate, registre și clasificatoare utilizate de participanții la sistemul de buget electronic, lista și procedura pentru formarea și menținerea cărora sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

15. Informațiile conținute în sistemul de buget electronic sunt stocate în modul prevăzut de legislația Federației Ruse în materie de arhivă și secrete de stat.

16. Informațiile conținute în sistemul de buget electronic sunt supuse protecției în conformitate cu legislația Federației Ruse privind informațiile, tehnologia informației și protecția informațiilor, precum și în conformitate cu legislația Federației Ruse privind secretele de stat și legislația Federația Rusă în ceea ce privește secretele comerciale și alte secrete protejate.

IV. Participanții la sistemul de buget electronic

17. Participanții la sistemul „Buget electronic” sunt:

a) Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

b) operatori ai sistemului „Buget electronic”;

c) subiectele sistemului „Buget electronic”;

d) utilizatorii sistemului de buget electronic.

18. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse asigură crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic”, inclusiv elaborarea și (sau) adoptarea, în limitele competențelor sale, acte normative de reglementare, formularea cerințelor pentru crearea și dezvoltarea „Bugetului electronic”. „Buget”, coordonând formarea cerințelor pentru sistemul „Buget electronic” al altor organisme guvernamentale federale în ceea ce privește asigurarea interacțiunii informaționale cu sistemul „Buget electronic” și asigură dezvoltarea și monitorizarea implementării planurilor de acțiune pentru crearea și crearea acestuia. dezvoltare.

19. Operatorii sistemului „Buget electronic” sunt:

a) Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și Trezoreria Federală - în ceea ce privește subsistemele centralizate ale sistemului de buget electronic și portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse;

b) organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, determinate de cel mai înalt organ executiv al entității constitutive a Federației Ruse, administrațiile locale - în ceea ce privește subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic”.

20. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse stabilește funcțiile și competențele operatorilor sistemului „Buget electronic”, precum și o listă de subsisteme (componente, module) ale sistemului „Buget electronic”, al cărui operator este Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și o listă de subsisteme (componente, module) ale sistemului „Buget electronic”, al cărui operator este Trezoreria Federală.

21. Subiecții sistemului „Buget electronic” sunt organele de stat, organele administrației publice locale, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, instituțiile de stat și municipale și persoane juridice, antreprenori individuali, întreprinderile țărănești (ferme) care primesc fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv cele care fac obiectul sprijinului de trezorerie în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, alte legi și indivizii la implementarea relațiilor juridice cu participanții la procesul bugetar, precum și cu entitățile juridice specificate în partea 2 a articolului 1 din Legea federală „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” folosind „Bugetul electronic” sistem de execuție a competențelor bugetare, menținerea activităților financiare și economice, schimbul de documente în cadrul încheierii și executării contractelor civile, sprijinirea trezoreriei, implementarea altor raporturi juridice cu participanții la procesul bugetar și (sau) pentru generare. și furnizarea de informații, inclusiv pentru postarea pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse, în sistemul informatic unificat în domeniul achizițiilor, precum și obținerea de informații în vederea implementării funcțiilor și competențelor.
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

22. Utilizatorii sistemului de buget electronic sunt persoane fizice și juridice care utilizează informații postate pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse.

V. Procedura de acordare a accesului la sistemul „Buget electronic”.

23. Operatorii sistemului de buget electronic oferă acces la sistemul de buget electronic, inclusiv:

a) către portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse - utilizatorii sistemului „Buget electronic” prin acces gratuit la portalul specificat pe rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”) ;

b) la subsistemele centralizate și de servicii ale sistemului „Buget electronic” - subiecți ai sistemului „Buget electronic” după finalizarea procedurii de înregistrare și autorizare:

în ceea ce privește lucrul cu informații care nu conțin informații care constituie secret de stat, prin utilizarea serviciului " cont personal", situat pentru subsistemele centralizate ale sistemului „Buget electronic” - pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse, pentru subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic” - pe site-ul oficial al organismului guvernamental al entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală pe internet;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

în ceea ce privește lucrul cu informații care conțin informații care constituie secret de stat, în modul stabilit de operatorul relevant al sistemului de buget electronic, ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse privind secretele de stat.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

24. Înregistrarea participanților la sistemul „Buget electronic” în acest sistem se efectuează de către operatorii de sistem, precum și subiecții sistemului „Buget electronic” atunci când aceștia utilizează software-ul necesar efectuării lucrărilor prevăzute la alin. trei al subparagraf „. b" din paragraful 23 din prezentul Regulament, care le este pus la dispoziție de către operatorii sistemului „Buget electronic” în mod gratuit. Procedura pentru această înregistrare este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

Identificarea, autentificarea și autorizarea operatorilor și subiecților sistemului „Buget electronic” în conformitate cu prezentele Regulamente sunt asigurate, printre altele, prin intermediul sistemului informațional al statului federal „Sistemul Unificat de Identificare și Autentificare în infrastructura care asigură interacțiunea informațională și tehnologică a sistemele informatice utilizate pentru a furniza servicii guvernamentale și municipale în formular electronic„și (sau) un certificat de cheie de verificare a semnăturii electronice calificat îmbunătățit sau un alt certificat de cheie de verificare a semnăturii electronice.

25. În vederea organizării muncii cu sistemul „Buget electronic”, operatorii și subiecții sistemului „Buget electronic” iau măsuri organizatorice și administrative care prevăd determinarea:

a) persoanele autorizate ale operatorilor și subiecții sistemului de buget electronic care utilizează sistemul de buget electronic și atribuțiile acestora în conformitate cu lista de competențe ale participanților la sistemul de buget electronic, stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

b) paragraful și-a pierdut vigoare de la 1 ianuarie 2019 - Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528;

c) persoanele care fac obiectul sistemului Bugetului electronic care sunt responsabile de suport tehnic lucrează cu sistemul de buget electronic.

26. Persoanele înregistrate în sistemul de buget electronic beneficiază de acces autorizat la sistemul de buget electronic pentru a îndeplini funcțiile unui participant la sistemul de buget electronic în conformitate cu competențele care le sunt conferite prin actele legislative și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

27. Persoanele înscrise în sistemul „Buget electronic” sunt obligate să nu întreprindă acțiuni menite să perturbe funcționarea sistemului „Buget electronic”.

VI. Regimul juridic al informaţiei şi software-ului şi hardware-ului sistemului „Buget electronic”.

28. Competențele proprietarului informațiilor care sunt generate și (sau) prevăzute pentru plasarea în subsisteme centralizate ale sistemului de buget electronic și pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse sunt exercitate în numele Federației Ruse de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, precum și subiecții sistemului de buget electronic în ceea ce privește informațiile pe care le generează și le primesc.

29. Competențele proprietarului informațiilor care sunt generate și (sau) prevăzute pentru plasarea în subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic” sunt exercitate, respectiv, de către un subiect al Federației Ruse, o entitate municipală, un stat sau instituție bugetară municipală sau autonomă care utilizează subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic”, precum și organismele guvernamentale ale entității constitutive a Federației Ruse și organele administrației publice locale în ceea ce privește informațiile pe care le generează și le primesc.

30. Proprietatea inclusă în software-ul și hardware-ul sistemului „Buget electronic” și creată sau achiziționată pe cheltuiala bugetului federal este proprietate federală.

31. Dreptul exclusiv asupra aplicațiilor software incluse în software-ul și hardware-ul sistemului de buget electronic este dobândit de Federația Rusă în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse.

32. Totalitatea software-ului sistemului „Buget electronic”, precum și documentația pregătitoare (de proiectare), tehnică, de însoțire și metodologică pentru astfel de software formează fondul de algoritmi și programe al sistemului „Buget electronic”.

Procedura de formare și întreținere a fondului de algoritmi și programe ale sistemului de buget electronic este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

33. Operatorii subsistemelor centralizate ale sistemului „Buget electronic”, în conformitate cu procedura stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, organizează acordarea gratuită subiecților sistemului „Buget electronic” a dreptului de utilizare a software-ului a sistemului „Buget electronic”, inclusiv prin reproducerea acestuia, în măsura necesară pentru a asigura implementarea de către subiecții sistemului „Buget electronic” a raporturilor juridice bugetare, schimbul de documente în cadrul încheierii și executării contractelor civile și implementării. a altor relații juridice cu participanții la procesul bugetar, generarea și furnizarea de informații, inclusiv pentru plasarea acestora pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse și în sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor, precum și pentru a obține de la informatia sistemului Buget electronic necesar pentru implementarea altor functii si atributii.

VII. Interacțiunea informațională a sistemului de buget electronic cu alte sisteme informatice

34. În prezentul Regulament, prin interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informaționale se înțelege primirea, plasarea în mod automatizat și utilizarea informațiilor conținute în alte sisteme informatice din sistemul „Buget electronic”, precum și furnizarea de informații către alte sisteme informatice, cuprinse în sistemul „Buget electronic”.

35. Interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” este asigurată cu următoarele sisteme informaționale de stat și municipale:

a) sistemele informaționale de stat și municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipiiîn domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice) în scopul implementării raporturilor juridice bugetare și menținerii registrelor uniforme, cărților de referință și clasificatoarelor pentru toate bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și utilizarea acestora în informațiile de stat și municipale sisteme;

b) singur sistem informaticîn domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește asigurarea schimbului de informații în cadrul implementării Legii federale „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” și a Legii federale „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”, în includerea informațiilor și documentelor generate de clienții guvernamentali, precum și a informațiilor de referință reglementare unificate, inclusiv un catalog de bunuri, lucrări și servicii;

c) un sistem informațional analitic pentru asigurarea deschiderii activităților autorităților executive federale, aflat pe internet (www.programs.gov.ru), - în ceea ce privește transmiterea informațiilor privind implementarea proiecte federale, cu privire la volumul cheltuielilor bugetului federal legate de implementarea programelor de stat ale Federației Ruse și a indicatorilor execuției lor în numerar, precum și în ceea ce privește obținerea de informații despre lista subprogramelor de programe de stat ale Federației Ruse, părți text ale programelor de stat ale Federației Ruse, principalele evenimente și activități ale programelor de stat ale Federației Ruse, indicatorii planificați și efectivi ai implementării lor;
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 noiembrie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2018 N 1288.

d) sistemele informaționale ale statului federal în care se realizează formarea și întreținerea resursei informaționale a programului federal de investiții vizate - în ceea ce privește schimbul de informații în cadrul formării și implementării programului federal de investiții vizate, inclusiv finanțarea cheltuielilor pentru programul federal de investiții vizate, formarea și menținerea unei liste bugetare consolidate a bugetului federal și limitele obligațiilor bugetare, formarea și prezentarea rapoartelor privind execuția bugetului federal în acest domeniu;

e) sistemul informatic automatizat de stat „Management” - în ceea ce privește furnizarea de informații prevăzute de Regulamentul privind sistemul informatic automatizat de stat „Management”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 decembrie 2009 N 1088 „Cu privire la sistemul informatic automatizat de stat „Management”;

f) Sistemul informațional al statului federal „Sistemul informațional unificat pentru conducerea personalului statului serviciu public Federația Rusă” - în ceea ce privește obținerea de informații despre componenţa personalului serviciul public de stat al Federației Ruse, alte informații necesare pentru menținerea evidențelor contabile și bugetare, precum și pentru punerea în aplicare a competențelor bugetare ale subiecților sistemului „Buget electronic”;
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 15 martie 2017 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 martie 2017 N 256.

g) sistemul informațional de stat federal pentru coordonarea informatizării - în ceea ce privește transmiterea de informații despre volumele planificate ale cheltuielilor bugetului federal legate de implementarea măsurilor de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor, crearea, dezvoltarea, operarea sistemelor informaționale și infrastructura de informare și comunicații (denumite în continuare măsuri de informatizare), precum și obținerea de avize cu privire la fezabilitatea desfășurării și (sau) finanțării activităților de informatizare în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 mai 2010 N 365 „ Cu privire la coordonarea măsurilor de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor în activitățile organelor guvernamentale”;
(Subparagraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

h) sistemul informațional de stat privind plățile de stat și municipale - în ceea ce privește afișarea informațiilor necesare pentru plata fondurilor de către persoane fizice și juridice, precum și în ceea ce privește obținerea de informații cu privire la plata de către persoane fizice și juridice a plăților pentru furnizarea de stat și servicii municipale, servicii specificate în partea 3 a articolului 1 și partea 1 a articolului 9 din Legea federală „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”, plăți care sunt surse de generare de venituri pentru bugetele sistemului bugetar al Federația Rusă, precum și alte plăți în cazurile prevăzute de legile federale;

i) site-ul web oficial al Federației Ruse pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet în ceea ce privește furnizarea de informații prevăzute de procedura de furnizare a informațiilor de către instituțiile de stat și municipale, postarea acestora pe site-ul oficial de internet și menținerea acestora site-ul menționat, aprobat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

j) alte sisteme informatice care utilizează informații generate în sistemul „Buget electronic”, precum și generarea de informații necesare executării competențelor bugetare ale subiecților sistemului „Buget electronic” sau ținerea acestora a evidenței contabile și bugetare;

k) infrastructura care asigură interacțiunea informațională și tehnologică a sistemelor informaționale utilizate pentru furnizarea de servicii de stat și municipale și pentru îndeplinirea funcțiilor de stat și municipale în formă electronică, inclusiv sistemul informațional al statului federal „Sistemul unificat de informații de referință de reglementare” - în ceea ce privește furnizarea de informații, prevăzute de reglementările privind sistemul informațional al statului federal „Sistemul unificat de informații de referință de reglementare”, aprobat de Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.
(Subparagraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

36. Informațiile care sunt utilizate pentru îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor subiecților sistemului Bugetului electronic, implementat prin sistemul Bugetului electronic, conținute în alte sisteme informaționale de stat și municipale, sunt supuse prevederii obligatorii din alte sisteme informatice de stat și municipale. la sistemul de buget electronic „în mod automatizat.

37. La organizarea interacțiunii sistemului „Buget electronic” și a altor sisteme informaționale, infrastructura care asigură interacțiunea informațională și tehnologică a sistemelor informaționale utilizate pentru furnizarea de servicii de stat și municipale și pentru îndeplinirea funcțiilor de stat și municipale în formă electronică, precum și regionale; sisteme de interacțiuni electronice interdepartamentale.

38. Regulile de interacțiune informațională a sistemului „Buget electronic” cu sistemele informaționale specificate la subparagrafele „a” și „j” ale paragrafului 35 din prezentul regulament sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, cu sistemele informatice. specificate la paragrafele „b” - „d”, „e”, „g” și „l” ale paragrafului 35 din prezentul regulament sunt stabilite prin acorduri între Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și clienții (operatorii) sistemelor informatice ( acte juridice de reglementare comune).

Interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” cu sistemele informatice specificate la subparagrafele „d”, „h” și „i” ale paragrafului 35 din prezentul Regulament se realizează în conformitate cu regulile de funcționare a sistemelor informatice specificate la subparagrafele. „e”, „h” și „și” paragraful 35 din prezentul regulament, aprobat în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

Cerințele privind compatibilitatea tehnologică a sistemului de buget electronic și a sistemelor informaționale de stat și municipale în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice) sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2018 N 1528.

39. Operatorii sistemului „Buget electronic” asigură menținerea registrelor pentru schimbul de informații ale sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informaționale.

40. Operatorii sistemelor informatice de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și operatorii sistemelor informatice municipale oferă acces operatorilor sistemului de buget electronic la informațiile conținute în astfel de sisteme informatice utilizate pentru îndeplinirea funcțiilor și competențelor subiecților sistemul de buget electronic, implementat prin sistemul de buget electronic.

VIII. Procedura de punere în funcțiune, implementare și utilizare a sistemului „Buget electronic”.

41. Punerea în funcțiune a sistemului „Buget electronic” este efectuată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în etape, conform subsistemelor (componente, module) ale sistemului „Buget electronic”. Lista subsistemelor (componente, module) ale sistemului de buget electronic este determinată în documentația referitoare la sistemul de buget electronic, a cărei compoziție, cerințele de conținut și procedura de dezvoltare și aprobare sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. .

42. Pentru a pune în funcțiune sistemul „Buget electronic” (subsistemul (componentă, modul) al sistemului „Buget electronic”), Ministerul Finanțelor al Federației Ruse formează o comisie interdepartamentală pentru a accepta rezultatele lucrărilor privind crearea și dezvoltarea sistemul „Buget electronic”. Comisia trebuie să includă reprezentanți ai Trezoreriei Federale. Comisia este condusă de o persoană autorizată a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.

Procedura de organizare a implementării subsistemelor centralizate (componente, module) ale sistemului Bugetului electronic la disciplinele sistemului Bugetului electronic, precum și cerințe generale pentru a organiza implementarea subsistemelor de servicii (componente, module) ale sistemului de buget electronic în subiectele sistemului de buget electronic sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

43. Dezvoltarea, dezvoltarea și utilizarea de către autoritățile executive federale și organele de conducere a fondurilor extrabugetare de stat, instituțiile guvernamentale ale statului federal a sistemelor informatice care implementează funcții automatizate în sistemul „Buget electronic” (subsistemul (componenta, modulul) al „Bugetului electronic”. „Buget”), cu zile de punere în funcțiune a sistemului „Buget electronic” (subsistemul (componentă, modul) al sistemului „Buget electronic” nu sunt permise.

APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din 30 iunie 2015 N 658

Se fac modificări la Conceptul de creare și dezvoltare a sistemului informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic”

1. În paragraful patru al secțiunii 2, după cuvântul „realizări”, se adaugă cuvântul „financiar”.

2. În secțiunea 5:

a) la paragraful doisprezece, cuvintele „și este operatorul sistemului de buget electronic” se elimină;

b) alineatele de la paisprezece până la șaisprezece trebuie formulate după cum urmează:

„Crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic” se propune a fi implementată în 3 etape:

în prima etapă (2011-2014), este în curs de proiectare sistemul „Buget electronic”, inclusiv dezvoltarea unei arhitecturi informatice generale și software și hardware a sistemului, formarea structurilor administrative și organizaționale. documentatia tehnica, necesar pentru crearea sistemului „Buget electronic”, dezvoltarea subsistemelor de planificare bugetară, managementul achizițiilor și întreținerea registrului, subsisteme tehnologice ale sistemului „Buget electronic” și un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și modernizare a bazelor de informații existente;

la a doua etapă (2015-2017) se realizează dezvoltarea subsistemelor de gestionare a veniturilor, cheltuielilor, numerarului, datoriilor și activelor financiare, contabilitate și raportare, control financiar și suport informațional și analitic al sistemului Buget electronic, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului de buget electronic „dezvoltat în prima etapă și portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse”;

c) după paragraful șaisprezece, se adaugă următorul alineat:

„la a treia etapă (2018-2020) se realizează dezvoltarea subsistemelor de gestionare a activelor nefinanciare și a resurselor umane, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului Bugetului Electronic dezvoltate în prima și a doua etapă, precum și un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse.”;

d) paragrafele optsprezece și douăzeci și trei sunt declarate nule.

Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”

„Bugetul electronic” este un sistem informatic integrat pentru gestionarea finanțelor publice, a cărui creare este responsabilă de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Sistemul este conceput pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților agențiilor guvernamentale, precum și îmbunătățirea calității managementului financiar al acestora prin formarea unui spațiu informațional unificat și utilizarea TIC în managementul administrației publice de stat și municipale (publice). ) finanţe.

Cronica proiectului

2019: Grupul BARS creează un instrument digital pentru monitorizarea implementării proiectelor naționale

Rezoluția a fost necesară pentru a da Trezoreriei Federale autoritatea de a coordona activitatea în cadrul creării sistemului informațional integrat de stat pentru gestionarea finanțelor publice „Bugetul electronic”.

2011: Proiectare sistem

În decembrie 2011, Trezoreria a anunțat o licitație pentru realizarea lucrărilor la proiectarea cuprinzătoare a sistemului informațional de stat „Bugetul electronic”. Valoarea contractului este de 119,8 milioane de ruble. a fost încheiat cu compania IBS, care a dezvoltat arhitectura sistemului și termeni de referință, și a proiectat, de asemenea, subsistemele și infrastructura IT a „Bugetului electronic”.

Obiectivele creării sistemului

Indicatorii țintă pentru crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic” sunt:

realizarea unui indicator integral de transparență a informațiilor privind finanțele publice de cel puțin 70 de puncte;
creșterea ponderii fluxului de documente electronice semnificative din punct de vedere juridic în volumul total al fluxului de documente în activitățile financiare și economice ale organizațiilor federale din sector administratia publica nu mai puțin de 70 la sută;
reducerea timpului de procesare pentru documentația financiară și de management a organizațiilor guvernamentale federale cu 30 la sută;
reducerea timpului necesar formării tuturor tipurilor de finanţare şi raportarea managementului organizațiile federale din sectorul administrației publice de 1,5 ori;
aducerea ponderii informațiilor postate pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse (www.budget.gov.ru) în timp real la 100 la sută;
asigurarea accesului la muncă în sistemul „Buget electronic” tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse și a cel puțin 50% din municipalitățile Federației Ruse;
creșterea numărului de subiecți ai Federației Ruse ale căror organizații din sectorul administrației publice vor avea similare organizatii federale din sectorul administrației publice, indicatorii privind ponderea fluxului de documente electronice semnificative din punct de vedere juridic în volumul total al fluxului de documente în domeniul activităților financiare și economice, precum și în ceea ce privește reducerea timpului de prelucrare a documentației financiare și de gestiune și reducerea timp pentru generarea tuturor tipurilor de raportare financiară și de management, la nu mai puțin de 20.

Arhitectura sistemului

Ca parte a creării sistemului „Buget electronic”, este prevăzută integrarea și (sau) automatizarea următoarelor procese:

planificarea bugetului;
managementul veniturilor;
managementul costurilor;
administrarea datoriilor și a activelor financiare;
gestionarea numerarului;
managementul achizițiilor;
gestionarea activelor nefinanciare;
managementul resurselor umane;
contabilitate si contabilitate de gestiune;
control financiar.

La proiectarea sistemului „Buget electronic” a fost efectuată o analiză a sistemelor informaționale existente legate funcțional de subsistemele acestuia, în urma căreia sistemele informatice au fost clasificate în cele supuse înlocuirii cu subsisteme ale sistemului „Buget electronic” sau de integrare. cu ea.

Arhitectura sistemului de buget electronic cuprinde următoarele elemente:

subsisteme centralizate care implementează principalele funcții și sunt utilizate de autoritățile executive federale, alte organisme guvernamentale, organe de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, agenții guvernamentale federale;

subsisteme de servicii care oferă furnizarea opțională de servicii de informații autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor de stat și municipale;

un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse, creat pentru a asigura deschiderea și accesibilitatea pentru cetățeni și organizații la informații despre activitățile financiare și economice ale organizațiilor din sectorul administrației publice și ale persoanelor juridice publice în general.

Managementul creării sistemului

Luând în considerare complexitatea, complexitatea și amploarea implementării sarcinilor pentru crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic”, se propune un sistem pe mai multe niveluri pentru gestionarea unui astfel de proces:

Comisia Guvernamentală pentru Introducerea Tehnologiilor Informaționale în Activitățile Organismelor de Stat și Organismelor de Autonomie Locală va coordona lucrările, va aproba planuri și va monitoriza implementarea acestora;

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse - asigură crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic”, inclusiv elaborarea actelor legale de reglementare necesare, formând cerințe pentru sistem;

Ministerul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse - asigură evaluarea de specialitate documente privind informatizarea, generate în timpul planificării și implementării măsurilor de creare și dezvoltare a sistemului;

Autoritățile executive federale, în conformitate cu funcțiile și competențele lor, vor formula cerințe pentru subsisteme individuale, vor implementa interacțiunea sistemelor informaționale departamentale cu sistemul Buget electronic, precum și introducerea subsistemelor de servicii;

Operatorul sistemului „Buget electronic” este Trezoreria Federală, asigurând implementarea planurilor de creare și dezvoltare a sistemului, respectarea acestuia cu cerințele stabilite;

Organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale li se oferă posibilitatea de a asigura interacțiunea informațională a sistemelor lor informaționale cu sistemul „Buget electronic” pe baza standardelor deschise aprobate și (sau) implementării subsistemelor de servicii.

Planul de proiect

Crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic” se propune a fi implementată în 2 etape:

Dezvoltarea și implementarea primei etape a sistemului „Buget electronic” (2011 - 2012);
Dezvoltarea sistemului „Buget electronic” (2013 - 2015).

În ceea ce privește crearea suportului hardware și tehnic, este avut în vedere în prima etapă:

organizarea unui centru de prelucrare a datelor și crearea pe baza acestuia, precum și pe baza centrelor de prelucrare a datelor existente ale Ministerului Finanțelor al Rusiei și a organelor executive federale subordonate acestuia, a primei etape a infrastructurii tehnice care asigură funcționarea sistemele informaționale existente ale Ministerului de Finanțe al Rusiei și organele executive federale subordonate acestuia;

organizarea unui mediu integrat de transmisie a datelor de telecomunicații care asigură interacțiunea informațională și combină puterea de calcul a centrului de procesare a datelor și sistemele software și hardware ale sistemului „Buget electronic”.

În a doua etapă:

Finanțare

La sfârșitul anului 2013, un total de peste 1,1 miliarde de ruble au fost cheltuite pentru dezvoltarea sistemului de buget electronic.

Printre contractorii implicați în dezvoltarea sistemului s-a numărat și compania OTR. Ea, în special, a dezvoltat subsisteme pentru asigurarea integrării, menținerea registrelor și formularelor, asigurarea securității informațiilor și un subsistem pentru asigurarea semnificației juridice a documentelor electronice ale „Bugetului electronic”. Suma contractului de Trezorerie Federală cu acest dezvoltator s-a ridicat la 410,2 milioane de ruble.

Alte 575,2 milioane de ruble. Trezoreria Federală a plătit companiei Computerel, care, ca parte a contractului, a furnizat departamentului echipamente, licențe software și a efectuat lucrări de instalare și configurare pentru a efectua operarea de probă a sistemului.

80 de milioane de ruble. Departamentul a plătit pentru crearea și actualizarea informațiilor de referință de reglementare utilizate în sistemele informaționale ale Trezoreriei Federale în cadrul sistemului integrat de stat „Buget electronic”.

În 2015, volumul total al investițiilor în Bugetul Electronic, conform estimărilor TAdviser, a fost de 1,17 miliarde de ruble, în 2016 – 1,08 miliarde.

Potrivit clasamentului TAdviser „10 cele mai scumpe sisteme IT din sectorul public al Rusiei astăzi”, publicat în 2016, „Bugetul electronic” se află pe locul 8.

c) persoanele care fac obiectul sistemului „Buget electronic” care răspund de suportul tehnic de lucru cu sistemul „Buget electronic”.

27. Persoanele înscrise în sistemul „Buget electronic” sunt obligate să nu întreprindă acțiuni menite să perturbe funcționarea sistemului „Buget electronic”.

VI. Regimul juridic informații și software și hardware ale sistemului „Buget electronic”.

30. Proprietatea inclusă în software-ul și hardware-ul sistemului „Buget electronic” și creată sau achiziționată pe cheltuiala bugetului federal este proprietate federală.

Procedura de formare și întreținere a fondului de algoritmi și programe ale sistemului de buget electronic este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

VII. Interacțiunea informațională a sistemului de buget electronic cu alte sisteme informatice

35. Interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” este asigurată cu următoarele sisteme informaționale de stat și municipale:

a) sistemele informaționale de stat și municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice) în vederea implementării raporturilor juridice bugetare și a menținerii registrelor, cărților de referință și clasificatoarelor uniforme pentru toate bugetele sistemul bugetar al Federației Ruse, precum și utilizarea acestora în sistemele de informații guvernamentale și municipale;

b) un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește asigurarea schimbului de informații în cadrul punerii în aplicare a Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea nevoi” și Legea federală „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice”, inclusiv informații și documente generate de clienții guvernamentali, precum și informații de referință unificate de reglementare, inclusiv un catalog de bunuri, lucrări și servicii;

c) un sistem informațional analitic pentru asigurarea deschiderii activităților organelor executive federale, postat pe internet (www.programs.gov.ru), - în ceea ce privește transmiterea de informații privind implementarea proiectelor federale, asupra volumului federal cheltuielile bugetare legate de implementarea programelor de stat ale Federației Ruse și despre indicatorii execuției lor în numerar, precum și în ceea ce privește obținerea de informații despre lista subprogramelor programelor de stat ale Federației Ruse, părți text ale programelor de stat ale Federația Rusă, principalele evenimente și activități ale programelor de stat ale Federației Ruse, indicatorii planificați și efectivi ai implementării acestora;

f) sistemul informațional de stat federal „Sistemul informațional unificat pentru managementul personalului al serviciului public de stat al Federației Ruse” - în ceea ce privește obținerea de informații cu privire la componența personalului serviciului public de stat al Federației Ruse, alte informații necesare pentru menținerea contabilității și evidențele bugetare, precum și pentru execuția subiecților competențelor bugetare din sistemul „Buget electronic”;

h) sistemul informațional de stat privind plățile de stat și municipale - în ceea ce privește afișarea informațiilor necesare pentru plata fondurilor de către persoane fizice și juridice, precum și în ceea ce privește obținerea de informații cu privire la plata de către persoane fizice și juridice a plăților pentru furnizarea de stat și servicii municipale, servicii specificate în partea 3 articolul 1 și partea 1 articolul 9 Legea federală„Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”, plăți care sunt surse de generare de venituri pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și alte plăți în cazurile prevăzute de legile federale;

Subparagrafele „d”, „h” și „i” ale paragrafului 35 din prezentul Regulament se efectuează în conformitate cu regulile de funcționare a sistemelor informatice specificate la subparagrafele „d”, „h” și „i” ale paragrafului 35 din aceste Regulamente, aprobate în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt în regulă.

39. Operatorii sistemului „Buget electronic” asigură menținerea registrelor pentru schimbul de informații ale sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informaționale.

VIII. Procedura de punere în funcțiune, implementare și utilizare a sistemului „Buget electronic”.

41. Punerea în funcțiune a sistemului „Buget electronic” este efectuată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în etape, conform subsistemelor (componente, module) ale sistemului „Buget electronic”. Lista subsistemelor (componente, module) ale sistemului „Buget electronic” este stabilită în documentația aferentă sistemului „Buget electronic”, a cărei componență, cerințele de conținut și procedura de elaborare și aprobare sunt stabilite de Ministerul Finanțe ale Federației Ruse.

Procedura de organizare a implementării subsistemelor centralizate (componente, module) ale sistemului „Buget electronic” la disciplinele sistemului „Buget electronic”, precum și cerințe generale de organizare a implementării subsistemelor de servicii (componente, module) ale Sistemul „Buget electronic” în subiectele sistemului „Buget electronic” este stabilit Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Schimbări,
care sunt cuprinse în Conceptul de creare și dezvoltare a Sistemului informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic”
(aprobat

în a doua etapă (2015 - 2017) se realizează dezvoltarea subsistemelor de gestionare a veniturilor, cheltuielilor, numerarului, datoriilor și activelor financiare, contabilitate și raportare, control financiar și suport informațional și analitic al sistemului Buget electronic, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului de buget electronic „dezvoltat în prima etapă și portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse”;

c) după paragraful șaisprezece, se adaugă următorul alineat:

„la a treia etapă (2018 - 2020), dezvoltarea subsistemelor de gestionare a activelor nefinanciare, a resurselor umane, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului de buget electronic dezvoltate în prima și a doua etapă, precum și un portal unificat de se realizează sistemul bugetar al Federației Ruse.”;

Acest program este conceput pentru a crește transparența și deschiderea activităților de bază ale agențiilor guvernamentale și este responsabil pentru gestionarea finanțelor publice.

Cu ajutorul programului de planificare GIS „Buget electronic”, calitatea managementului agențiilor guvernamentale este îmbunătățită prin introducerea tehnologiilor informației și comunicațiilor și crearea unui spațiu informațional unificat în mediul de management al finanțelor de stat, municipale și publice. .

Conceptul de dezvoltare a creării GIIS „Buget electronic” a fost confirmat în RP nr. 1275-r din 20 iulie 2011. Procedura de funcționare a sistemului este reglementată de Hotărârea Guvernului nr. 658 din 30 iunie 2015.

Sistemul este format din mai multe subsisteme care vizează atingerea anumitor obiective în sectorul financiar:

managementul achizițiilor;
managementul resurselor umane;
planificarea bugetului;
gestionarea numerarului;
managementul veniturilor și cheltuielilor;
gestionarea informațiilor de referință de reglementare etc.

Următorii utilizatori trebuie să se înregistreze și să lucreze în program:

organele puterii de stat și ale autoguvernării locale, precum și fondurile extrabugetare ale statului;
organizațiile care participă la procesul bugetar și finanțate prin bugetul de stat, precum și persoanele juridice care primesc numerar din bugetul Federației Ruse;
persoane fizice și alte persoane - participanți la procesul bugetar;
organizații care desfășoară activități de achiziții în conformitate cu normele 223-FZ.

Plasarea programelor se realizează folosind subsistemul „Management financiar”, dacă clientul este Federația Rusă. BU, AU la nivel federal și municipal, precum și alte organizații clienți pot crea și publica planuri de planificare direct în Sistemul de Informații Unificate. Instituțiile trebuie să dubleze toată documentația de achiziție în cartea electronică (Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 173n din 29 decembrie 2014), apoi să o transfere către TOFK.

„Buget electronic” al Ministerului Finanțelor și Trezoreriei Federale

Conectarea folosind certificatul „Buget electronic” al Ministerului Finanțelor se efectuează utilizând linkul http://ssl.budgetplan.minfin.ru. Folosind subsistemele aflate pe site-ul Ministerului Finanțelor, puteți efectua următoarele acțiuni:

studiază informații despre completarea formularelor de prognoză;
formulează sarcini de stat și estimări bugetare;
implementarea procedurilor contabile și contabile bugetare pentru instituții;
vizualiza diferite registre și informații de fundal;
completați informații și documentații privind procedurile ordin guvernamentalși activități de achiziții;
asigura interactiunea informatiilor;
elaborează, salvează și transmit organului împuternicit documentația privind planificarea și execuția bugetului, precum și privind implementarea măsurilor de control etc.

Sistemul „Buget electronic” al Trezoreriei Federale are următoarele funcționalități:

menținerea unui registru consolidat al UBP și NUBP;
interacțiunea cu site-ul oficial www.bus.gov.ru;
dezvoltarea și întreținerea diverselor liste de industrie;
colaborarea cu Portalul Unificat al Sistemului Buget al Federației Ruse;
managementul achizițiilor;
păstrarea evidenței și raportarea;
managementul costurilor.

Conectare și începere

Reglementările pentru conectarea, introducerea „Bugetului electronic” (cont personal) și începerea lucrului în acesta sunt stabilite în scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 21-03-04/35490 din 17 iunie 2016. În primul rând, organizația trebuie să emită un ordin de desemnare a persoanelor responsabile cu munca în sistemul electronic de securitate și de identificare a angajaților autorizați să întocmească documentația plasată în subsisteme. Comanda trebuie să confirme responsabilitățile fiecărui angajat responsabil. Ordinul trebuie să conțină în mod necesar semnături care să indice că fiecare angajat este familiarizat cu conținutul documentului organizațional intern.

EȘANȚĂ DE COMANDĂ (imagine)

Pentru a începe lucrul, utilizatorul trebuie să:

1. Efectuați o diagnoză și pregătire completă a stațiilor de lucru automatizate pentru lucrul cu GIIS „EB” în conformitate cu cerințele stabilite în Anexa 1 la Procedura de conectare.

2. Pregătiți chei de semnătură digitală calificate pentru fiecare interpret. Chei noi se obțin numai pentru cei care nu au lucrat anterior în UIS. Restul își pot folosi semnăturile digitale valabile în Sistemul Informațional Unificat.

3. Instalați software-ul Windows Installer, toate driverele necesare pentru mediul de certificat de utilizator, programele Continent TLS Client și Jinn-Client.

4. Completați și trimiteți către TOFK o cerere de conectare folosind un formular special unificat (scrisoarea Ministerului Finanțelor nr. 21-03-04/61291 din 20.10.2016). Cererea trebuie să fie însoțită de ordin de numire a persoanelor responsabile, dosare cu certificate de semnătură digitală, consimțământ semnat de fiecare angajat responsabil pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, cerere și împuternicire pentru a primi informații criptografice în forma aprobată de către Ministerul Finanțelor (scrisoarea nr. 21-03-04/35490 din 17.06.2016) .

5. Așteptați rezultatele verificării pachetului de documente depus la TOFK împreună cu cererea de conectare și, dacă este necesar, faceți toate corecțiile și completările.

6. După verificarea cu succes, instalați CIPF la locul de muncă, înregistrați noi performeri în Sistemul Informațional Unificat, instalați noi certificate de cheie EDS și introduceți datele despre angajații responsabili în sistemul electronic, definind simultan rolurile fiecărui interpret.

7. Conectați-vă la sistemul „Buget electronic”, introduceți contul personal și începeți să lucrați în el.

În Adresa bugetară a președintelui Federației Ruse Adunarea Federală pentru 2012-2014 a fost exprimată o sarcină atât de importantă precum aprobarea și implementarea Concepte pentru crearea și dezvoltarea unui sistem informațional integrat pentru managementul finanțelor publice « Bugetul electronic" Conceptul a fost dezvoltat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și aprobat la 20 iulie 2011 prin ordin al Guvernului Federației Ruse.

este parte integrantă model electronic de administrație publicăși se supune principii generaleși principalele direcții de implementare a politicii de informatizare în domeniul administrației publice.

Conceptul de creare și dezvoltare a unui sistem informațional integrat pentru managementul finanțelor publice « Bugetul electronic» sunt furnizate următoarele direcții:

– crearea și implementarea sistem unificat de forme, utilizat în generarea de informații în formă electronică despre activitățile persoanelor juridice publice în domeniul managementului finanțelor publice;

– trecerea la semnificativ din punct de vedere juridic managementul documentelor electroniceîn domeniul managementului finanțelor publice;

– automatizarea activitatilor contabile, precum și integrarea și asigurarea interconectarii tuturor tipurilor de contabilitate și raportare a persoanelor juridice publice;

– integrarea proceselor managementul finanțelor publice ale persoanelor juridice publice;

– prevedere interrelaţiile de informaţii privind indicatorii financiari persoane juridice publice cu indicatori de performanță ai activităților lor;

– prevedere transparența și publicitatea informațiilor privind activitățile persoanelor juridice publice în domeniul managementului finanțelor publice.

Functionalitatea sistemului de buget electronic va permite utilizarea unor soluții portal, un sistem de formulare, registre și clasificatoare care sunt comune tuturor utilizatorilor, care la rândul lor vor crea condiții pentru o contabilitate centralizată în formă electronică în cadrul învățământului de drept public (formarea unui singur registru general) .

Pe baza trecerii la înregistrare electronică, contabilitatea si controlul executiei documentelor Va fi posibilă generarea automată a documentelor de management și a rapoartelor de reglementare și a le furniza diferitelor categorii de utilizatori în conformitate cu accesul reglementat la raportare și documente primare. Utilizare capabilități de acces distribuit va permite utilizatorilor să lucreze cu raportarea în mod interactiv, inclusiv folosind dispozitive mobile.

Toate autoritățile de stat și federale agentii guvernamentale trebuie să devină utilizatori sisteme « Bugetul electronic" In plus, sistem « Bugetul electronic» va fi furnizat pe bază de cerere gratuită tuturor organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor administrației publice locale, organizațiilor din sectorul administrației publice, inclusiv modele « software-ul ca serviciu" Fiecare utilizator (indiferent de distanța sa teritorială) va avea acces interactiv la resursele informaționale, inclusiv de pe dispozitive mobile.

În timpul proiectării și dezvoltării sisteme « Bugetul electronic» se respectă următoarele principii de realizare a arhitecturii tehnice:

– tehnologii centralizate sau cloud pentru stocarea și procesarea informațiilor;

– utilizarea unui mediu integrat de transmisie a datelor de telecomunicații;

– crearea de interfețe standard pentru interacțiune resurse informaționale cu alte sisteme (externe) din cadrul sistemului „Buget electronic”, bazat pe standarde industriale deschise pentru interacțiunea intersistem;

– asigurarea pregătirii infrastructurii tehnice pentru dezvoltare în ceea ce privește extinderea funcționalității, creșterea numărului de utilizatori și organizații deservite, îmbunătățirea calității serviciilor oferite;

– unificarea interfețelor pentru a asigura toate tipurile de interacțiune cu sistemul și componentele acestuia pe baza unor reguli comune unificate;

– asigurarea nivelului necesar de toleranță la erori și toleranță la dezastre.

Implementare la scară completă sisteme « Bugetul electronic„programat să fie finalizat până în 2015.

Implementarea principalelor direcții de creație și dezvoltare sisteme « Bugetul electronic» va contribui la coordonarea activităților autorităților publice, realizând armonizarea și simplificarea operațiunilor de gestiune și contabilitate, creșterea eficienței și transparenței (deschiderii) activităților organizațiilor din sectorul administrației publice.