Het aanbestedingsobject is in zekere zin een analogie van de technische specificaties, afhankelijk van de juiste beschrijving ervan; Het aanbestedingsobject is een fixatie van kwalitatieve en kwantitatieve kenmerken (standaard) die het mogelijk maken het te identificeren.
De beschrijving van het overheidsopdrachtobject moet uiterst objectief en specifiek zijn, zodat de klant het maximale aantal relevante voorstellen ontvangt en de winnaar selecteert. De beschrijving moet alle beschikbare kenmerken omvatten: functioneel, kwalitatief en technisch, evenals de operationele eigenschappen ervan. Het is verboden te verwijzen naar merken of handelsnamen en andere eisen aan te geven die het aantal deelnemers beperken.
Bronnen voor het maken van een beschrijving kunnen zijn:
- Eerder uitgevoerde contracten.
- Officiële websites (of andere informatiebronnen) van staats- en gemeentelijke instanties.
- Regelgevingsdocumenten, technische normen, standaarden, voorschriften en andere regels.
- Informatie uit gepubliceerde wetenschappelijke artikelen in tijdschriften en andere informatiebronnen.
- Andere bronnen.
Er zijn aanbevelingen voor de beschrijving van het onderwerp overheidsopdrachten. Ze hebben betrekking op technische en fysieke indicatoren, terminologie en symbolen die worden gebruikt om de gekochte goederen, werken en diensten te beschrijven. Ze zijn geïnstalleerd:
- Normen aangenomen in overeenstemming met 162-FZ van 29 juni 2015 “Over standaardisatie in de Russische Federatie.”
- Technische voorschriften aangenomen in overeenstemming met 184-FZ van 27 december 2002 “Over technische voorschriften”.
- Andere voorwaarden die verband houden met de behoeften van de klant.
Beschrijving van het aanschaffingsobject onder 44-FZ, voorbeeld
Algoritme voor het rechtvaardigen van de conformiteit van een object in het plan
Bij het opstellen van een orderplan en -planning moeten begrotingsinstellingen de order rechtvaardigen. De procedure is vastgelegd bij besluit van de regering van de Russische Federatie nr. 555 van 5 juni 2015. De klant vult zelfstandig de kolommen van het rechtvaardigingsformulier in voor het bestellen van goederen, werken en diensten.
Het verantwoordingsformulier ziet er als volgt uit.
Laten we eens kijken naar het stap voor stap invullen van het formulier met motivering.
Cel 1. Het serienummer wordt aangegeven.
Cel 2. De identificatiecode wordt aangegeven in overeenstemming met het geselecteerde onderwerp van overheidsopdrachten, gevormd volgens de regels van Art. 23 44-FZ, evenals besluit van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland nr. 422 van 29 juni 2015.
Cel 3. De naam van het te bestellen artikel wordt aangegeven. Het kan volledig samenvallen met de kolom "Naam van het onderwerp van het contract" uit het schema.
Cel 4. Het programma waarbinnen overheidsopdrachten worden uitgevoerd, wordt bijvoorbeeld aangegeven op rijks-, gemeentelijk of gericht niveau.
Cel 5. De programmaactiviteit wordt aangegeven volgens de vierde kolom van het formulier.
Cel 6. De relatie tussen overheidsaanbestedingen en activiteiten in het kader van de programma-uitvoering aangegeven in kolom 4 is aangegeven.
Cel 7. Geeft de aanwezigheid aan van regelgeving die eisen stelt aan bepaalde soorten goederen, werken en diensten, of de afwezigheid ervan.
Voorbeeld van rechtvaardiging
Een veel voorkomende vraag die opkomt als het nodig is om een rechtvaardiging te geven voor de naleving van een aanbestedingsobject in 2019 is wat te schrijven? De klant vraagt er herhaaldelijk naar bij het opstellen van een orderplan en planning. Laten we deze vraag beantwoorden met behulp van een voorbeeld.
Kolom 3. Diensten voor het omzetten van overheidsdiensten voor de burgerlijke stand en het afgeven van jachtvergunningen in elektronische vorm. Het op basis van de inkoopresultaten gesloten contract heeft dezelfde naam.
Kolom 4. Staatsprogramma van de Russische Federatie “Informatiemaatschappij (2011-2020)”, Besluit van de regering van de Russische Federatie van 15 april 2014 nr. 313.
Kolom 5. Conform het programma uit kolom 4.
Kolom 6. Het doel of resultaat van de aankoop wordt aangegeven conform het programma uit kolom 4.
Kolom 7. Het besluit in het kader waarvan de aanbesteding wordt uitgevoerd is aangegeven.
Hoe maak je op de juiste manier een business case? Aanbevelingen met voorbeelden. (10+)
Economische rechtvaardiging. Voorbeeld
De stof is een uitleg en aanvulling op het artikel:
Reden. Tips voor schrijven
Hoe schrijf je, stel je een rechtvaardiging samen? Hoe rechtvaardigt u de voorgestelde oplossing?
Een business case rechtvaardigt uitgaven op basis van verwachte omzetstijgingen of kostenverlagingen. Dat wil zeggen, er wordt voorgesteld om bepaald geld uit te geven om in de toekomst meer te verdienen of minder uit te geven.
Er zijn twee subtiliteiten in de economische rechtvaardiging. Ten eerste moet je er rekening mee houden dat geld vandaag de dag waardevoller is dan geld over een tijdje. Vaak is er geen gratis geld, ze moeten tegen rente geleend worden. Zelfs als er gratis geld is, is het alternatief om het in deposito te plaatsen. Wanneer we besluiten dit geld te beleggen, verliezen we de rente die we op de inleg zouden kunnen verdienen. We moeten dus bewijzen dat het effect van onze voorgestelde uitgaven de rente op de lening zal afbetalen of de rente op de aanbetaling zal overtreffen. ten tweede moeten we bewijzen dat de uitgaven die we voorstellen daadwerkelijk de geplande inkomsten of besparingen zullen opleveren.
Ik zal met commentaar een voorbeeld geven van een economische rechtvaardiging voor automatisering. Alle cijfers zijn fictief.
Economische rechtvaardiging
Projectbeschrijving
Een schoonmaakbedrijf (een bedrijf dat de panden van klanten schoonmaakt) stelt voor om een automatisch schoonmaaksysteem te implementeren op basis van een gespecialiseerde robot. De capaciteit van één systeemmodule bedraagt 200 vierkante meter. m/uur, wat overeenkomt met het werk van twee werknemers (werknemers werken 40 uur per week en de module kan 24 uur per dag werken). Elektriciteitsverbruik - 0,3 kW. Er wordt voorgesteld om tien van dergelijke modules te introduceren.
Initiële investering
De kosten van het systeem bedragen 300 duizend roebel. Het is de bedoeling dat de financiering zal plaatsvinden via een lening van 12% per jaar.
Lopende uitgaven
Voor het bedienen van 10 modules is het nodig om één medewerker in te huren voor administratie, programmering en systeemonderhoud. Het salaris van zo'n werknemer bedraagt 50 duizend roebel. Rekening houdend met de uniforme sociale belasting, zullen de loonkosten ongeveer 65 duizend roebel bedragen. De rente op de lening bedraagt 30 duizend roebel. De elektriciteitskosten zullen (tegen een kostprijs van kWh 5 roebel) ongeveer 11 duizend roebel bedragen.
Kostenbesparingen
De introductie van robotmodules zal het mogelijk maken om het aantal medewerkers dat betrokken is bij het handmatig schoonmaken van gebouwen met 9 te verminderen. Er zijn momenteel 10 medewerkers. Men moet het overlaten om delicate operaties uit te voeren. De loonkosten voor zo'n werknemer bedragen 40 duizend roebel. Totale besparing van 360 duizend roebel.
Extra inkomsten
De implementatie zal de capaciteit van de onderneming verdubbelen en extra ruimte voor onderhoud aantrekken. Rekening houdend met het feit dat het maandinkomen van de onderneming 600 duizend roebel exclusief btw bedraagt, zullen de inkomsten na implementatie 1,2 miljoen roebel bedragen.
Bovendien zullen de risico's die verband houden met personeelsproblemen, arbeidsongeschiktheid van werknemers en tijdelijke stilstand worden verminderd. Er kan tijdelijke downtime optreden als een van de klanten weigert voordat er een nieuwe is aangetrokken. De kosten van inactieve tijd voor een reinigingsmodule zijn aanzienlijk lager dan voor een werknemer.
Conclusies. Ontwerpbesluit
Het netto-effect van de introductie van modules zal 1.454 duizend roebel zijn. Voorgesteld wordt het besluit tot aanschaf en implementatie van het systeem goed te keuren.
Toepassingen
Technische documentatie voor reinigingsmodules. Voorlopige overeenkomst voor een banklening. Gedetailleerde economische berekeningen.
Hoe stel je op de juiste manier een technische verantwoording op? Aanbevelingen met voorbeelden. (10+)
Technische rechtvaardiging. Steekproef
De stof is een uitleg en aanvulling op het artikel:
Reden. Tips voor schrijven
Hoe schrijf je, stel je een rechtvaardiging samen? Hoe rechtvaardigt u de voorgestelde oplossing?
De technische verantwoording onderbouwt de technische haalbaarheid van de gekozen oplossing en bewijst dat deze aan de eisen voldoet. Zo wordt bevestigd dat het ontwerp de nodige kracht heeft, het softwareproduct het probleem oplost en gebruikt kan worden in de technische omstandigheden van de organisatie, de verpakking voldoet aan de hygiënische eisen, etc.
Bij de technische rechtvaardiging moet rekening worden gehouden met twee factoren. Ten eerste, moet u aantonen dat de voorgestelde optie het probleem oplost. ten tweede is het noodzakelijk om aan te tonen dat de voorgestelde optie onder de bestaande omstandigheden kan worden geïmplementeerd. Een computerprogramma kan bijvoorbeeld binnen een bestaande netwerkconfiguratie draaien.
Ik zal een voorbeeld geven van een technische rechtvaardiging. Alle feiten hebben geen relatie met de werkelijkheid en worden alleen als voorbeeld gegeven.
Technische rechtvaardiging
Projectbeschrijving
Bouw van een verwarmingssysteem voor een installatie op basis van een warmtepomp.
Het project lost het probleem op
Om de faciliteit te verwarmen op de laagste atmosferische temperaturen die kenmerkend zijn voor deze regio, is 30 kW vermogen vereist. Warmtepompen die voor deze warmteafgifte zijn ontworpen, zijn op de markt verkrijgbaar van bekende en betrouwbare fabrikanten.
Haalbaarheid van projecten
Om de warmtepomp te laten werken, zijn er twee putten nodig tot op het niveau van de eerste watervoerende laag en moet er een driefasig elektrisch netwerk van 10 kW worden aangesloten.
Het bedrijf heeft toestemming om op zijn grondgebied putten te boren en een boorplatform. De diepte van de eerste aquifer bedraagt 50 meter, waardoor het mogelijk is om met een bestaande boorinstallatie putten te boren. Er is aansluiting op een driefasennet van 30 kW. De totale overige gemiddelde energiekosten bedragen niet meer dan 20 kW, waardoor het benodigde vermogen voor de warmtepomp behouden blijft. De piekbelastingen kunnen echter hoger zijn. In tijden van piekkoud weer en belasting kunt u bovendien een back-upgenerator gebruiken. Er is een back-up driefasige elektrische generator van 40 kW die kan worden gebruikt voor stroomvoorziening tijdens stroomuitval of tijdens piekbelastingen.
Conclusies. Ontwerpbesluit
Het voorgestelde project lost het probleem op onder de bestaande beperkingen. Voorgesteld wordt om het besluit goed te keuren om een warmtepomp als hoofdverwarmingssysteem te installeren.
Toepassingen
Technische documentatie voor warmtepompen. Berekeningen van de energiekosten voor het verwarmen van een faciliteit. Commerciële aanbieding van een warmtepompleverancier.
Alternatieve opties
Als alternatief kunnen de volgende opties worden overwogen: Kolenketelhuis- een zeer arbeidsintensieve optie. Verwarming met lichte stookolie- zeer hoge stookkosten. Verwarming op gas- er is geen mogelijkheid om hoofdgas te leveren vanwege de afgelegen ligging van de installatie; er is geen mogelijkheid om vloeibaar gas te leveren vanwege de eigenaardigheden van de toegangswegen (de wegen voor de gastoevoer moeten worden gemoderniseerd).
Op 10/01/2019 trad federale wet nr. 71-FZ van 05/01/2019 in werking, die nieuwe regels voor 2020 goedkeurde. De verplichting om het object, de inkoopmethode en de NMCC in alle planningsdocumenten te verantwoorden is geëlimineerd!
Het is niet nodig om het inkoopplan in te vullen; het is geannuleerd als afzonderlijk document. Klanten maken alleen de planning op volgens het nieuwe formulier.
Lees meer over het invullen van de inkoopplanning voor 2020 in het artikel
Hoe het in 2019 gerechtvaardigd was vóór de veranderingen
Dit is een van de recente dwingende vereisten van de Contractenstelselwet (44-FZ). De klant moet twee documenten verantwoorden: een orderplan en een planning. Deze behoefte ontstond omdat in de huidige fase van het organiseren van het Unified Information System (UIS) de mogelijkheden voor monitoring, auditing en controle met betrekking tot aanbestedingsprocedures zich uitbreiden. Als gevolg van dergelijke controles wordt de aankoop die de klant in de plannen heeft opgenomen, als onredelijk erkend.
De regels waarmee de klant behoeften bevestigt, worden vastgesteld door de overheid. Er zijn speciaal twee tabelformulieren ontwikkeld met verschillende kolomnamen, afhankelijk van het doel van het plan (Regeringsbesluit nr. 555). De eerste drie kolommen in de formulieren worden herhaald.
Aankoopredenering
Informatie over de rechtvaardiging van de aankoop in het inkoopplan wordt verstrekt in de vorm van een afzonderlijk document. In de toelichtingstabel verbindt de klant het object(en) van de bestelling met de doelen onder Art. 13 44-FZ of met de eisen onder Art. 19 44-FZ. De klant koppelt de motivering voor de conformiteit van het object in het inkoopplan in kolom 6 aan een specifieke gebeurtenis uit het rijks(gemeentelijk) programma of een internationaal verdrag.
Laten we een voorbeeld geven van de rechtvaardiging voor inkoop bij het opstellen van een inkoopplan. De volgende formulering is aanvaardbaar:
- object (kolom 3) - “Aanbod van educatieve literatuur”;
- staatsprogramma of programma van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, gemeentelijk programma (kolom 4) - "Ontwikkeling van onderwijs voor 2017-2019";
- gebeurtenis van een staatsprogramma of programma van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, gemeentelijk programma (kolom 5) - “Maatregel 1.2.1 “Organisatie van het aanbieden van openbaar beschikbare en gratis basisonderwijs, algemeen basisonderwijs, secundair algemeen onderwijs, creatie van voorwaarden voor het bieden van toezicht en verzorging voor kinderen in naschoolse groepen en onderhoudskinderen in het MBOU "Internaat";
- rechtvaardiging voor de overeenstemming van het object en (of) de objecten van de bestelling met de maatregel van het staats- (gemeentelijk) programma (kolom 6) - “Het verzekeren van de activiteiten van een instelling voor algemeen onderwijs in termen van de implementatie van de organisatie van het aanbieden van openbare en gratis basis algemeen, basis algemeen, secundair algemeen vormend onderwijs, waardoor voorwaarden worden geschapen voor toezicht en kinderopvang in uitgebreide daggroepen.
Uitvulling in afbeeldingen
Bij het opstellen van een planningsplan zijn de initiële (maximale) aanneemsom (ICP) en de wijze van bepaling van de procedure onderworpen aan een verantwoording.
Tegelijkertijd zijn de goedgekeurde vormen van tabellen met uitleg in zekere zin gegeneraliseerd. In de brief benadrukt het Ministerie van Economische Ontwikkeling dat de klant het recht heeft om zelfstandig te bepalen welk commentaar op de NMCC aanvaardbaar is voor weergave in de tabel (Brief d.d. 26 oktober 2016 nr. D28i-2944).
Regeringsdecreet nr. 555 stelt voor om de regels voor het toelichten van de aankoop van geneesmiddelen in het kader van een aanvraag tot het indienen van voorstellen (clausule 7, deel 2, artikel 83 44-FZ) en van één enkele leverancier (artikelen 4, 5, 26) afzonderlijk te overwegen. 33, deel 1, art. 93 44-FZ). In deze gevallen zijn de vulregels eenvoudiger. In verband met de aangegeven orders in de tabel met toelichtingen bij het schema hoeven de kolommen 5, 6, 9, 10 niet te worden ingevuld. In het eerste geval (geneesmiddelen) is de verklaring gebaseerd op de beslissing van de medische commissie. De tweede vereist commentaar op het totale jaarlijkse volume aan bestellingen wanneer deze betrekking hebben op:
- procedures met een bepaalde omvang tot 100.000 of 400.000 roebel;
- zakenreizen, deelname aan culturele evenementen;
- lijst met zakenreizen, evenementen in overeenstemming met uitnodigingen;
- onderwijsdiensten, gidsdiensten;
- educatieve en excursie-evenementen.
Het is belangrijk om te onthouden dat wanneer u wijzigingen aanbrengt in planningsdocumenten, u wijzigingen moet aanbrengen in de individuele vormen van uw toelichting.
Een voorbeeld van de rechtvaardiging voor een inkoopplanningsplan
Een voorbeeld gebaseerd op een uittreksel uit een echt document dat in MI is geplaatst.
Een voorbeeld van rechtvaardiging voor een inkoopplan voor 2019
Als voorbeeld nemen we een echt document dat in de UIS is geplaatst.
Hallo, lieve collega! In het artikel van vandaag zullen we kijken naar zo'n interessant onderwerp als de rechtvaardiging van aankopen in het kader van 44-FZ. Laten we in detail bespreken wat een aanbestedingsmotivatie is, door wie en in welk tijdsbestek deze wordt opgesteld, en welke informatie deze moet bevatten. Het materiaal in het artikel is in de eerste plaats bedoeld voor vertegenwoordigers van klanten en zal ook nuttig zijn voor informatieve doeleinden voor leveranciers.
1. Wat is een inkoopgrondslag?
Reden voor aankoop (Rationale) - een document dat een bijlage vormt bij het inkoopplan en het inkoopschema.
De aankooprechtvaardiging wordt door de Klant uitgevoerd in de planningsfase. Artikel 18 van 44-FZ is op 1 januari 2016 in werking getreden, daarom moeten Klanten de eerste OZ vormen in de vorm van bijlagen bij het inkoopplan 2017-2019. en planning voor 2017.
3. Rechtvaardiging voor het maken van een planning
Volgens deel 3 van artikel 18 van 44-FZ zijn bij het opstellen van een schema de volgende zaken onderworpen aan rechtvaardiging:
2) de wijze van bepaling van de leverancier (opdrachtnemer, uitvoerder) conform hoofdstuk 3 van 44-FZ;
3) aanvullende eisen voor aanbestedingsdeelnemers.
Ik raad u ook aan een videoreview te bekijken van de nieuwe dienst voor het rechtvaardigen van aanbestedingen: “Justify!” . Deze service is nuttig voor zowel klanten als leveranciers.
4. Tijdschema voor het opstellen van de aanbestedingsmotivatie
De deadlines voor de voorbereiding van OZ voor federale klanten worden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, voor klanten van een constituerende entiteit van de Russische Federatie - door het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie, en voor gemeentelijke Klanten - door het lokale bestuur.
5. Beoordeling van de geldigheid van aanbestedingen
Volgens deel 4. Artikel 18 44-FZ Beoordeling van de geldigheid van aanbestedingen vindt plaats tijdens monitoring, audit en controle op het gebied van aanbestedingen.
Op basis van de uitkomsten van audit en controle op inkoopgebied kan een specifieke aankoop als ongegrond worden aangemerkt.
Indien de voorgenomen aankoop als ongegrond wordt erkend, zullen de controle-instanties vermeld in artikel 3, deel 1, artikel 99 44-FZ ( Opmerking: dit zijn instanties voor interne (gemeentelijke) financiële controle), bevelen uitvaardigen om geïdentificeerde schendingen van de wetgeving van de Russische Federatie en andere regelgevende rechtshandelingen met betrekking tot het contractsysteem op het gebied van aanbestedingen te elimineren en personen die zich schuldig maken aan schendingen van de aanbestedingsregels onder administratieve verantwoordelijkheid te brengen de vereisten van 44-FZ, op de manier vastgelegd door de Code Russische Federatie inzake administratieve overtredingen.
Hiermee is mijn korte artikel afgesloten. Ik hoop dat het bovenstaande materiaal nuttig voor je was. Ik wens u veel succes en tot ziens in de volgende nummers.
P.S.: Like en deel links naar het artikel met uw vrienden en collega's op sociale netwerken.
