Razvoj tenderskog sistema se u Rusiji primećuje od kraja prošlog veka. Koncept tendera je ekvivalentan konceptu konkurencije. Njegovo značenje je pronaći izvođača za vladine narudžbe na konkurentnoj osnovi. Cjelokupni propisi ovog sistema su precizirani u pobjedniku i sklapa se ugovor za svaki rad, uslugu ili isporuku robe. Danas ćemo razgovarati o tome šta je potrebno za učešće na tenderima.
Šta su tenderi?
Takva takmičenja mogu biti otvorena ili zatvorena, održavaju se u jednoj ili dvije faze. Pored toga, postoje različite vrste specijalizovanih zatvorenih tendera, pojedinačnih tendera i zahteva za ponude.
Šta daje učešće na takmičenjima? Pobjedniku se pruža mogućnost da dobije profitabilnu veliku narudžbu, a ako je riječ o start-up kompaniji, da se proslavi na tržištu. Mnoge ljude odbija prilično komplikovana procedura sudjelovanja, ali svako to može shvatiti. Naravno, početnicima je često potrebna pomoć, praktična uputstva koja objašnjavaju šta treba uraditi i kojim redosledom. Odlučili ste da učestvujete na tenderima? Korak po korak upute će vam dobro doći.
Zašto je to korisno?
Informacije o tome gdje i koji se tenderi planiraju održati stalno su dostupne na specijalizovanim web stranicama iu medijima. Nakon raspisivanja konkursa, tenderska komisija počinje da razmatra prijave prijavljenih.
Nije tipično za mala i srednja preduzeća da budu aktivna u nadmetanju za vladine porudžbine – postoje mnoge očigledne poteškoće. Ne uzima se u obzir da se lavovski deo opštinskih budžeta ovih dana distribuira, po pravilu, putem tendera.
Vladine narudžbe podržavaju poslovanje ništa manje efikasno od beneficija i subvencija. Osim toga, zakon obavezuje kupce iz komunalnog i javnog sektora da najmanje 10% obima radova i isporuka robe godišnje prenesu na preduzetnike.
Elektronske aukcije
Nažalost, samo velike kompanije ozbiljno se bave praćenjem perspektivnih tendera, a sve zbog potrebe održavanja posebne službe za to.
Državne narudžbe se isporučuju na različite načine - u obliku zahtjeva za ponudu, nabavke od jednog dobavljača (izvođača) ili putem nadmetanja. Posljednja metoda je najčešća.
Danas se većina narudžbi od strane države daje na elektronske aukcije, čiji je udio više od polovine svih provedenih aukcija. Ovakvi događaji su prepoznati kao efikasno sredstvo za borbu protiv korupcije zbog anonimnosti učesnika, velike konkurencije i dostupnosti (kako kažu, transparentnosti) svih informacija.
Učešće na tenderima: uputstva korak po korak za početnike
Pogledajmo šta je učešće na elektronskoj aukciji.
Prije svega, mora se “izračunati” odgovarajuća aukcija. Da biste to učinili, potrebno je pažljivo pročitati sva obavještenja o ovakvim događajima, redovno posjećujući službenu web stranicu koja ima status širom zemlje i objavljuje najave o budućim aukcijama 7-20 dana prije određenog datuma, koji služi kao posljednji dan za podnošenje prijava. Morate izraziti želju da učestvujete na odabranom tenderu u ovom periodu - kasnije vaša prijava više neće biti prihvaćena na razmatranje.
Zvanično postoji pet federalnih platformi za elektronsko trgovanje, na svakoj od kojih ćete pronaći formular za pretragu za interesne aukcije i registar svih tendera. Također je lako dobiti sažete informacije na službenoj web stranici Ruske Federacije koja je posvećena naručivanju.
Šta je potrebno za učešće na tenderima
Zatim bi trebalo da dobijete elektronski digitalni potpis (skraćeno EDS). Kupuje se od jednog od posebnih centara za sertifikaciju akreditovanih na elektronskoj platformi koju ste odabrali. Proces prijema će trajati nekoliko radnih dana (2 ili 3). Potpis daje pravni status elektronskom dokumentu i bilježi finansijsku odgovornost učesnika.
Ali sam digitalni potpis ne garantuje da ćete učestvovati na tenderima. Upute korak po korak sadrže i koncept akreditacije. Odnosno, da biste učestvovali na aukcijama koje održava određena platforma, morate biti akreditovani za nju. Svaka od pet lokacija ima svoju akreditaciju. Da biste to učinili, na web stranici stranice popunjava se poseban obrazac zajedno s prijavom za otvaranje računa. U prilogu je niz dokumenata. Koji? Radi se o izvodu iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (ako ste individualni preduzetnik - izvod iz Jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika), punomoći koja daje pravo učešća na ovim aukcijama, dokumentu o imenovanju menadžer (odluka ili protokol) sa pečatom organizacije, skeniranje kartice sa podacima o kompaniji.
Dalje akcije
Operater će razmotriti prijavu u roku od pet dana i dati odgovor o pristupu ili odbijanju (u drugom slučaju, sa objašnjenjem razloga). Broj ponovnih pokušaja nije regulisan, ali će za svaku prijavu biti potreban petodnevni period za razmatranje.
Nakon uspješno položene akreditacije, dobit ćete “Lični račun” sa kojeg ćete provoditi sve dalje radnje.
Sljedeći obavezan korak je dopuna vlastitog računa na platformi za trgovanje kao garancija učešća u trgovanju. Iznos je fiksni - za male poduzetnike obično iznosi 2% od iznosa početne narudžbe (njegov maksimum). U ostalim slučajevima govorimo o pet posto. Vaš novac možete dobiti nazad nakon što se račun deblokira (na kraju aukcije).
Pošaljite prijave
Učesnik sada može podnijeti prijavu. Njegovoj pripremi morate pristupiti izuzetno odgovorno, prvo pažljivo proučite svu aukcijsku dokumentaciju. Prvi dio, anonimni, sastoji se od potvrđivanja pristanka učesnika za isporuku željenog proizvoda (usluge) sa detaljnim opisom. Njegov drugi dio sadrži detaljne informacije o učesniku uz prilog svih pratećih certifikata i licenci.
Uz prijavu utvrđenog obrasca, prijava za učešće na tenderu mora sadržati što potpuniji obim predračunske i obračunske dokumentacije, koja u tabelarnom obliku prikazuje troškove materijala ili usluga zajedno sa PDV-om u trenutku nadmetanja, detaljno objašnjenja dodatnih troškova (transport, projektovanje i izviđanje, itd.), kao i takse.
Stvari koje treba zapamtiti
Podnesena prijava automatski je jednaka dogovoru o ispunjavanju svih uslova i odredbi korisnika. Ako ih nije moguće ispuniti, izvođač treba da povuče prijavu. Ne prihvata se od učesnika nakon isteka roka koji odredi organizator aukcije. Odbijanje učešća na tenderu (povlačenje prijave) moguće je samo prije određenog datuma. Rok za prijem može produžiti tenderska komisija, o čemu se podnosioci prijava obavještavaju.
Kada istekne rok za podnošenje prijava, naručilac pregleda njihove prve delove, rezultati pregleda se formalizuju u obliku protokola, koji operater sajta mora da dostavi svim učesnicima u propisanom roku. Na taj način ćete znati da li ste primljeni u trgovanje ili ne.
Malo o samom procesu
Koje su glavne tačke koje treba da znate kada planirate da učestvujete na tenderima? U uputstvima korak po korak stoji da su u samom procesu nadmetanja najvažnija dva koncepta - korak aukcije i vrijeme preostalo do njenog završetka. Prvi pokazatelj je strogo fiksiran - iznosi 0,5% od maksimalne početne cijene (kako zakon kaže). Prelazak na sledeći korak se dešava u intervalima od 10 minuta, tokom kojih učesnik mora da odluči da li će ponuditi nižu cenu ili ne.
Učesnicima je zabranjeno da podnose ponude čija je cijena veća ili jednaka prethodno predloženoj. Ponude sa nultom cenom su takođe zabranjene. Također je nemoguće sniziti cijenu za više od koraka (ispod trenutne minimalne ponude) unaprijed.
Završetak poslova
Ako je posljednja ponuđena ponuda bila najniža (u roku od deset minuta nije stigla nijedna povoljnija ponuda), aukcija je završena. Protokol sa rezultatima se automatski generiše skoro trenutno, svaki učesnik se u njemu pojavljuje samo pod dodeljenim brojem.
Ko je tačno pobedio na tenderu znaće se tek po završetku aukcije. Kupac će dobiti drugi dio pobjedničke aplikacije, koji sadrži podatke o pobjedničkom učesniku. Njemu će biti poslat državni ugovor, koji u određenom roku mora biti ovjeren elektronskim potpisom.
Šta je sledeće?
Pored toga, za ugovor mora biti obezbeđen iznos novčane garancije, koji po zakonu iznosi do 30% prvobitne maksimalne cene. To se radi u obliku bankarske garancije, ili se sredstva uplaćuju na privremeni račun kupca.
Stručnjaci smatraju da učešćem na tenderima svaka kompanija dobija važne prednosti. I iako je sistem tendera u sadašnjem obliku daleko od savršenog, on početnicima daje šansu da dođu do velikog kupca i povećaju svoj status na tržištu.
Izbor tendera treba biti mudro, ne pokušavajući da pokrije sve ponude. Ako ne uspijete, ne biste trebali biti uznemireni – na kraju krajeva, stekli ste ozbiljno poslovno iskustvo.
Šta je tipično za komercijalnu trgovinu?
Za razliku od državnih tendera, komercijalni tenderi su organizovani u skladu sa normama Građanskog zakonika Ruske Federacije, a propise za njihovo sprovođenje utvrđuje kupac samostalno. Prilikom njihovog provođenja primjenjuju se isti principi na kojima se zasnivaju državne aukcije. Ali postoje konkurentnije procedure - u vidu otvorenog konkursa sa ili bez predselekcije, zatvorenog, dvostepenog i višestepenog nadmetanja, zahteva za cene, konkurentskih pregovora, nabavke iz jednog izvora itd.
Dakle, komercijalni tenderi se uglavnom sprovode slično državnim tenderima. Razlika je samo u strogoj zakonskoj regulativi ovog drugog. Forma privatnih tendera je slobodnija, a fokusirani su na dokumentaciju samih kompanija kupaca.
Ne postoji jedinstven i univerzalan zakon na kojem se zasniva organizacija učešća na tenderima ove vrste zbog velike raznolikosti pojedinačnih oblasti poslovanja, od kojih svaka ima svoje specifičnosti.
Građevinski tenderi
Ukoliko se delatnost Vaše kompanije odnosi na nabavku mašina (bageri, dizalice, buldožeri) ili opreme, kao i na prodaju građevinskog zemljišta, biće Vam potrebni ozbiljni klijenti.
To znači da kompanija treba da aktivno učestvuje u relevantnim takmičenjima. Sigurno biste željeli sklopiti dugoročni ugovor sa velikim kupcem. Zatim sudjelujte na tenderima za izgradnju. Ovdje je princip isti: proučite propise za održavanje odgovarajuće aukcije, napravite paket dokumenata koji se sastoji od izvoda iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica, fotokopiranih i porezno ovjerenih konstitutivnih dokumenata (zajedno sa poveljom) i naloga za imenovanje glavnog računovođe dokaz o radnom iskustvu zajedno sa kopijama finansijskih izvještaja za prošli period, kao i kopije pasoša svih zvaničnih predstavnika kompanije dobavljača i potvrda o državnoj registraciji preduzeća. Osoba koja će zvanično zastupati interese kompanije na aukciji mora imati punomoćje za učešće na tenderu.
Ne zaboravite da podnesena prijava mora imati novčanu podršku. Ukoliko na računima preduzeća nema raspoloživog iznosa, ono ima pravo da koristi tenderski kredit.
Učešće u nadmetanju za državni ugovor je prestižan i profitabilan događaj za svaku kompaniju. Međutim, većina kompanija se ne usuđuje na ovaj korak. Razloga je mnogo, a najčešći među njima je nedovoljno razumijevanje postupka javne nabavke. Kako učestvovati na tenderu i šta treba da znate?
Šta je potrebno za učešće na tenderima
Suprotno uvriježenom mišljenju, nisu svi tenderi „po narudžbi“, a na njima ne mogu dobiti samo velike kompanije: sfera javnih nabavki je strogo regulisana zakonom. Svaka kompanija koja ispunjava određene kriterijume može pobediti na konkursu ili aukciji bez prethodnog kontakta sa kupcem.
Dakle, da biste učestvovali u aukciji, morate obratiti pažnju na sljedeće tačke:
- poznavanje zakonodavstva i procesa nabavke;
- usklađenost sa zahtjevima podnosioca zahtjeva;
- usklađenost proizvoda aukcije sa zahtjevima organizatora aukcije;
- dostupnost sve potrebne dokumentacije, sastavljene na propisanom obrascu;
- finansijsku podršku aplikacije.
Poznavanje zakonodavstva i procesa u oblasti javnih nabavki. Danas su vladini tenderi regulisani saveznim zakonima:
- od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ);
- od 18. jula 2011. br. 223-FZ „O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica“ (u daljem tekstu: Zakon br. 223-FZ).
Neki aspekti primjene ovih zakona sadržani su u dodatnim propisima, a to su vladine rezolucije.
Zakonodavstvo reguliše sve faze tendera:
- raspisivanje tendera;
- rokovi i proces prijave;
- iznos osiguranja za aplikacije i ugovore;
- uslovi za promjenu ili povlačenje prijave za učešće;
- uslove da naručilac da obrazloženje konkursne dokumentacije;
- uslovi za otvaranje koverti (u slučaju konkursa);
- opći principi za određivanje pobjednika;
- postupak žalbe na radnje kupca;
- procedura za zaključivanje ugovora.
Pojednostavljeno, sve što trebate znati za prethodno upoznavanje sa postupkom organizovanja i provođenja javnih nabavki možete pronaći u zakonskim i podzakonskim aktima.
Usklađenost sa zahtjevima kandidata. Zahtjevi za učesnike utvrđeni su zakonima br. 44-FZ i br. 223-FZ, kao i drugim regulatornim dokumentima, na primjer, u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 4. februara 2015. br. 99. Zakon također propisuje koje dodatne uslove državni kupac može postaviti.
U osnovi, zahtjevi su opšte prirode, na primjer, nepostojanje zaostalih poreskih obaveza. Dodatni zahtjevi su određeno radno iskustvo itd. Generalno, uslovi zavise od vrste tendera. Na primjer, na javnom nadmetanju ili aukciji može učestvovati svako pravno lice koje ispunjava opšte uslove za učesnike i obezbijedi neophodan paket dokumenata. U zatvorenim tenderima opseg dobavljača je ograničen: po pravilu izvođače poziva direktno kupac, jer se takve kupovine često povezuju sa državnim tajnama.
Vrijedi napomenuti da kupci komercijalnih tendera nisu dužni striktno poštovati uslove zakonodavstva u oblasti javnih nabavki. Oni imaju pravo da postavljaju svoje zahtjeve za učesnike.
Usklađenost proizvoda za nadmetanje sa zahtjevima organizatora nadmetanja. Državni kupac utvrđuje kvalitativne i kvantitativne karakteristike kupljene robe ili usluge, uključujući i zemlju porijekla, u skladu sa zakonom. Obično su zahtjevi za proizvod navedeni u konkursnoj dokumentaciji. Ukoliko su podaci nedovoljni, od kupca se može tražiti pojašnjenje koje je dužan dati.
Izvođač mora pažljivo proučiti dokumentaciju i uslove navedene u njoj, u skladu sa zahtjevima, dati svoju ponudu za izvršenje ugovora. Ako proizvod ne ispuni uslove, prijava će biti odbijena.
Dostupnost sve potrebne dokumentacije sastavljene na propisanom obrascu. Standardni paket dokumenata potrebnih za učešće na bilo kom državnom tenderu propisan je zakonom. Međutim, kupac može zatražiti dodatne dokumente bez kršenja odredbi zakona. Standardni paket, po pravilu, uključuje prijavu sastavljenu prema uzorku koji daje kupac, predlog za izvršenje ugovora i dokumentaciju o kompaniji koja učestvuje. Važno je da svu dokumentaciju ispravno popunite i predate. Kupac možda neće obratiti pažnju na manje nedostatke, ali ozbiljnije greške će dovesti do odbijanja prijave.
Napominjemo da organizatori komercijalnih tendera mogu tražiti dokumente po svom nahođenju.
Finansijska podrška za primjenu ili izvršenje ugovora. Zakonom je utvrđeno da sigurnost aplikacije može dostići do 5% vrijednosti ugovora, a iznos osiguranja izvršenja ugovora može doseći i do 30%. Ovaj obavezni uslov se može ispuniti uplatom depozita ili bankovnom garancijom. Koja je opcija najprihvatljivija može odlučiti samo sam učesnik.
Iznosi po ugovoru su često značajni, a kolateral uključuje povlačenje i zamrzavanje sredstava iz opticaja na duži vremenski period. Stoga se bankarska garancija obično smatra pogodnijim i efikasnijim sredstvom za osiguranje aplikacije.
Koji su uslovi za učesnike na tenderu?
Kao što je ranije navedeno, osnovni zahtjevi za učesnike na tenderu su utvrđeni zakonom. To uključuje:
- učesnik nema dugovanja ili docnje (ako ih ima, postoje dobri razlozi da ih opravdaju);
- nepostojanje kaznenog dosijea u ekonomskoj sferi za direktora i druga službena lica preduzeća učesnika (sa izuzetkom poništene ili izbrisane kaznene evidencije);
- učesnik ima isključiva prava na rezultate intelektualne aktivnosti (sa izuzetkom ugovora o stvaranju književnih ili umjetničkih djela, za finansiranje distribucije ili prikazivanja nacionalnog filma);
- odsustvo sukoba interesa između naručioca i učesnika (odnosno, čelnici naručioca i izvođača radova ne mogu biti u srodstvu, jer se svim učesnicima tendera moraju obezbediti jednaki uslovi).
Moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi:
- učesnik na tenderu ne može biti ofšor kompanija;
- podaci o učesniku ne bi trebali biti u registru nesavjesnih dobavljača;
- delatnost preduzeća ne sme biti obustavljena;
- kompanija ne smije biti likvidirana;
- kompanija ne smije biti u stečaju.
Navedeni zahtjevi su sasvim izvodljivi, mogu se potvrditi relevantnim dokumentima. Na primjer, dostavljanje kopije izvještaja o dobiti i gubitku će pokazati da kompanija vodi uspješno poslovanje.
Za neke vrste tendera, na primjer, kada se provodi dvostepeno takmičenje, učesnicima se mogu nametnuti dodatni zahtjevi:
- radno iskustvo u vezi sa predmetom javne nabavke;
- pozitivna poslovna reputacija učesnika;
- finansijske mogućnosti za ispunjavanje uslova ugovora;
- potreban broj specijalizovanih radnika za ispunjenje ugovora;
- dostupnost opreme i drugih materijalnih sredstava za ispunjenje ugovora.
Kao što je ranije spomenuto, klijenti komercijalnih tendera mogu postaviti svoje zahtjeve. To uključuje, na primjer, dobijanje akreditacije od kompanije koja organizuje aukciju.
Koja dokumenta su potrebna za učešće na tenderima?
Prije učešća na tenderu potrebno je prikupiti paket dokumenata. Zakonodavstvo predviđa sljedeći standardni paket:
- prijava za učešće ovjerena od strane direktora;
- spisak dokumenata priloženih uz prijavu;
- dokumenti o kompaniji (naziv, adresa, TIN, potvrda o državnoj registraciji);
- izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica ili Jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika (ili njihove overene kopije);
- kopije konstitutivnih dokumenata;
- potvrdu o nepostojanju poreskog duga;
- dokument kojim se potvrđuju ovlašćenja lica koje zastupa učesnika konkursa (kopija rešenja o imenovanju na funkciju rukovodioca ili punomoćje);
- kopiju naredbe o imenovanju glavnog računovođe;
- dokumenti koji potvrđuju pravo prvenstva (na primjer, izjava o pripadnosti malom poslovnom subjektu);
- dokumente koji potvrđuju da konkurent ispunjava uslove za učesnike na tenderu;
- dokumente koji potvrđuju dostavljanje garancije za prijavu za učešće (nalog za plaćanje ili bankarska garancija);
- ako je potrebno: dokumente koji potvrđuju usklađenost sudionika sa zabranama i ograničenjima koje je odredio kupac.
Teško je predvideti dodatnu dokumentaciju koju naručilac može tražiti u okviru zakona, jer ovaj paket zavisi od vrste tendera (građevinarstvo, transport), kao i od karakteristika po kojima naručilac određuje kvalifikaciju preduzeća. dobavljač.
Kupac postavlja sopstvene zahteve za učesnike u komercijalnim tenderima. Na njih se ne primjenjuju stroge odredbe zakona br. 44-FZ i br. 223-FZ. Aktivnosti takvih kupaca regulisane su Građanskim zakonikom. Osim standardnog paketa dokumenata, komercijalni kupac može zahtijevati dokumente o akreditaciji (moraju se ažurirati najmanje jednom godišnje) i važeći elektronski digitalni potpis (EDS), budući da se gotovo svi komercijalni tenderi održavaju na elektronskim trgovačkim platformama.
Osiguravanje aplikacije
Važna tačka na koju treba obratiti pažnju je kolateral. Kao što je ranije spomenuto, iznos osiguranja za prijavu za učešće dostiže 5%. S obzirom na visoku vrijednost ugovora, ovaj iznos je značajan.
Zakonodavstvo predviđa dva načina osiguranja zahtjeva: zalog i bankarsku garanciju. Polaganjem depozita se značajan iznos uklanja iz opticaja kompanije na duže vreme, jer se takvo obezbeđenje vraća kompaniji učesnici tek nakon sumiranja rezultata takmičenja, a ako pobedi, nakon potpisivanja ugovora sa njom.
Bankarska garancija će osigurati primjenu uz minimalne troškove. Garant za ispunjenje obaveza potpisivanja ugovora od strane učesnika je treće lice, odnosno kreditna institucija koja je upisana u poseban registar i ima pravo izdavanja bankarskih garancija. Naravno, priprema takvog dokumenta će potrajati. Morate odabrati pravu banku, ispuniti zahtjeve kreditne institucije i prikupiti potreban paket dokumenata. Ali danas postoji veliki broj brokera koji će preuzeti na sebe cijeli proces izdavanja garancije i pomoći vam da dobijete dokument u kratkom roku.
Dokumenti za učešće na elektronskoj aukciji
Danas se sve više tendera provodi elektronskim putem. Državne nabavke u ovom obliku odvijaju se na posebnim trgovačkim platformama, gdje dobavljač mora dobiti akreditaciju. Potreban je i elektronski digitalni potpis. Za učešće u elektronskim aukcijama, standardna lista dokumenata izgleda ovako:
- Dokumenti o kompaniji (naziv, adresa, PIB).
- Kopije dokumenata koji potvrđuju usklađenost sa zahtjevima proizvoda ili usluge.
- Dokumenti koji potvrđuju pravo prvenstva (na primjer, izjava o pripadnosti malom poslovnom subjektu).
- Po potrebi: dokumenti koji potvrđuju usklađenost učesnika sa zabranama i ograničenjima koje je odredio kupac.
Vrijedi napomenuti da je prema Zakonu br. 223-FZ lista dokumenata identična.
Kao što vidite, postoji mnogo suptilnosti i nijansi na koje potencijalni ponuđač možda neće obratiti pažnju, ali za kupca će to biti važno. Međutim, kako kažu, ono što rade oči to rade ruke. Obavezno se ozbiljno pripremite, po potrebi potražite stručnu pomoć i tada je uspjeh zagarantovan!
Tender je proces odabira dobavljača robe ili usluga ili izvođača radova za izvođenje radova. Kako se održavaju tenderi za usluge ili nabavke, koja su njihova regulativa i koje nijanse postoje, biće reči u narednim poglavljima.
Koncept
Tender je posebna procedura, koja je svojevrsno takmičenje i podliježe određenim pravilima. Ovaj koncept se ne odražava u ruskom zakonodavstvu, ali ovaj proces je regulisan saveznim zakonima o nabavkama:
- Federalni zakon „O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica“ od 18. jula 2011. br. 223-FZ;
- Savezni zakon “O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba” od 04.05.2013. br. 44-FZ.
Ovi zakoni sadrže osnovne koncepte u vezi sa sprovođenjem ovih takmičenja, a takođe opisuju pravila za državne i druge organizacije.
Vrste
Svi tenderi su podeljeni u nekoliko tipova, au zavisnosti od kriterijuma koji se primenjuju, mogu biti javni ili za privatne firme. Nadmetanje za nabavku za potrebe vlade održava se na konkurentskoj osnovi ili za jednog dobavljača.
Postoje sljedeće vrste:
- aukcije (otvorene, zatvorene, elektronske);
- takmičenja (otvorena, zatvorena);
- zahtjev za ponude i zahtjev za prijedloge.
Osim toga, trgovanje može biti plaćeno ili besplatno, jednostepeno i višestepeno.
Zatvoreni tenderi se održavaju samo u određenim slučajevima, čija je lista sadržana u članu 84. Zakona br. 44-FZ.
Priprema
Da bi učestvovali na tenderu, i kupac i dobavljač moraju proći kroz pripremnu fazu.
Za kupca
S obzirom da se prijava stavlja u Jedinstveni informacioni sistem (UIS), nakon čega se u nekim slučajevima ne može povući ili promeniti, korisnik treba da se opredeli za sledeće tačke:
- koji je konkretan proizvod (rad, usluga) potreban. Ove informacije uključuju najtačnije karakteristike, uključujući zapreminu, mjerne jedinice, itd.;
- kojim redoslijedom će se vršiti plaćanje robe (radova, usluga)?
- u kom roku će se izvršiti kupovina robe (završen posao, pružena usluga);
- koje su garancije za proizvod (rad, usluge);
- koje specifične karakteristike proizvoda (rad, usluga) daju osnovu da se utvrdi da su identične onome što je naručeno.
Na osnovu ovih informacija formira se zahtjev koji se potom postavlja u Jedinstveni informacioni sistem, međutim, prije nego što se takav zahtjev postavi, tenderska procedura predviđa još niz koraka.
U pripremnoj fazi, rukovodilac organizacije izdaje nalog kojim se reguliše učešće na aukciji. Nakon toga, odgovorni radnici dobijaju zadatak da sastave grubi ugovor, koji se zaključuje sa prodavcem (dobavljačem). Ovaj ugovor uključuje sve gore navedene informacije. Osim toga, biće potrebno izraditi tehničke specifikacije i dati obrazloženje za ugovornu cijenu.
Obavezni dokument pri sprovođenju otvorenih tendera je obaveštenje o aukciji/konkursu/i zahtev za cene (kotacije)/predlozi. Takvo obavještenje također treba izraditi u pripremnoj fazi.
Za dobavljača
Pravila za učešće dobavljača zavise od metode tendera, iako su generalno slična. Pripremna faza, po pravilu, uključuje prikupljanje svih potrebnih dokumenata, i to:
- izvode iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica ili Jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika ili njegovu overenu kopiju (primenu ne ranije od 6 meseci pre njihovog stavljanja u Jedinstveni informacioni sistem);
- dokument kojim se potvrđuje ovlašćenje lica za obavljanje aktivnosti za učešće na tenderu;
- kopije konstitutivnih dokumenata (ako je dobavljač pravno lice);
- izjava o usklađenosti dobavljača sa zahtjevima stavova 3-9 člana 31 Zakona br. 44-FZ;
- izjava o ispunjavanju uslova za učesnike utvrđenih konkursnom dokumentacijom;
- izjave o povezanosti dobavljača sa malim preduzećima ili društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama (ako kupac zahteva učešće samo ovih organizacija);
- dokumente koji potvrđuju pravo dobavljača na dobijanje prednosti tokom nadmetanja (u skladu sa članovima 28. i 29. Zakona br. 44-FZ);
- neke druge isprave u posebnim slučajevima predviđenim statutom pravnog lica učesnika.
Pravila
Sledeća faza je postavljanje oglasa o tenderu od strane kupca u Jedinstveni informacioni sistem. Ovo obavještenje sadrži sve informacije navedene u članu 49. Zakona br. 44-FZ.
Dobavljač, nakon što je u Jedinstvenom informacionom sistemu video obaveštenje o određenoj vrsti tendera, ostavlja svoju prijavu sastavljenu u određenom obliku. Takav zahtjev se podnosi u pisanoj formi, u zatvorenoj neprozirnoj koverti. Takođe se nalazi u elektronskoj bazi podataka EIS-a.
Prijava učesnika sadrži osnovne podatke o njegovoj organizaciji, potkrijepljene dokumentima koje se dobavljaču preporučuje da unaprijed pripremi. Osim toga, prijava mora sadržavati prijedlog u vezi sa predmetom nabavke, kao i svu potrebnu prateću dokumentaciju predviđenu tenderskom dokumentacijom (uključujući dokumente koji potvrđuju kvalifikacije dobavljača, ako je potrebno).
Isporučilac je dužan da položi određeni iznos kao osiguranje za svoju prijavu, što je potvrđeno relevantnim dokumentom (nalog za plaćanje, bankarska garancija).
Pobjednik se bira nakon što su sve prijave pristigle u roku navedenom u obavijesti obrađene i uzete u obzir. Važno je imati na umu da prijedlozi primljeni u elektronski sistem nisu dostupni kupcu do isteka tendera, a prijave primljene poštom se ne otvaraju do tog vremena.
Prema pravilima tendera sadržanim u članu 49. Zakona br. 44-FZ, obavještenje o tenderu se objavljuje u Jedinstvenom informacionom sistemu najkasnije 20 dana prije razmatranja svih prijava.
Pobjednik se različito određuje za različite vrste nadmetanja. Tako, na primjer, u slučaju zahtjeva za ponudu, pobjeđuje aplikant koji ponudi najnižu cijenu. Naravno, svi zahtjevi navedeni u prijavi moraju biti ispunjeni.
Rezultat svakog tendera je izdavanje Protokola za razmatranje i ocjenu prijava za učešće, koji se takođe objavljuje u Jedinstvenom informacionom sistemu.
Nakon utvrđivanja pobjednika, sa njim se zaključuje ugovor o isporuci dobara (rad, usluga) u roku od 20 dana.
Posebnosti
Provođenje tendera u Rusiji ima neke karakteristike o kojima morate znati.
10) U skladu sa članom 43. Zakona br. 44-FZ, dobavljač koji učestvuje na aukciji može promijeniti ili poništiti svoju prijavu poslatu kupcu i objavljenu u Jedinstvenom informacionom sistemu. Ovo se mora učiniti prije isteka roka za razmatranje prijava, koristeći uzorak obavještenja. Kupac ne može promijeniti svoju aplikaciju u svim slučajevima. Dakle, prilikom provođenja zahtjeva za ponudu ova radnja je zabranjena, ali kupac ima pravo u potpunosti otkazati zahtjev za ponudu do zaključenja ugovora sa dobavljačem.
Provođenje tendera je detaljno regulisano ruskim zakonodavstvom. Unatoč tome, ovaj postupak je složen i karakteriziraju ga određene nijanse. Da biste sve učinili ispravno i ne gubili vrijeme, trebali biste potražiti pomoć od iskusnih stručnjaka koji će vam pomoći da pripremite svu potrebnu dokumentaciju za natječaj, aukciju, zahtjev za cijene ili prijedloge bez grešaka. Naši iskusni pravnici će uvijek moći pomoći, popuniti obrazac za povratne informacije ili nas kontaktirati na navedene brojeve.
Odobreno po narudžbi
br. _____ od „____“ __________ 2011. godine
DODATAK 1
Propisi za tendere
1. Opšte odredbe
1.1. Ova Uredba razmatra postupak održavanja tendera i nabavke zaliha (u daljem tekstu: roba i materijal), radova i usluga kupljenih za potrebe preduzeća.
1.2. Ovim Pravilnikom usmjeravaju se aktivnosti: direktora službi, glavnih specijalista i zaposlenih u odjelu logistike (u daljem tekstu OMTS).
1.3. Kupac kupuje robu i materijal, radove i usluge prema jednoj od sljedeće tri opcije:
1.3.1. Nema konkurencije među proizvođačima (dobavljačima) - u slučaju sticanja imovine male vrijednosti: trošak kupovine jedinice robe ili mjesečni obim isporuke ovog proizvoda (usluge) ne prelazi 30 hiljada rubalja, kao i među strateški dobavljači roba i materijala, radova i usluga čiju listu odobrava generalni direktor.
1.3.2. Uz natjecanje u vidu prikupljanja marketinških informacija od strane zaposlenih u OMTS-u - u slučaju kupovine robe i usluga koje se lako citiraju i lako se proizvode po ceni većoj od one navedene u tački 1.3.1.
Lako citirana roba je roba za koju se cjenovne ponude objavljuju u štampanim publikacijama (Dodatak ovog Pravilnika) i (ili) na Internetu.
Odluku o izvršenju nabavke po ovoj opciji donosi rukovodilac OMTS-a.
Kao izuzetak, lako citirana dobra (radovi, usluge) mogu se kupiti od stalnog dobavljača bez prikupljanja marketinških informacija u svakom slučaju. Odluku o ovom pitanju donosi načelnik OMTS-a.
1.3.3. Konkursom u formi tendera - u svim ostalim slučajevima.
1.4. Izuzeci od ove Uredbe mogu biti napravljeni samo odlukom generalnog direktora u slučaju ograničenih vremenskih rokova za nabavku robe (radova, usluga), ili drugih okolnosti više sile na osnovu dopisa rukovodioca odjela za logistiku.
2. Formiranje Tenderske komisije
2.1. Generalni direktor daje saglasnost na Naredbu o obrazovanju Tenderske komisije i održavanju tendera. Nacrt naloga pripremaju stručnjaci OMTS-a i mora sadržavati:
Predmet ponude i namjene kupljene robe (radovi, usluge);
Sastav Tenderske komisije.
Datumi sastanaka;
Datumi sumiranja rezultata tendera;
Odgovorno lice za pripremu i sprovođenje tendera.
2.2. Tenderska komisija uključuje:
Predsjedavajući – generalni direktor ili lice koje on imenuje.
Zamenik predsednika - direktori službi, glavni specijalisti, šef OMTS-a.
Članovi Komisije su rukovodioci strukturnih odjeljenja, specijalisti profila koji odgovara predmetu tendera.
2.3. Sjednice Tenderske komisije održavaju se lično ili u odsustvu. Sjednice Tenderske komisije ne mogu se održavati u odsustvu njenog predsjednika, zamjenika i (ili) članova komisije.
2.4. U toku svog rada, Tenderska komisija:
Usvaja listu učesnika na tenderu;
Utvrđuje usklađenost pristiglih tenderskih prijedloga sa tehničkim specifikacijama (zahtjevima),
Određuje pobjednika tendera.
Sve odluke Tenderske komisije moraju biti dokumentovane u protokolu.
3. Izbor učesnika na tenderu
3.1. Na tenderu moraju učestvovati najmanje tri nepovezana proizvodna preduzeća (dobavljača) tražene robe (radova, usluga). Među njima ne bi trebalo biti očigledno nepodobnih učesnika.
3.2. Učesnik na tenderu može biti dobavljač (izvršilac) koji raspolaže proizvodnim kapacitetima, opremom i radnim resursima neophodnim za proizvodnju dobara (radova, usluga), ili zvanični dileri ili predstavnici proizvodnih preduzeća.
3.3. Poziv za učešće na tenderu (Prilog) šalje se dobavljačima robe i materijala u roku od 3 radna dana nakon odobrenja naloga za održavanje tendera.
3.4. Prihvatanje tenderskih prijedloga završava se 2 dana prije početka sjednice Tenderske komisije.
3.5. Lice odgovorno za sprovođenje tendera priprema spisak pozvanih učesnika na tenderu i paket potrebne dokumentacije za sjednicu Tenderske komisije za sjednicu Tenderske komisije.
3.6. Lice odgovorno za tender distribuira materijale svim učesnicima tendera, ali najkasnije jedan dan pre dana održavanja sastanka.
|
do 300 hiljada rubalja. |
od 300 hiljada do 1 milion rub. |
od 1 milion rub. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Tehničke ili druge potrošačke karakteristike ponuđene robe (radova, usluga); gde je potrebno - zahtevi za osnovne tehnološke sirovine, komponente, uslove rada, kvalifikacije osoblja, uslove za nadzor ugradnje, garantni i postgarantni servis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Ukupni troškovi robe (radovi, usluge) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.1. Trošak robe potreban za kompletiranje Tehničkih specifikacija, uz obrazloženje odgovarajućim predračunom sastavljenim u obliku Tehničkih specifikacija | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.2. Troškovi radova koje su izvršili radnici izvođača/dobavljača radi ispunjavanja Projektnog zadatka, uz obrazloženje odgovarajućim predračunom sačinjenim u formi Projektnog zadatka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.3. Troškovi povezanih radova (usluga) neophodnih za kompletiranje Tehničkih specifikacija i obezbjeđeni od strane trećih organizacija sa prijedlozima izvođača/dobavljača za izvođača ovih radova i izvori njihovog finansiranja | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. Saglasnost učesnika na Tenderu za kupovinu robe navedene u tački 2.1 ili slično od strane Kupca | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Dokumenti u prilogu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4. Sertifikati kvaliteta za ponuđene proizvode | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5. Licenca za pravo obavljanja predloženih poslova i usluga. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
6. Recenzije potrošača robe i radova koje nudi učesnik. usluge | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
7. Povelja učesnika na tenderu u poslednjoj registrovanoj verziji | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8. Odluka osnivača ili drugi dokument predviđen statutom kojim se potvrđuju ovlašćenja lica koje je potpisalo ugovor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
9a. Bilans ponuđača za poslednji kvartal sa ocjenom poreskog organa o prihvatanju | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
9b. Bilans stanja učesnika na tenderu za prošlu godinu sa ocjenom poreskog organa o prihvatanju | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
· potvrdu o registraciji kod poreskog organa; · najnoviju registrovanu verziju Statuta Vaše kompanije; · bilansi stanja za _____ godinu i ___ kvartal _____ godine, potvrde o obavezama i potraživanjima (za finaliste tendera). zamjenik Predsjednik tenderske komisije Puno ime Bilješka: Poziv za podnošenje ponuda se objavljuje na memorandumu kompanije. Aplikacija
Protokol br. ___ sastanak Tenderske komisije za izbor ( formulisanje predmeta tendera) Određivanje pobjednika tendera 1. Održana sjednica Tenderske komisije_____________ ( datum i lokacija) 2. Sastanku je prisustvovao ______________________________( Puno ime i radno mjesto) 3. Na sastanku su razmatrani sljedeći dokumenti i materijali ( spisak dokumenata i materijala dostavljenih od učesnika na tenderu, zaključci članova komisije o tim materijalima, kao i uporednu tabelu sa cijenama radova (usluga, roba), rokovima, uslovima plaćanja i drugim bitnim uslovima koje predlažu učesnici na tenderu. 4. Odluke Tenderske komisije: za tendersku ponudu za koju se iznose sljedeći pozitivni zaključci ( spisak zaključaka koji pokazuje ko je podnio) Predsjednik Tenderske komisije ( potpis), zamjenik Predsjednik Tenderske komisije ( potpis), Član Tenderske komisije ( potpis), Član Tenderske komisije ( potpis). Aplikacija Pravilniku o tenderu Tabela poređenja dobavljača
Aplikacija Pravilniku o tenderu ORDER „O odobravanju Ugovora sa Izvođačem za izvođenje dodatnih radova ______________ koji nisu predviđeni glavnim ugovorom na osnovu rezultata tendera 2011 Kursk 1. Odobreti Ugovor od ____________ do _____________ (naznaka vrste posla) 2. Odobre glavne ugovorne uslove: rok za ispunjenje ugovornih obaveza ____ dana postupak poravnanja bezgotovinsko plaćanje – _____ gotovina – _____ za obavljenu fazu radova - u obrascu KS-2 mjesečno umanjeno za plaćeni iznos cijene materijala prema aktu za obračun nakon potpunog ispunjenja ugovornih obaveza - trošak posljednjeg certifikata, umanjen za plaćeni iznos cijene materijala po certifikatu iznos kazne za nepoštovanje rokova za izradu radova (isporuka) _____ za svaki dan kašnjenja, po osnovu troškova Ugovora 2.2. Potpišite ugovor sa __________ u roku ____________ 3. Uzimajući u obzir uslove Ugovora, promijenite limit finansiranja za članak FOP (ako je potrebno). DODATAK NARUDŽBI: Klauzula 1. Nalog o odobravanju glavnog ugovora na osnovu rezultata tendera. P.2. Nacrt ugovora sa doo _____________ P. 3. Procjena ______________ P. 4. Projektni zadatak _________________________ |
Koje vrste tendera postoje, koje su njihove karakteristike i kako početnici mogu da učestvuju u njima?
Mnogi biznismeni početnici nemaju pojma kako da učestvuju na tenderima. Zbog činjenice da se značajan dio roba i usluga u različitim sektorima privrede prodaje putem tendera, ovo pitanje je aktuelno i zahtijeva pojašnjenje. Šta početnici trebaju znati o učešću na tenderima, kakva će im dokumentacija biti potrebna u ovom slučaju, koje su pozitivne i negativne strane takvog postupka.
Vrste tendera
Riječ “tender” u prijevodu na ruski znači “ponuda”. Međutim, prije nego što počnemo nabrajati postojeće vrste ovih „ponuda“, potrebno je razjasniti neke detalje. U zakonodavnom okviru naše zemlje ne postoji termin „tender“, već se koriste termini „licitacija“, „konkurencija“, „aukcija“. Ipak, riječ je zaživjela u poslovnim krugovima.
Tender je događaj tokom kojeg se, na osnovu slobodne konkurencije, biraju izvođači radi kupovine robe, usluga ili radova.
Posebnost svih vrsta odabira preuzimača je da ovakvi događaji doprinose zaključivanju ugovora pod uslovima koji su atraktivni za kupca i izvođača.
Tabela: zakonodavni okvir kojim se reguliše postupak učešća na tenderima za javne nabavke i elektronske aukcije
| Naziv zakona ili kodeksa | Karakteristično |
| Građanski zakonik Ruske Federacije | Građanski zakonik Ruske Federacije u čl. 448 reguliše organizaciju i postupak sprovođenja svih vrsta tendera (osim onih u kojima učestvuju državni i opštinski organi). |
| Federalni zakon br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ | Ovim zakonom se uređuje organizacija i sprovođenje tendera u kojima su naručilac državni i opštinski organi. |
| Federalni zakon br. 223-FZ “O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica” | Uređuje postupak održavanja tendera za državne korporacije i kompanije, subjekte prirodnog monopola, državna i opštinska unitarna preduzeća, autonomne institucije, poslovna i zavisna preduzeća, u čijem je odobrenom kapitalu učešće Ruske Federacije ili subjekta Ruska Federacija u zbiru prelazi 50%. |
Vrsta tendera zavisi od sledećih faktora:
- o namjeni održavanja (tenderi za prodaju i tenderi za kupovinu);
- o prirodi postupka koji se sprovodi (tender, dvostepeni tender, aukcija, zahtev za predloge, zahtev za ponudu, konkurentski pregovori);
- o obliku ponašanja (otvoreni i zatvoreni tenderi);
- po kategoriji kupaca (državni i komercijalni tenderi, kupovine kod određenih pravnih lica);
- o vrsti dokumentacije koja se koristi (takmičenja se održavaju na papiru i u elektronskoj formi).
Tabela: specifičnosti provođenja glavnih vrsta tendera
| Vrste tendera | Karakteristike postupka |
| Za prodaju i kupovinu | Vrsta takmičenja zavisi od cilja organizatora, odnosno od toga da li namerava nešto da kupi ili proda. Dakle, učesnici u takvom postupku imaju suprotne namere (jedna strana je prodavac, druga je kupac). |
| Specifičnosti ove klasifikacije su sljedeće:
|
| Otvoreno i zatvoreno | Otvoreni formular daje svima zainteresovanima priliku da učestvuju. Ako je tender zatvoren, pozivi se šalju samo određenom broju učesnika. Razlozi za održavanje zatvorenog tendera:
Prilikom odabira jednog od ovih oblika tendera, kupac ne treba da ide protiv zakona. |
| Državne i komercijalne, nabavke kod određenih pravnih lica | Karakteristike ove klasifikacije su sljedeće:
|
| Konkursi u elektronskom obliku ili na papiru | Bez obzira na formu u kojoj se tender održava, organizatori uvode posebne metode praćenja svih pristiglih informacija (upotreba digitalnog potpisa na elektronskoj platformi i sl.). Uslove za učešće na tenderu, kako u elektronskoj formi, tako iu ličnom prisustvu učesnika na događaju sa papirnim paketom dokumenata, objavljuje sam naručilac. Vrijedi imati na umu da su isti za svakog izvođača. |
Svaki od navedenih tendera je organizovan po svojim pravilima. Odlučujući faktor pri odabiru načina na koji će izvođač biti instaliran je volja naručioca.
Pobjednici aukcija su kompanije koje nude najnižu cijenu izvršenja naloga.
Prednosti učešća na tenderima
Procedura učešća na tenderima ima svoje karakteristike, svaka vrsta ovakvog konkursa ima svoje prednosti i nedostatke.
Prednosti učešća na ovakvim događajima su sljedeće:
- podrazumijeva se poštena borba između takmičara, jer izbor izvođača na takmičarskoj osnovi to podstiče;
- vjerovatnoća sklapanja profitabilnog ugovora;
- mogućnost da se ime organizacije učini prepoznatljivijim na tržištu (treba napomenuti da ako organizacija učestvuje u zanimljivim tenderima, tada će njeni kontakt podaci ostati kod kupca);
- širenje sfere uticaja i saradnje;
- vjerovatnoća primanja vladinih naloga u budućnosti;
- transparentnost otvorenih tendera;
- mogućnost učešća na događaju putem elektronskih platformi.
Vrijedi zapamtiti da za razvoj poslovanja nije važna samo pobjeda na tenderu. Samo učešće u proceduri može poslužiti kao podsticaj takmičarima za dalji razvoj.
Nedostaci i zamke postupka
Svaka pojava i proces ima svoje nedostatke, to se odnosi i na učešće na tenderima.
Dakle, među nedostacima tendera su:
- Složenost procedure (što je zahtjev ozbiljniji, manje su šanse za pobjedu). Nažalost, postoje primjeri izrade dokumentacije za favorizovanog organizatora.
- Ponekad učesnici moraju značajno smanjiti troškove svojih usluga (na primjer, kada traže cijene). Pobjeda na tenderu ide onome ko pristane da napravi značajne ustupke u cijeni, odnosno bude primoran da se odrekne neto dobiti od tendera.
- Postoje rizici neispunjenja naloga.
- Zavjera potencijalnih dobavljača u cilju dampinga, odnosno maksimalnog smanjenja ugovorne cijene.
Uobičajeni mitovi o tenderima
Zbog činjenice da održavanje tendera (i učešće na takvim događajima) postaje sve popularnija procedura za privredne subjekte, raste i količina informacija o ovoj proceduri. Učesnici u ovom postupku, svjesno ili ne, stvaraju razne vrste mitova o izboru tendera, od kojih su neki postali rasprostranjeni.
Najčešći mitovi o tenderima:
- U Rusiji je „sve na prodaju“, što znači da je moguća prevara prilikom organizovanja tendera. Naravno, ovaj mit se nije pojavio niotkuda. Međutim, u posljednje vrijeme antimonopolska služba sve aktivnije funkcionira u tom pravcu, te je zbog toga postalo teže provoditi nezakonite radnje.
- Nema od koga tražiti zaštitu ako je bilo nezakonitih radnji. U stvari, FAS može revidirati rezultate tendera ako postoje dokazi o nepoštenju kupca.
- Prijedlozi novopridošlih neće biti razmatrani niti prihvaćeni. Ako izvođač početnik može ponuditi uslove koji su "privlačni" za kupca i sva dokumentacija je uredna, onda će moći da konkurira poznatim kompanijama.
- Kupac često odlaže plaćanje ugovora. Ako se to zaista dogodilo, izvođač ima pravo kontaktirati FAS za rješavanje sporne situacije.
Uslovi i pravila učešća u tenderskoj selekciji
Tendere mogu održavati ne samo državni kupci i komercijalne organizacije, već i vlasnici imovinskih prava. Pravo učešća na ovakvim događajima imaju i pravna i fizička lica koja su u mogućnosti da izvrše svoje obaveze. Ali, kako život pokazuje, velike kompanije postaju učesnici tenderskih selekcija od strane izvođača.
Može li pojedinac da učestvuje?
Kao što je gore navedeno, pojedinac ima pravo da učestvuje na tenderu koji ga zanima. Zakonodavstvo to ne zabranjuje, postavljajući jedinstvena pravila za sve izvođače.
Osim toga, zakonodavstvo Ruske Federacije insistira na poštivanju prava učesnika bilo kojeg statusa prilikom sumiranja rezultata tendera.
Međutim, realnost je da pojedinci rijetko imaju prednost u takvim postupcima. Pored toga, organizator ima pravo da ograniči broj prijavljenih za učešće na tenderu. Jedini izuzetak mogu biti niskobudžetne kupovine koje nisu od interesa za velike kompanije.
Prema zakonu, samo oni tenderi koji se odnose na:
- na razvoj, sadržaj web stranica i drugih projekata na mreži;
- na podučavanje i druge obrazovne usluge;
- za proizvodnju ručno rađenih suvenira i nakita;
- u službi notara, prevodilaca, fotografa;
- za popravke (od opreme do prostorija);
- za isporuku proizvoda vlastite proizvodnje.
S tim u vezi, pojedinci se suočavaju sa rizicima učešća na tenderima, među kojima se mogu identifikovati:
- nemogućnost polaganja osiguranja po ugovoru;
- odbijanje zahtjeva zbog potrebe za licenciranjem određenih vrsta djelatnosti, što nije dostupno običnom građaninu;
- zabrana učešća u nabavkama u vezi sa opasnim poslovima.
Može li pojedinačni preduzetnik učestvovati?
Isporuka robe se po zakonu smatra poslovnom djelatnošću, stoga na tenderima može učestvovati lice sa statusom individualnog preduzetnika.
Vrijedi spomenuti dva osnovna uslova za učešće individualnih preduzetnika na tenderima:
Ovo je jedinstvena lista
- tražena dokumentacija mora biti u skladu sa zahtjevima u ovom slučaju;
- Samostalni preduzetnik mora potvrditi svoju finansijsku solventnost.
Preduzetnik (kao i drugi učesnici u postupku) treba se unaprijed pripremiti za događaj. Nije dovoljno samo najaviti svoju namjeru da učestvujete na tenderu, jer je u tom slučaju malo vjerovatno da ćete dobiti pozitivan odgovor od kupca.
Dokumenti za učešće
Za učešće na tenderu potrebno je pripremiti određeni broj dokumenata. Međutim, one organizacije ili samostalni poduzetnici koji po prvi put planiraju učešće na ovakvom događaju nemaju uvijek predstavu o tome koju vrstu papirologije treba prikupiti. Međutim, nema razloga za brigu, jer su svi uslovi za dostavljenu dokumentaciju navedeni u konkursnoj (konkursnoj) dokumentaciji.
Tendersku dokumentaciju izrađuje organizator ili tenderska komisija. Na njegov sadržaj utiče priroda događaja.
Načini za obavještavanje o događaju:
- ukoliko je tender otvoren za sve koji žele da u njemu učestvuju, sva dokumenta naručioca (zajedno sa obaveštenjem) stavljaju se u Jedinstveni informacioni sistem (UIS).
- u slučaju da se organizuje zatvorena forma događaja, konkursnu dokumentaciju naručilac šalje direktno potencijalnim učesnicima.
Tenderska dokumentacija sadrži sljedeće podatke:
- zahtjevi za predmet nabavke;
- zahtjevi za konkurente;
- zahtjevi za aplikacije i njihovu podršku;
- kriterijumi za evaluaciju prijave;
- uslovi i postupak tendera;
- nacrt ugovora.