Koncept države
Central Institute politički sistem je država. Glavni sadržaj politike koncentrisan je u njenim aktivnostima. Sam izraz "država" obično se koristi u dva značenja. IN u širem smislu država se shvata kao zajednica ljudi, koju predstavlja i organizuje najviša vlast i koja živi na određenoj teritoriji. To je identično državi i politički organizovanom narodu. U tom značenju govore, na primjer, o ruskoj, američkoj, njemačkoj državi, znači cjelokupnom društvu koje ona pruža.
Do otprilike 17. vijeka, država se obično tumačila široko i nije bila odvojena od društva. Za označavanje države korišteni su mnogi specifični termini: „politija“, „kneževina“, „kraljevstvo“, „vlada“ i drugi. Makijaveli je bio jedan od prvih koji je odstupio od tradicije širokog značaja države.Jasnu razliku između države i društva opravdali su u ugovornim teorijama države Hobs, Locke, Ruso i drugi predstavnici liberalizma. moderna nauka država u užem smislu shvata se kao organizacija, sistem institucija koji ima vrhovnu vlast na određenoj teritoriji. Postoji zajedno sa drugim političkim organizacijama: strankama, sindikatima itd.
Sljedeće karakteristike su zajedničke državi:
1. Filijala javna vlast od društva, njegov nesklad sa organizacijom cjelokupne populacije, nastanak sloja profesionalnih menadžera.
2. Teritorija koja ocrtava granice države. Zakoni i ovlasti države važe za ljude koji žive na određenoj teritoriji. Ona sama po sebi nije zasnovana na krvnom srodstvu ili vjeri, već na osnovu teritorijalne i, obično, etničke zajednice ljudi.
3. Suverenitet, tj. vrhovna vlast na određenoj teritoriji. U bilo kojem modernog društva postoje mnogi autoriteti: porodični, industrijski, partijski itd.
4. Monopol na legalnu upotrebu sile i fizičku prinudu. Sposobnost da se građanima oduzme najviše vrednosti, a to su život i sloboda, određuje posebnu efikasnost države, postoje specijalnim sredstvima(oružje, zatvori i sl.), kao i organi vlasti - vojska, policija, službe bezbednosti, sud, tužilaštvo.
5. Pravo na naplatu poreza i taksi od stanovništva.
6. Obavezno članstvo u državi.
7. Zahtev za zastupanje i zaštitu zajednički interesi i opšte dobro. Nijedna druga organizacija, osim možda totalitarnih partija-država, ne tvrdi da predstavlja i štiti sve građane i nema za to potrebna sredstva.
Definicija zajedničke karakteristike država ima ne samo naučni, već i praktični politički značaj, posebno za međunarodno pravo. Država je subjekt međunarodnih odnosa.
Centralna institucija političkog sistema je država. Koncentriše najviše moći moći i ima sposobnost da upravlja i svrsishodno reguliše društvene odnose. Sam pojam „država“ se obično koristi u dva značenja.U širem smislu, država se podrazumijeva kao zajednica ljudi koji žive na određenoj teritoriji, koju predstavlja i organizuje vrhovna vlast. To je identično državi i politički organizovanom narodu. U tom značenju govore, na primjer, o ruskoj, francuskoj, italijanskoj državi, znači cjelokupnom društvu koje ona predstavlja.
Oko 11. vijeka. država se obično tumačila široko i nije bila odvojena od društva. Jasnu razliku između države i društva opravdali su u teorijama države B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau i drugi mislioci. U njima su ovi koncepti razdvojeni ne samo sadržajno i istorijski, jer se tvrdi da su pojedinci koji su u početku postojali u slobodnoj i neuređenoj državi, kao rezultat ekonomskih i drugih interakcija, prvo formirali društvo, a potom, da bi zaštitili svoju sigurnost. i prirodnim pravima, ugovorom su stvorili poseban organ - državu. U savremenoj nauci, država se u užem smislu shvata kao organizacija, sistem institucija koje imaju vrhovnu vlast na određenoj teritoriji.
Država je nastala kada je reprodukcija samog čovjeka i materijalnih temelja njegovog života prerasla okvire samostalne zajednice. Nastanak države nije jednokratni čin, već dug proces dezintegracije primitivne samouprave.
Postoje različite teorije o nastanku, razvoju i suštini države. To su: a) teokratski, koji državu tumači kao tvorevinu Boga; b) patrijarhalni, koji odstranjuje državu od porodice, roda, plemena i tumači njenu vlast kao tutorsku, očinsku; c) ugovorni, koji državu tumači kao rezultat društvenog ugovora između građana i vladara; d) nasilje, osvajanje, što objašnjava nastanak države osvajanjem nekih grupa i plemena od strane drugih; d) idealistički,
Na primjer, za Hegela je država duhovna ideja koja se manifestira u obliku ljudske volje i slobode; f) društveno-ekonomski - nastanak u toku razvoja proizvodnje privatne svojine, klasa i eksploatacije (marksizam).
Država je proizvod unutrašnje evolucije društva kojoj je objektivno potreban organizacioni dizajn. U različitim epohama, u različitim uslovima djeluje kao organizacija za upravljanje društvom, kao mehanizam moći. Država nema večnu prirodu, nije postojala u primitivnom društvu. Dakle, država je istorijski uspostavljena organizacija politička moć i menadžment društveni procesi u društvu, glavna institucija političkog sistema.
Država je politička institucija koja organizuje zajednički život stanovništva na određenoj teritoriji i obezbeđuje pravilan život društveni poredak, održavajući odgovarajuće norme i pravila ljudskog društva.
Generalno, država je formirana kao institucija organizacije zajednički život. U te svrhe formira i podržava norme i pravila društvenog života, kontroliše njihovo sprovođenje od strane vlasti i subjekata. U tom smislu, država je jedinstvena vrijednost, bez čije moćno-organizatorske uloge nije moguće očuvati ljudski suživot u savremeni svet.
Kao specifična institucija političke moći, država ima niz karakteristika po kojima je moguće razlikovati od drugih političke institucije i organizacije.
1. Prisustvo posebne javne vlasti, koja, oličena u državnim organima, deluje kao državna vlast. Obavlja ga poseban sloj ljudi koji obavljaju funkcije upravljanja i prinude, čineći državni aparat, koji je obdaren državnim ovlašćenjima, tj. sposobnost izdavanja obavezujućih akata i pribjegavanja uticaju vlade kada je to potrebno.
2. Teritorijalna organizacija stanovništva. Državna vlast se vrši na određenoj teritoriji i prostire se na sve ljude koji na njoj žive.
3. Državni suverenitet, tj. nezavisnost državna vlast od bilo kojeg drugog organa u zemlji i van nje. Suverenitet daje državi pravo da samostalno i slobodno odlučuje o svojim poslovima, razlikuje je, uz druge karakteristike, od drugih društvenih organizacija (na primjer, od partija, pokreta itd.).
4. Država je jedina organizacija koja se bavi zakonodavstvom, tj. donosi zakone i druge pravne akte obavezujuće za cjelokupno stanovništvo. Država ne može postojati bez zakona, jer potonji pravno formalizuje državnu vlast i time je čini legitimnom.
5. Državna organizacija nužno uključuje naplatu poreza od stanovništva.
Država predstavlja cjelokupno društvo u cjelini, ona i u njeno ime donosi sve odluke vlasti bez izuzetka koje se tiču svih članova društva i obavezujuće su za sve. Ona je nosilac vlasti, čija se nadležnost proteže na sve članove društva i na cijelu teritoriju zemlje. Prisilna priroda državne moći, njen monopol na upotrebu nasilja, suštinski je razlikuje od drugih političkih institucija i čini je osnovom političkog sistema.
Nemoguće je zamisliti državu bez moći, dominacije i podređenosti. Razlikuje se od drugih oblika ljudske organizacije po tome što ima vojne sile i pravosudni aparat. Iako nasilje nije jedino sredstvo države, ono je za nju specifično sredstvo. Međutim, oblici, sredstva i uslovi za njegovu upotrebu nasilja ili prijetnje nasiljem su strogo definisani i regulisani zakonom. Zato govore o legitimitetu ili legalizovanom nasilju od strane države.
U modernom društvu, ogromna moć je koncentrisana u rukama države. Prvo, ima monopol na usvajanje opšte obavezujućih pravila ponašanja i mogućnost da obezbedi njihovu primenu upotrebom represivnog aparata (vojske i policije). Drugo, njegova snaga je zbog njene intervencije u ekonomski život društva. Treće, na izvestan način je i čuvar društva, budući da obavlja funkcije socijalna zaštita. Četvrto, visoki državni službenici samostalno donose odluke o svemu manje-više važna pitanja razvoj društva.
Mehanizam moderna država Odlikuje se visokim stepenom složenosti i raznovrsnošću njegovih sastavnih delova, blokova i podsistema. Struktura državnog mehanizma uključuje organe vlasti, vladine agencije i preduzeća, državni službenici, organizaciona i finansijska sredstva, kao i prisilna sila. Sve je to neophodno da bi se osiguralo funkcioniranje državnog aparata.
Društvena svrha države, priroda i sadržaj njenih aktivnosti izraženi su u funkcijama koje su povezane s glavnim područjima djelovanja.
Klasifikacija funkcija zasniva se na sferama djelovanja države, tj. tim područjima javni odnosi, na koje utiče. Ovisno o tome, funkcije države mogu se podijeliti na unutrašnje i vanjske.
Unutrašnje funkcije su glavni pravci djelovanja države u datoj zemlji, koji karakterišu unutrašnja politika države. To uključuje zaštitne i regulatorne funkcije.
Sprovođenje zaštitnih funkcija pretpostavlja djelovanje države na obezbjeđenju i zaštiti svih društvenih odnosa uspostavljenih i uređenih zakonom.
Regulatorne funkcije karakteriziraju ulogu države u organizaciji društvena proizvodnja, razvoj privrede zemlje, u stvaranju neophodni uslovi za formiranje ličnosti. Regulatorne funkcije uključuju ekonomske, socijalne funkcije, kao i oporezivanje i naplatu poreza, okolišne, kulturne, itd.
Eksterne funkcije se manifestuju u spoljnopolitičkim aktivnostima države, u njenim odnosima sa drugim zemljama.
Vanjske i unutrašnje funkcije države su usko povezane i međuzavisne.
U zavisnosti od trajanja djelovanja, funkcije države se dijele na trajne (obavljaju se u svim fazama razvoja države) i privremene (prestaju djelovati rješavanjem određenog zadatka, obično hitnog karaktera) ; zavisno od značenja - na osnovne i neosnovne.
Najvažnija i početna karakteristika demokratske države
Ovo je demokratija. To znači da je pravi izvor državne moći i njen izvorni društveni subjekt narod i samo narod.
Demokratska država je država u kojoj je osigurano striktno poštovanje i zajamčeno ostvarivanje ličnih, političkih i drugih prava i sloboda čovjeka i građanina, široko učešće svakog člana i svih društvenih slojeva društva u upravljanju državnim i javnim poslovima kako bi se postizanje javnog sklada, društveno-političke stabilnosti i opšteg dobra. O političkom režimu demokratske države biće posebno reči u jednom od poglavlja udžbenika.
Pravna država je država koja se u svom ustrojstvu, funkcionisanju i delovanju zasniva na podređenosti zakonu, na strogom poštovanju svojih normi koje garantuju univerzalna ljudska prava i slobode. Zasniva se na želji da se osoba zaštiti od državnog terora, nasilja nad savješću, sitnog tutorstva od strane vlasti, da se garantuje sloboda pojedinca i osnovna prava pojedinca. To je država ograničena u svom djelovanju zakonom koja štiti slobodu, sigurnost i dostojanstvo pojedinca i podređuje vlast volji suverenog naroda. Odnos pojedinca i vlasti će biti određen ustavom, kojim se utvrđuje prioritet ljudskih prava, koja se ne mogu povrijediti zakonima države i njenim djelovanjem. Da bi narod mogao da kontroliše državu, postoji podela vlasti: zakonodavna, izvršna i sudska. Nezavisni sud je pozvan da štiti primat zakona, koji je univerzalan i koji se podjednako odnosi na sve građane, državne i javne institucije. Koncept vladavina zakona u svojim temeljnim obrisima razvija se u 11. - 19. vijeku. u djelima Lockea, Montesquieua, Kanta, Jeffersona i drugih teoretičara. Različite teorije vladavine prava zasnivaju se na konceptu građanskog društva.
Adekvatan društvenu osnovu Pravna država je građansko društvo, koje je društvo razvijenih društvenih odnosa, visoke opšte i političko-pravne kulture, društveno-političke aktivnosti njenih članova, odvojenih i nezavisnih od države i koji svoje odnose sa njom grade na osnovu priznavanja prioriteta društva i potrebe da mu država služi. Priznavanje prioriteta od strane civilnog društva izvor je legitimiteta državne vlasti i pravnog sistema, koji zauzvrat služi kao najvažnija garancija poštovanja reda i zakona u društvu. Doktrina vladavine prava, istovremeno, polazi od nedopustivosti njihovog međusobnog suprotstavljanja, od priznavanja potrebe za postizanjem njihove harmonične
Interakcije na pravnoj osnovi.
Civilno društvo ima složenu strukturu, uključujući ekonomsku, porodičnu, etničku, vjersku i pravni odnosi, moral, kao i politički odnosi koje ne posreduje država između pojedinaca kao primarnih subjekata vlasti, stranaka, interesnih grupa itd.
U civilnom društvu, za razliku od struktura vlasti, ono nije vertikalno, već horizontalne veze- odnosi konkurencije i solidarnosti između pravno slobodnih i ravnopravnih partnera.
Sumirajući iskustva nastanka i razvoja različitih pravnih država, možemo istaći njihove sljedeće zajedničke karakteristike:
Prisustvo civilnog društva;
Ograničavajući obim državnih aktivnosti na zaštitu prava i sloboda pojedinca, javni red, stvarajući povoljne zakonske uslove za ekonomska aktivnost;
Individualizam svjetonazora, svačija odgovornost za vlastito dobro;
Pravna jednakost svih građana, prioritet ljudskih prava nad državnim zakonima;
Univerzalnost prava, njegovo proširenje na sve građane, sve organizacije i institucije, uključujući i državne organe;
Suverenitet naroda, ustavno-pravno uređenje državnog suvereniteta. To znači da je narod taj koji je krajnji izvor moći, dok je državni suverenitet reprezentativan po prirodi;
Razdvajanje zakonodavne, izvršne i pravosudnih organa države, što ne isključuje jedinstvo njihovog delovanja na osnovu ustavom predviđenih procedura, kao i izvesnu supremaciju zakonodavne vlasti;
Prioritet u vladina regulativa metodom zabrane nad metodom dozvole. To znači da se u pravnoj državi za građane primjenjuje sljedeći princip: „Dozvoljeno je sve što nije zabranjeno zakonom“. Metod dozvole se ovde primenjuje samo u odnosu na samu državu, koja je dužna da deluje u granicama dozvoljenih – formalno evidentiranih ovlašćenja;
Prava drugih ljudi kao jedini ograničavač slobode pojedinca. Vladavina prava ne stvara apsolutnu ličnu slobodu. Sloboda svakoga prestaje tamo gdje je narušena sloboda drugih.
Uspostavljanje vladavine prava bila je važna faza u širenju slobode pojedinca i društva. Njegovi tvorci su vjerovali da će pružanje svima negativne slobode (sloboda od ograničenja) i poticanje konkurencije biti od koristi svima, učiniti privatno vlasništvo dostupnim svima, maksimizirati individualnu odgovornost i inicijativu i na kraju dovesti do dobrobiti svih. Međutim, to se nije dogodilo. Proglašeno u državama vladavine prava individualna sloboda, ravnopravnost i nemešanje države u poslove civilnog društva nisu sprečili monopolizaciju privrede i njene periodične krize, oštru eksploataciju, pogoršanje nejednakosti i klasnu borbu. Duboka stvarna nejednakost obezvrijedila je ravnopravnost građana i pretvorila korištenje ustavnih prava u privilegiju imućnih klasa.
Socijalna država je država koja svakom građaninu nastoji obezbijediti pristojne uslove života, socijalnu sigurnost, učešće u upravljanju proizvodnjom, a idealno bi bilo približno jednake životne šanse, mogućnosti za ličnu samorealizaciju u društvu.
Djelovanje takve države usmjereno je na opšte dobro i uspostavljanje socijalne pravde u društvu. Izglađuje imovinsku i drugu društvenu nejednakost, pomaže slabima i ugroženima, brine se o obezbjeđivanju posla ili drugog izvora egzistencije svima, održavanju mira u društvu i stvaranju životnog okruženja povoljnog za ljude.
Aktivnosti moderne socijalne države su višestruke. Ovo je preraspodjela nacionalni dohodak u korist manje imućnih slojeva stanovništva, zapošljavanje i sigurnosna politika, prava zaposlenih u preduzeću, socijalno osiguranje, podrška porodici i majčinstvu, briga o nezaposlenima, starima, mladima, razvoj pristupačnog svima
Obrazovanje, zdravstvo, kultura itd.
Ako je suština države kao političke institucije jednoobrazna, onda su oblici države različiti. Ova raznolikost se u potpunosti manifestuje u istorijski razvoj a odvija se u moderno doba, kada je broj država na našoj planeti premašio 200.
Države se tradicionalno karakterišu kroz oblike vladavine i oblike teritorijalne (državne) strukture. Oni utjelovljuju organizaciju vrhovne vlasti, strukturu i poredak odnosa između najviših vladine agencije, zvaničnicima i građanima. Elementi forme države su:
Oblik vladavine, koji se obično odnosi na organizaciju najviših organa vlasti u određenoj državi;
Oblik vladavine koji odražava teritorijalnu strukturu države, tj. kako je ustrojena teritorija date države, od kojih dijelova se sastoji i kakav je njihov pravni status;
Politički režim, koji je sistem metoda, sredstava i sredstava vršenja državne vlasti i karakteriše ga stepen političke slobode u društvu, stanje pravnog statusa pojedinca.
Oblici vlasti se dijele prema načinu organizovanja vlasti i njenom formalnom izvoru na monarhije i republike.
U monarhiji, vrhovna vlast je u potpunosti ili djelimično koncentrisana u rukama jedinog šefa države - monarha (kralja, cara, šaha, itd.). Ova vrhovna moć je obično nasledna. Istovremeno se pravi razlika između apsolutne monarhije, u kojoj ne postoje reprezentativne institucije naroda i vlast monarha nije ni na koji način ograničena (npr. Saudijska Arabija, Brunej, itd.). Ograničena monarhija je kada uz šefa države (monarha) postoji još jedna vrhovna vlast (na primjer, parlament). Moderna forma ograničena monarhija - parlamentarna monarhija. Uloga monarha u njoj je nominalna; vodeću ulogu u upravljanju državom ima vlada koju formira parlament. Većina tipičan primjer parlamentarna monarhija - moderna Velika Britanija, Japan, Španija, Švedska, Norveška itd.
Republika u kojoj se biraju ili formiraju svi najviši organi vlasti na određeno vrijeme. U zavisnosti od toga ko formira vladu, kome je odgovorna i kontrolisana, republike se dele na predsedničke, parlamentarne i mešovite.
U parlamentarnoj republici, šef države je izabrani zvaničnik. Uloga predsjednika u formiranju vlade, kao i u vođenju države, je čisto nominalna. Vladu na čelu sa premijerom formira parlament, kojem je politički odgovorna.Trenutno parlamentarne republike postoje u zemljama poput Italije, Njemačke, Austrije, Indije i drugih.
Predsedničku republiku karakteriše činjenica da je šef države predsednik, koji ima ovlašćenja šefa države i šefa vlade. Vladu u takvoj republici imenuje sam predsednik i nije odgovorna parlamentu. Takve republike su SAD, Ruska Federacija i druge.
U nekim zemljama postoji mješoviti oblik vladavine, tj. kombinujući karakteristike predsedničke republike, gde šefa države bira stanovništvo i imenuje vladu; i parlamentarna republika, gdje je vlada odgovorna parlamentu, moguće je prijevremeno raspuštanje parlamenta od strane predsjednika. Takve zemlje sa mješovitim oblikom republičke vlasti uključuju, na primjer, Francusku, Finsku i druge.
Postoji oblik države spoljašnja manifestacija organizacija teritorijalne i klasno-političke vlasti, koja uključuje tri elementa: teritorijalnu strukturu, oblik vlasti i politički režim. Teritorijalna struktura države odražava povezanost centralnih i lokalnih organa vlasti, odnos pojedinih dijelova države među sobom i sa državom u cjelini. Na osnovu toga razlikuju se dva glavna oblika - unitarna i federalna država, kao i prijelazni oblik - konfederacija.
Unitarna država je jednostavna, jedinstvena država koja ne uključuje druge državne entitete sa pravima svojih članova. U takvim državama postoji jedinstven sistem vrhovnih organa i jedinstven sistem zakonodavstva. Većina država u svijetu (više od 85%) su unitarne. To uključuje države kao što su Španija, Kina, Italija i druge.
Federalna država je složena, savezna država, čiji su dijelovi državnim subjektima i imaju određenu političku nezavisnost i druge znakove državnosti. Za razliku od unitarne države, federacija ima dva sistema vrhovnih vlasti - savezne organe i odgovarajuće organe članova (subjekata) federacije. Uz savezno zakonodavstvo, postoji i zakonodavstvo konstitutivnih entiteta federacije. 24 države su federalne prirode. Među njima su najveće zemlje po teritoriji - SAD, Rusija, Kanada, Indija, Brazil, Argentina, Australija, kao i Meksiko, Pakistan, Nigerija, Švajcarska, UAE, Belgija itd. Čine samo 3% od ukupnog broja državama na našoj planeti, savezne države pokrivaju ukupno otprilike trećinu stanovništva i polovinu teritorije zemaljske kugle.
Konfederacija je privremena unija država formirana za postizanje političkih, vojnih, ekonomskih i drugih ciljeva. Ovo je manje trajna asocijacija država u odnosu na federaciju i postoji relativno kratko. Konfederacije se ili raspadaju ili transformišu u savezne države. Konfederacija nema suverenitet, jer ne postoji zajednička teritorija za ujedinjene subjekte, jedinstven sistem zakonodavstva, i nema zajedničkog državljanstva. Konfederacije su postojale u SAD (1776 - 1787), Švajcarskoj (do 1848), Nemačkoj (1815 -1867) i nekim drugim zemljama. U okviru konfederacije mogu se stvarati sindikalna tijela, ali samo na onim problemima radi kojih su se ujedinila i samo koordinacione prirode. Subjekti konfederacije imaju pravo da se slobodno odvoje od unije.
Dakle, unija nekoliko država u konfederaciju (za razliku od federacije) ne dovodi do formiranja nove države.
Postoji i klasifikacija država po tipu, sprovedena uglavnom iz perspektive dva pristupa: formacijskog i civilizacijskog. U okviru prvog, glavni kriterijum su socio-ekonomske karakteristike (društveno-ekonomska formacija). U skladu s tim razlikuju se sljedeće vrste države: ropska, feudalna, buržoaska, socijalistička. U okviru drugog pristupa, glavni kriteriji su kulturološke, vjerske, nacionalne, psihološke i druge karakteristike. Ovisno o njima, razlikuju se sljedeće civilizacije: egipatska, kineska, zapadna, vizantijska
1. Pojam države i njena priroda.
1.1. Faktori koji određuju nastanak države.
1.2. Znakovi države.
1.3. Funkcije države.
2. Oblici vlasti i teritorijalna struktura države.
2.1. Oblici vladavine. Monarhije. Republika.
2.2. Državno-teritorijalna struktura. Unitarna država. Savezna država. Konfederacija.
1. Centralna institucija političkog sistema je država, budući da je glavni sadržaj politike koncentrisan u njenim aktivnostima. Termin “država” koristi se u dva značenja. U širem smislu, država je država, društvo, narod, koji se nalazi na određenoj teritoriji i koju predstavlja najviša vlast. Niccolò Machiavelli je u književni promet uveo poseban izraz „stato“ za označavanje države, bez obzira na njene specifične oblike kao posebne politička organizacija društvo. U svom uskom, pravom značenju, pojam „država“ je organizacija koja ima vrhovnu vlast na određenoj teritoriji.
1.1. Država nastaje kao rezultat raspadanja plemenskog sistema, postepenog odvajanja sloja vođa i njihovih saradnika iz društva i koncentracije među njima. funkcije upravljanja i društvene privilegije pod uticajem niza sledećih faktora:
1) razvoj društvene podele rada, alokacija menadžerskog rada u cilju povećanja njegove efikasnosti u posebnoj industriji;
2) pojava privatne svojine, klasa i eksploatacije (marksistički pristup);
3) osvajanje nekih naroda od strane drugih (F. Oppenheimer, L. Gumplowicz);
4) demografski faktori (rast stanovništva, gustina naseljenosti, prelazak naroda sa nomadskog na sjedilački način života, zabrana incesta);
5) psihološki faktori (stanje se smatra plodom ljudskog uma, sazrelim pod uticajem određenih potreba i emocija);
6) antropološki faktori ( državna uniforma organizacija je ukorijenjena u samom društvene prirode osoba);
7) geografski faktori (prirodne granice, pejzaž, vodeni putevi);
8) faktori životne sredine (klimatskim uslovima, plodnost tla);
9) vanjski faktori(prijetnja napadom, rat, iskustvo drugih zemalja).
Brojna istraživanja stanja pokazala su da ono nastaje i razvija se pod uticajem niza faktora, među kojima je teško izdvojiti neki kao odlučujući.
1.2. Glavne karakteristike države:
· odvajanje javnih vlasti od društva i izdvajanje sloja profesionalnih menadžera;
· suverenitet, odnosno vrhovna vlast na određenoj teritoriji. Najvišu moć, čije su odluke obavezujuće za sve, ima samo država;
· teritorija koja je ocrtana granicama države. Zakoni i ovlašćenja države primenjuju se na sve ljude koji žive na datoj teritoriji;
· monopol na legalnu upotrebu sile i fizičku prinudu. Raspon državne prinude je od ograničenja slobode do fizičkog uništenja osobe (od 1999. godine u Ukrajini je zabranjena smrtna kazna);
· isključivo pravo donošenja zakona i normi obavezujućih za cjelokupno stanovništvo;
· pravo na naplatu poreza i taksi od stanovništva.
Navedene karakteristike države izdvajaju je od drugih organizacija i brojnih udruženja.
1.3. Funkcije države. Većina opšta klasifikacija funkcije države je njihova podjela na unutrašnje i vanjske.
interni:
· konsolidacija društva na osnovu zajedničkih interesa građana;
· donošenje, unapređenje, sprovođenje zakona obaveznih za sve;
· neophodno regulisanje privrede i privrednih aktivnosti društva;
· zaštita i jačanje postojećeg političkog sistema;
· odredba opšti poredak, javna sigurnost, održavanje discipline građana;
regulacija društveni odnosi, osiguranje socijalne sigurnosti građana;
· duhovno-ideološka, obrazovna djelatnost, formiranje političke svijesti građana.
· zaštita državnih interesa u međunarodnoj areni, osiguranje odbrane zemlje;
· razvoj obostrano korisne saradnje sa drugim zemljama i međunarodne organizacije;
· učešće u odluci globalnih problema humanosti, u integracionim procesima i mirovnim akcijama.
2. Strukturu države karakterišu njeni oblici. Oni oličavaju organizaciju vrhovne vlasti, strukturu i poredak odnosa između najviših državnih organa, službenika i građana.
Oblici države tradicionalno razlikuju oblike vlasti i oblike teritorijalne strukture.
2.1. Oblici vladavine.
Prema načinu organizovanja vlasti i izvoru, države se dijele na monarhije i republike.
Monarhija. Izvor moći je jedna osoba. Šef države svoju funkciju dobija nasljeđem, bez obzira na birače i predstavnička tijela vlasti. Postoji nekoliko tipova monarhijskih oblika vladavine:
1) apsolutna monarhija – svemoć šefa države (Saudijska Arabija, Katar, Oman);
2) ustavna monarhija - ovlasti monarha su ograničene ustavom i parlamentom. 2 varijante:
· dualistička monarhija, u kojoj monarh ima prvenstveno izvršnu vlast, a samo djelimično zakonodavnu (Jordan, Maroko);
· parlamentarna monarhija, u kojoj monarh, iako se smatra šefom države, zapravo ima predstavničke funkcije i samo djelimično izvršnu vlast.
Ogromna većina modernih demokratskih monarhija su parlamentarne monarhije. Vlada u njima se formira parlamentarnom većinom i odgovorna je parlamentu, a ne monarhu. Na primjer, Velika Britanija, Švedska, Danska, Španija itd. Moderne parlamentarne monarhije, odajući počast političkoj tradiciji i time podržavajući poštovanje građana prema državi, zapravo se malo razlikuju od republika - drugog glavnog oblika vladavine.
Republika. Izvor moći je narodna većina, a najviše organe države biraju građani. U savremenom svijetu postoje 3 glavne vrste republika: parlamentarna, predsjednička i mješovita.
Dom karakteristična karakteristika parlamentarna republika je formiranje vlade na parlamentarnoj osnovi i odgovornost vlade prema parlamentu. Parlament obavlja niz funkcija u odnosu na vladu: formira vladu, donosi zakone, glasa (odobrava) državni budžet, vrši kontrolu nad vladom. Ako je potrebno, parlament može izglasati nepovjerenje vladi. Iako šef vlade (premijer ili kancelar) nije zvanično šef države, on je u stvarnosti prva osoba u političkoj hijerarhiji zemlje. Predsjednik zapravo zauzima skromnije mjesto u ovoj hijerarhiji.
Main žig predsednička republika je da predsjednik istovremeno djeluje i kao šef države i kao šef vlade, vodi unutrašnje i spoljna politika i vrhovni je komandant oružanih snaga (SAD). Predsjednika bira narod. On sam postavlja ministre koji su odgovorni njemu, a ne parlamentu. U predsjedničkoj republici vlada je stabilna, postoji striktna podjela vlasti, parlament ne može izglasati nepovjerenje vladi, a predsjednik nema pravo raspuštanja parlamenta. Opterećenje predsjednika je moguće, ali je taj postupak znatno teži.
Mješovita Republika nastoji da kombinuje snažnu predsedničku moć sa efektivnom parlamentarnom kontrolom nad aktivnostima vlade. Njen glavni karakteristika– dvostruka odgovornost vlade prema predsjedniku i parlamentu (Francuska, Austrija, Ukrajina). Predsjednik i Parlament se biraju nezavisno jedan od drugog. Parlament ne može smijeniti predsjednika, koji zauzvrat ima pravo da raspusti parlament, ali preduslov raspisivanje datuma vanrednih parlamentarnih izbora. Predsjednik ima pravo suspenzivnog veta na odluke parlamenta. Šef države predsjedava sjednicama vlade, odobrava njene odluke i na taj način kontroliše njene aktivnosti (Francuska).
2.2. Pod oblikom vlasti se podrazumijeva teritorijalna i politička organizacija države, uključujući njen politički i pravni status komponente i principe odnosa između centralnih i regionalnih vlasti.
Teritorijalna organizacija države karakteriše odnos između celine i delova, centralne i regionalne vlasti. Postoje dva glavna oblika teritorijalne strukture države: unitarna i federalna.
Unitarno oblik teritorijalne strukture je jedinstvena politički homogena organizacija koju čine administrativno-teritorijalne jedinice koje nemaju svoju državnost. Unitarna država ima jedinstven ustav i državljanstvo. Svi državni organi, uključujući i pravosudne, čine jedan sistem i djeluju na osnovu jedinstvenih pravnih normi (Francuska, Mađarska, Italija, Ukrajina). U zavisnosti od političkog režima, unitarne države mogu biti centralizovane, decentralizovane ili relativno decentralizovane.
Federalni država - savezna država koja se sastoji od relativno nezavisnih subjekata, ravnopravni subjekti federacije koji imaju svoje ustave (sindikalne republike, države, kantoni, zemlje, itd.). Izgrađen je na osnovu raspodjele funkcija između njenih subjekata i centra, fiksiranih u ustavu sindikata, koji se može mijenjati uz saglasnost svih subjekata federacije. Federaciju karakteriše prisustvo dvojnog državljanstva i, po pravilu, dvodomni parlament, čiji jedan dom zastupa interese konstitutivnih entiteta federacije, a drugi nacionalne interese.
Posebna vrsta savez država je konfederacija. Konfederacija je unija nezavisnih država stvorena za postizanje određenih ciljeva (na primjer, za zajedničku odbranu, rješavanje ekonomskih, transportnih, energetskih i drugih problema). Članovi mogu dobrovoljno napustiti konfederaciju raskidom ugovora o konfederaciji. Ovo je retko sretan oblik organizovanja političke zajednice (na primer, Evropska unija, ZND).
Pitanja i zadaci za temu:
1. Koje su suštinske razlike između države i drugih političkih institucija: političke partije, pokreti itd.?
2. Proširiti sadržaj koncepta „suvereniteta“.
3. Koje funkcije je država pozvana da obavlja?
4. Šta se podrazumijeva pod strukturom države?
5. Po čemu se federacija razlikuje od unitarne države?
6. Šta je bio SSSR - federacija ili unitarna država? Navedite razloge za svoj odgovor.
DRŽAVA - CENTRALNI INSTITUT
POLITIČKI SISTEM
Razlika između države i drugih političkih institucija
- Najveća koncentracija snage
- suverenitet unutar određenih teritorijalnih granica
- sposobnost vršenja prinude
- monopol na donošenje zakona
- monopol na naplatu poreza
- glavni kontrolni centar političkog sistema
Funkcije države
vanjski
Nacionalna odbrana
Saradnja sa drugima
zemlje
interni
1. Zaštita ustavnog poretka
2.Izrada i implementacija op
za državnu politiku
ekonomski, društveni, duhovni
i drugim oblastima društva
funkcionisanje države. Karakterizira sastav najviših državnih organa
organi, postupak njihovog formiranja, organizacija i red
međusobne interakcije i među stanovništvom.
1.vrhovna vlast
pripada
jedna osoba
1. izvor moći - narod
2. vrhovna vlast
sprovedeno
predstavnik
tijela izabrana za
definitivno
mandat od strane naroda. znakovi:
1. Na čelu sa Monarhom.
2.Snaga je naslijeđena.
3. Nije odgovoran za svoje postupke.
4. Nema podjele vlasti.
5.Samoručno predstavlja svoju državu.
6. Koristi naslov.
7. Prima značajnu podršku iz trezora. Monarh uživa u svemu
punu vlast, nezavisno od drugih organa
vlasti.
Monarh vlada po ili
uz obaveznu pomoć organa ili vlasti postojećih
bez obzira na monarha. -Jedinstvo zakonodavstva
Šef države - šef izvršne vlasti
vlada imenovana iz
(imenuje i kontroliše uz saglasnost parlamenta, može
odobrava parlament.
rastvoriti.
-Sa gubitkom parlamenta
Predsjednik je simbol nacije.
većinska vlada
podnosi ostavku.
Nedostaci:
Nedostaci:
- nestabilnost vlasti, - sukobi između grana
vlasti.
-prijetnja tiranije većine Potpuno političko jedinstvo.
Sastavni dijelovi države nisu
imaju svoje zakonodavstvo, imaju jednake
prava
Savez brojnih država. Zadržavaju najviše vlasti,
njeno zakonodavstvo, poreski sistem itd.
Državno-pravna udruženja suverenih država.
Oni imaju svoje ustave, rade na osnovu svojih budžeta
na međunarodnoj sceni. POLITIČKI REŽIM
Skup metoda, oblika i metoda
vršenje političke moći
10.
Dovršite zadatakIzdvojte iz teksta karakteristike totalitarnog političkog režima
Totalitarni režim znači potpunu državnu kontrolu
cjelokupnog života društva i života svake osobe. Za njega
koju karakteriše zvanična državna ideologija,
obavezan za sve građane i ne dozvoljava postojanje
druge ideologije. Jedina masovna politička partija
ima monopol na vlast. Lider stranke je obdaren
natprirodnih osobina, stvara se kult ličnosti vođe.
Snage bezbjednosti vrše potpunu policiju
kontrolu nad celim društvom. Vladajuća stranka kontroliše
medija, sprovodi strogu cenzuru.
Ekonomija je obično centralizovana. Ovako on to opisuje
karakteristične karakteristike totalitarnog režima I. A. Iljina
„Obična pravna svijest polazi od premise: sve
ono što nije zabranjeno je dozvoljeno. Totalitarni režim apsolutno inspiriše
ostalo: sve što nije propisano je zabranjeno. Regularno stanje
kaže: imate sferu privatnog interesa, u njoj ste slobodni.
Totalitarna država izjavljuje: postoji samo država
kamate i vi ste vezani za to.”
11.
TOTALITARNI POLITIČKI REŽIM1. Zvanična državna ideologija, obavezna za
svih građana i ne dozvoljavajući postojanje drugih
ideologije.
2.Jedina masovna politička partija ima
monopol na vlast.
3. Liderov kult ličnosti
4. Potpuna policijska kontrola nad cjelokupnim društvom.
5. Vladajuća stranka kontroliše medije
informacija, provodi strogu cenzuru.
6. Ekonomija je centralizovana.
12.
Dovršite zadatakIzdvojte iz teksta karakteristike autoritarnog političkog režima
Karakterističan je autoritarni politički režim
politički sistem, moć u kojem ima predznake
diktatura jedne osobe ili grupe osoba (oligarhijska grupa, vojna hunta itd.). Ova moć je van kontrole građana. Ona može vladati sa
zakone koje donosi po sopstvenom nahođenju.
Glavna stvar je osloniti se na snagu. Međutim, po pravilu,
autoritarni režim ne pribegava teroru. Najvažniji
karakteristika autoritarnog režima je monopolizacija politike
u nedostatku potpune kontrole nad društvom. Ovo
znači da politička opozicija nije dozvoljena,
međutim, ekonomija, kultura, religija se mogu razvijati i bez
državna intervencija. Tako je očuvan
određena sloboda djelovanja u raznim oblastima,
ali politika je isključiva funkcija moći.
13.
AUTORITARNI POLITIČKI REŽIM1. Diktatura jedne osobe ili grupe osoba
(oligarhijska grupa, vojna hunta, itd.).
2. Vlast nije pod kontrolom građana.
3. Oslanja se na silu, ali ne pribjegava teroru.
4. Monopolizacija politike u odsustvu
potpuna kontrola nad društvom.
5. Održava se određena sloboda aktivnosti u
raznim poljima
14.
Dovršite zadatakIzdvojte iz teksta karakteristike demokratskog političkog režima
Demokratski politički režim zasniva se na sistemu principa
i vrijednosti, među kojima prvo mjesto zauzima princip
demokratija. Demokratija se ostvaruje prvenstveno kroz princip
većina. To znači da postoje mehanizmi za identifikaciju volje
većina, među njima glavni – izbori i referendumi. kako god
politički režim nije demokratski ako, uz
princip većine ne implementira drugi princip: pravo
manjine u opoziciju. To znači da taj dio društva
koji ne podržavaju vlasti mogu stvarati vlastite organizacije,
imate svoju štampu, kritikujte vladinu politiku, predlagajte
alternativnu opciju politike. Narod ima pravo i
mogućnost uticaja na razvoj političkih odluka kroz učešće
u predizbornim kampanjama, apelima državnim organima,
učešće na skupovima, demonstracijama, piketima. Još jedan integral
Karakteristika demokratije je parlamentarizam. To znači država
vlast u kojoj značajna uloga pripada narodu
predstavništvo (parlament). Karakteristika demokratije
politički pluralizam, koji pretpostavlja različitost i
slobodna konkurencija u borbi za moć političkih ideja,
stavovi, programi, političke organizacije, mediji.
15.
DEMOKRATSKI POLITIČKI REŽIM1. Demokratija, koja se ostvaruje kroz princip
većina.
2. Pravo manjina na opoziciju.
3.Parlamentarizam.
4. Politički pluralizam
5. Glasnost
6. Prevalencija u glavama većine građana demokratske
vrijednosti
7. Prisustvo vladavine prava
16.
Koncepti:A) konzervativne stranke
B) lijeve stranke
B) opozicione stranke
d) desničarske stranke
D) reakcionarne stranke
e) revolucionarne stranke
G) reformske stranke
h) centrističke partije
U zavisnosti od stepena učešća u sprovođenju političkih
Partijske vlasti se dijele na vladajuće i ... (1). Po prirodi ciljeva i
odnos prema postojećem društveno-političkom sistemu
serije su podijeljene u nekoliko tipova. One stranke koje se zalažu
radikalnu i nasilnu transformaciju postojećeg
društveni sistem se zovu……(2). Za postepene promjene
postojeći nalozi su ....(3). Stranke u korist
očuvanje temelja prethodnog sistema ili za takve transformacije,
koji prilagođavaju sistem promenljivoj stvarnosti bez
specijalni šokovi se nazivaju ... (4). Stranke u korist
obnova starih, zastarjelih društvenih struktura
zovu se...(5). Komunističke, socijalističke, socijaldemokratske i druge stranke koje zagovaraju interese
radnika, podruštvljavanje proizvodnje, stvaranje temelja
socijalističko društvo zovu...(6). Stranke koje brane nepovredivost privatne svojine, osnove
buržoaski poredak, jaka državna vlast se zovu...
(7). Stranke koje pokušavaju da pomire ekstremne interese u politici su .....(8) stranke.
Pojam i karakteristike političke institucije. Politička institucija kao idealan model sistema političkih odnosa i kako organizacione strukture, reprodukovan u kolektivnoj političkoj praksi u skladu sa stereotipima i matricama strukture modela. Osobine države kao političke organizacije. Država kao centralna institucija političkog sistema. Koncepti porijekla, prirode i društvena svrha države. Glavne karakteristike i tipovi stanja. Faze razvoja moderne ustavne države. Unutrašnje i vanjske funkcije države.
Oblici vlasti i vladavina. Oblici vladavine: konfederacija, unitarna država, federacija. Oblici vladavine: republika i monarhija. Predsjednička republika (na primjeru SAD): politički status, prava i odgovornosti predsjednika, glavna ovlaštenja parlamenta. Polupredsjednička republika (na primjeru Francuske). Parlamentarna republika: položaj predsjednika u sistemu vrhovne vlasti, redoslijed formiranja, stranački sastav i ovlaštenja vlade, karakteristike odnosa parlamenta i vlade (na primjeru Njemačke). Apsolutna i ustavna monarhija.
Pravna i društvena država: vrijednosti i principi. Poreklo koncepta vladavine prava. Društveno okruženje, mehanizam funkcionisanja i razvoja vladavine prava. Suština i glavne karakteristike društvene države. Odnos između vladavine prava i građanskog društva.
Vladine službe Ruska Federacija. Karakteristike formiranja državne vlasti u Rusiji. Sistem zakonodavne vlasti. Državna Duma i Vijeće Federacije: izborni postupak, stranački sastav, glavna ovlaštenja. Institut predsedničke moći u Rusiji: tradicije, iskustvo, inovacije. Legalni status, ovlaštenja i uloga predsjednika u vršenju vlasti. Predsjednik i Savezna skupština. Osobine odnosa vlade i parlamenta. Pravosudni sistem u Rusiji. Federalizam u Rusiji: problemi i trendovi.
Tema 11. Političke stranke, partijski sistemi, društveno-politički pokreti
Politička partija: definicija, vrste uloga u mehanizmu političke moći. Koncept političke stranke. Glavne razlike između političke stranke i drugih političkih institucija. Znakovi i vrste političkih partija. Geneza i proces formiranja savremenih političkih partija. Glavni trendovi u evoluciji partija. Funkcije stranke u mehanizmu političke moći. Metode i oblici uticaja partija na politički život.
Suština i vrste partijskih sistema. Koncept “vrste partijskog sistema”. Jednopartijski, dvopartijski i višepartijski sistemi. Alternativni i bezalternativni partijski sistemi. Stranačka udruženja, pokreti i blokovi. Opozicija i njena uloga u političkom životu. Partijski sistemi zemalja zapadna evropa, SAD i Kina.
Društveno-politički pokreti. Znakovi društveno-političkih pokreta. Tipologija društveno-političkih pokreta. Odnosi društveno-političkih pokreta i partija.
Formiranje višepartijskog sistema u Rusiji. Društvena osnova i tipologija ruskih političkih partija. opšte karakteristike partijski sistem u Rusiji. Trendovi u razvoju višepartijskog sistema u modernoj Rusiji.